省人大環(huán)資委調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)登記工作：瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣

調(diào)研組一行聽(tīng)取情況匯報(bào)。梁斌勛攝

群眾在瀏陽(yáng)市民之家辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。梁斌勛攝

調(diào)研組在瀏陽(yáng)市民之家了解不動(dòng)產(chǎn)登記和產(chǎn)權(quán)交易等情況。梁斌勛攝

調(diào)研組到村民家中了解農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在北盛鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記站了解情況。梁斌勛攝

　　4月7日，湖南省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委副主任委員姜玉泉帶隊(duì)赴瀏陽(yáng)市調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)登記工作，認(rèn)為瀏陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。省人大常委會(huì)辦公廳巡視員吳正輝、省人大環(huán)資委委員吳建平參加了調(diào)研活動(dòng)。

　　調(diào)研組一行先后聽(tīng)取了有關(guān)情況匯報(bào)，深入瀏陽(yáng)市民之家、北盛鎮(zhèn)等地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)登記改革情況。據(jù)了解，2014年6月，瀏陽(yáng)被確定為我省三個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)縣(市)之一。該市圍繞試點(diǎn)改革要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立了一套符合實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度，2016年1月5日，該市成功頒發(fā)了全省首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，基本形成了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)“瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，得到省國(guó)土資源廳充分肯定并在全省推介。

　　瀏陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳敏說(shuō)，該市今年繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)改革成果全面落實(shí)。首先實(shí)現(xiàn)登記類(lèi)型全覆蓋。明確將土地、房屋、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等登記職責(zé)進(jìn)行整合，嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例以及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，全面開(kāi)展房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、抵押權(quán)、預(yù)告登記等登記業(yè)務(wù)；其次簡(jiǎn)化流程提實(shí)效。該市理順與登記密切相關(guān)的服務(wù)職能，將不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等職責(zé)全部整合到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，使程序更加簡(jiǎn)化，辦證更加便捷。同時(shí)按照“一條龍服務(wù)”“一站式辦結(jié)”原則，從申請(qǐng)受理到登簿發(fā)證，各環(huán)節(jié)在不動(dòng)產(chǎn)登記中心內(nèi)部自動(dòng)對(duì)接，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)，切實(shí)提高辦事效率。積極推動(dòng)新老登記信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化工作銜接流程，做到不脫節(jié)、不斷檔，使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作保持穩(wěn)定性和連續(xù)性；第三，創(chuàng)新舉措優(yōu)服務(wù)。他們主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)展“延時(shí)、預(yù)約、上門(mén)、集中”等特色服務(wù)，為“老、弱、病、殘”等特殊群體提供上門(mén)服務(wù)，力求做到“急群眾之所急”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

　　瀏陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任劉旭介紹，去年9月1日，該市又在全省率先啟用首個(gè)縣級(jí)市民之家，將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部入駐，實(shí)現(xiàn)了“一廳式辦公、一窗式受理、一票制收費(fèi)、一網(wǎng)式運(yùn)行”。該市的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到省國(guó)土資源廳的肯定，并在全省范圍內(nèi)推介。截至今年4月5日，瀏陽(yáng)市共辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)75634宗，其中頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證21995本，出具不動(dòng)產(chǎn)登記證明37313份。

　　2016年11月23日，瀏陽(yáng)又被確定為全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記深入改革試點(diǎn)三個(gè)縣(市)之一。該市充分發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的改革精神，圍繞試點(diǎn)任務(wù)，不斷探索創(chuàng)新，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口全面延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+”登記模式，在全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國(guó)土資源所設(shè)置服務(wù)窗口，大瑤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)入駐鎮(zhèn)政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”，廣大群眾足不出鄉(xiāng)即可享受不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)、登記及領(lǐng)取證書(shū)的服務(wù)，做到了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記城鄉(xiāng)同步。同時(shí)探索農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦法，推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)和登記工作，完善林權(quán)調(diào)查確權(quán)登記的工作機(jī)制和規(guī)范。2016年全市共頒發(fā)林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)106本。另外全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍一體化調(diào)查，以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用1：2000影像圖，推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新，開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，提高登記效率和質(zhì)量。

　　在調(diào)研中，瀏陽(yáng)市人大常委會(huì)主任吳震說(shuō)，瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)引起了國(guó)土資源部的高度重視，2016年底，瀏陽(yáng)市又被列入全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)縣(市)，在2016年12月至2018年2月先行先試開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。對(duì)此，該市迅速制定改革“路線圖”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，市長(zhǎng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌研究解決試點(diǎn)中的重大問(wèn)題。精心編制實(shí)施方案，明確改革的目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度，選定關(guān)口街道(含原溪江鄉(xiāng))開(kāi)展山嶺單項(xiàng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，目前初步摸清了道源林場(chǎng)、瀏陽(yáng)河(關(guān)口段)、道源水庫(kù)等基本狀況信息，啟動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)程序選定技術(shù)單位，進(jìn)行自然資源調(diào)查確權(quán)工作，為自然資源確權(quán)登記打下了良好基礎(chǔ)。

　　調(diào)研組一行與當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娺M(jìn)行了深入交流，認(rèn)真了解和收集相關(guān)情況，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)改革的瓶頸所在，共同探討深化改革的制度和措施。對(duì)于瀏陽(yáng)提出的相關(guān)請(qǐng)求，調(diào)研組負(fù)責(zé)人表示將盡力幫助呼吁，引起省內(nèi)高層的重視和支持。姜玉泉認(rèn)為，瀏陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)改革的力度大，進(jìn)展快，效果好，已經(jīng)積累了一整套基本做法，操作性比較強(qiáng)，具有示范作用。他表示，瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)有特色，能復(fù)制，值得借鑒和推廣。