立足“四個結(jié)合” 創(chuàng)新“兩官”評議

　　在全省法院工作會議上,杜家毫同志強調(diào):“肩扛公正天平,手持正義之劍,讓司法公正的陽光普照三湘大地。”在鼎城區(qū)十七屆人大常委會第4次會議上,常委會組成人員認真聽取了2016年度全區(qū)“司法公正常德行”活動開展情況匯報,并一致認為“推動司法公正，隊伍是根本，素質(zhì)是關鍵，要把‘兩官’履職評議推進司法公正的重要著力點，在務求實效上狠下功夫。近年來，鼎城區(qū)人大常委會以“司法公正常德行”活動為載體，狠抓“兩官”履職評議工作，有力地推動了全區(qū)司法機關公正司法，區(qū)活動組委會連續(xù)兩年被評為全市優(yōu)秀組委會。

　　內(nèi)外結(jié)合，因地制宜

　　“要充分吃透上情、摸清內(nèi)情、學習外情，把‘兩官’履職評議工作評深、評細、評透，體現(xiàn)本地特色，打造經(jīng)驗亮點。”在“兩官”履職評議動員部署會上，區(qū)人大常委會主任楊君強調(diào)。在活動開展之初，區(qū)活動組委會根據(jù)市活動組委會的統(tǒng)一安排，選派專人赴浙江杭州、寧波市人大常委會學習“兩官”履職評議的工作經(jīng)驗。為進一步明確工作方法，又組織區(qū)“兩院”主要領導和分管領導赴浙江金華市的蘭溪市人大常委會學習“兩官”履職評議的好的做法。通過吃透上級精神、學習外地經(jīng)驗、研究本地實際，全區(qū)上下高度統(tǒng)一了思想，形成了共識，一致認為人大常委會開展對法官、檢察官的履職評議，有充分的法律依據(jù)，有現(xiàn)實的需要，是創(chuàng)新開展司法監(jiān)督工作重要舉措。

　　訪查結(jié)合，客觀準確

　　“沒有調(diào)查權(quán)，就沒有發(fā)言權(quán)”。“兩官”履職評議工作開展以來，鼎城區(qū)共評議了12名法官和檢察官。在方式上，把走訪座談和查閱案卷相結(jié)合，工作調(diào)查組對法院、檢察院班子成員、二層骨干、一般干警進行個別座談，走訪被評議對象所辦案件的當事人、代理(辯護)律師和法庭轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責人，全面了解被評議對象的履職情況。閱卷組根據(jù)“兩院”提供的被評議對象近三年來所辦案件的目錄，對每名被評議對象隨機抽取10件案件的案卷，從事實認定、程序處理、文書質(zhì)量及其他等幾個方面逐案逐卷進行閱卷審查，制成閱卷記錄。最后把走訪調(diào)查和查閱案卷情況匯總，形成調(diào)查報告和閱卷報告。

　　點面結(jié)合，辯證統(tǒng)一

　　唯物辯證法認為：“整體和部分是相互聯(lián)系、密不可分的”。為此，在被評議對象的確定上，由主任會議成員在區(qū)法院、區(qū)檢察院擔任二層骨干的法官、檢察官中無記名投票產(chǎn)生，確保隨機性、客觀性和代表性。在對被評議對象的審議發(fā)言中，既充分肯定其成績和優(yōu)點，又指出其不足和瑕疵，有針對性的提出意見和建議。尤其是特別注重由個體的評議指出共性的問題，即根據(jù)被評議對象所在的工作崗位特點，由點及面，指出“兩院”工作中一些帶普遍性的問題。如在評議區(qū)檢察院的反貪污賄賂局副局長和公訴科副科長時，就對該院的反貪污賄賂工作和公訴工作提出了相關建議和意見。評議區(qū)法院執(zhí)行局副局長時，就要求該院務必實現(xiàn)最高人民法院提出的 “用兩到三年的時間基本解決執(zhí)行難問題”的目標。通過以點帶面的方法，收到了局部帶動全盤的效果。

　　前后結(jié)合，務求實效

　　“言必行，行必果”?；顒娱_展以來，區(qū)人大常委會主任楊君反復強調(diào)，開展“兩官”評議工作，就是要以見實效為標準，決不搞表面功夫。為此，對“兩官”評議，鼎城區(qū)不僅做到了評深、評細、評透，而且把整改到位率作為評判工作成敗的“硬指標”。在區(qū)人大常委會上，常委會組成人員先后對12名被評議對象按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次進行無記名滿意度測評，當場公布票決結(jié)果，下發(fā)整改意見，要求“兩院”分析、整改，限期將整改情況書面報告區(qū)人大常委會，區(qū)人大常委會內(nèi)司工委跟蹤督導。為確保整改工作的嚴肅性和實效性，在次年區(qū)人大常委會會議上，還專題聽取上年度“兩官”履職評議意見整改落實的情況匯報，并將整改情況抄送區(qū)委政法委和區(qū)委組織部，作為其選任司法干部的重要參考依據(jù)。