湖南人大微信湖南省人民政府
省人大常委會(huì)：
收到省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈對(duì)湖南省2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的意見和建議〉的函》(湘常辦函〔2016〕28號(hào))后，省人民政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于把穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展擺在更加重要位置
2016年，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，一季度GDP同比僅增長(zhǎng)7.3%，回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，省人民政府科學(xué)決策、積極應(yīng)對(duì)，全省上下奮發(fā)有為、積極努力，二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。進(jìn)入三季度，省人民政府進(jìn)一步加大了穩(wěn)增長(zhǎng)的力度，前三季度GDP同比增長(zhǎng)7.6%，與上半年持平，企穩(wěn)勢(shì)頭明顯。
(一)堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖。全面推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，出臺(tái)了4大標(biāo)志性工程建設(shè)規(guī)劃、7大專項(xiàng)行動(dòng)方案和12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布了支持先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，啟動(dòng)了100個(gè)制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)了《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，重點(diǎn)推動(dòng)18大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、領(lǐng)軍人物、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞高溫合金、磁浮、激光陀螺、北斗應(yīng)用、IGBT、自主可控信息安全、航天航空等領(lǐng)域，啟動(dòng)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。大力推進(jìn)軍民融合，起草了專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施意見，以長(zhǎng)沙市為載體、輻射周邊地區(qū)，組織申報(bào)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。前三季度，規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)6.6%，高于上半年0.1個(gè)百分點(diǎn)。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2016〕42號(hào))，提出了大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等8大任務(wù)。制定《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)能的實(shí)施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕64號(hào))。啟動(dòng)第二批全省服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)馬欄山(長(zhǎng)沙)視頻產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持力度，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前三季度，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10%，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.2%，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增速超過50%。
(三)進(jìn)一步深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)153項(xiàng)。累計(jì)發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照35.6萬(wàn)份?？v深推進(jìn)財(cái)稅體制改革，“營(yíng)改增”全面鋪開，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，省級(jí)專項(xiàng)資金整合到82項(xiàng)，壓減比例超過16%。加快推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革，82家駐湘央企實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”全面分離移交，華菱鋼鐵集團(tuán)改革重組方案獲批通過。大力推進(jìn)政企分開政資分開工作，省直黨政機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位與所屬企業(yè)全部脫鉤。建立健全國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束等規(guī)章制度，國(guó)資監(jiān)管體系基本建立。省直管縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、黨政機(jī)關(guān)公車改革、公共資源交易平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)、社會(huì)信用體系建設(shè)等各項(xiàng)改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。
〖JP5〗二、關(guān)于堅(jiān)持兩個(gè)“兩手抓”，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)
(一)一手抓重點(diǎn)企業(yè)，一手抓中小企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)，突出精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)困難問題聯(lián)辦制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的突出困難；啟動(dòng)百戶大型骨干企業(yè)精準(zhǔn)幫扶和“精準(zhǔn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，常德電廠、華菱汽車板、上海大眾等一批重大項(xiàng)目相繼建成。中小企業(yè)，突出優(yōu)化環(huán)境。出臺(tái)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕29號(hào))。先后分5批取消、停征、降標(biāo)和放開88項(xiàng)涉企收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)約28億元。認(rèn)真落實(shí)好差異化信貸政策，嚴(yán)查涉企亂收費(fèi)，加大對(duì)民間投資和小微企業(yè)的金融支持。全面推進(jìn)營(yíng)改增，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅100億元左右。加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革。開展了中小企業(yè)“騰飛杯”管理升級(jí)行動(dòng)，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)吸引近7萬(wàn)家中小企業(yè)入駐，位列全國(guó)第二位。
(二)一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕28號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕49號(hào))，優(yōu)化了煙草、工程機(jī)械等行業(yè)的庫(kù)存管理，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。目前，省內(nèi)50萬(wàn)噸壓減煉鋼產(chǎn)能任務(wù)已全部完成；煤炭化解產(chǎn)能1610萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的83%，受到國(guó)家充分肯定。煙草、紡織、石化、冶金等行業(yè)庫(kù)存明顯回落。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)升級(jí)，在裝備制造、鋼鐵等7大行業(yè)，篩選出20個(gè)“+互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤服務(wù)和重點(diǎn)調(diào)度。全省已有39家企業(yè)列入工信部?jī)苫诤县灅?biāo)試點(diǎn)，4家通過貫標(biāo)認(rèn)證。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快培育汽車、電子、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，上汽大眾兩款車型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，廣汽菲克Jeep自由光、比亞迪“元”等車型投產(chǎn)，格力電器寧鄉(xiāng)基地投產(chǎn)。1—9月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.4%，占比同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。汽車、計(jì)算機(jī)分別增長(zhǎng)39.7%和14.8%。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，新獲批5家國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，總數(shù)達(dá)32家；新布局38家省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，總數(shù)達(dá)到149家。加快科技成果轉(zhuǎn)化，在長(zhǎng)沙理工大學(xué)等5個(gè)單位開展科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革試點(diǎn)。積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展，湘江新區(qū)成功獲批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，聚集新型眾創(chuàng)空間35家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)200家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)近70個(gè)。
三、關(guān)于把補(bǔ)齊短板作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手
(一)補(bǔ)強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)短板。做大做強(qiáng)地方金融企業(yè)，新開業(yè)12家農(nóng)村商業(yè)銀行、2家村鎮(zhèn)銀行，獲批了1家民營(yíng)銀行。強(qiáng)化與國(guó)家級(jí)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，先后與平安銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂總計(jì)1.3萬(wàn)億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，成立了省內(nèi)首批科技銀行、天使基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金、人才基金、科技成品轉(zhuǎn)化基金等產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家。加大債券發(fā)行力度，截至9月末，獲批企業(yè)債券26支，總規(guī)模370.7億元，同比增長(zhǎng)355%，居全國(guó)第2位。其中，2016益陽(yáng)市縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)集合債券為全國(guó)今年首支縣域集合債。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)，在省信用信息共享交換平臺(tái)建成運(yùn)行的基礎(chǔ)上大力銜接信用信息記錄、歸集、共享三個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)補(bǔ)強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)短板。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。成功舉辦“一帶一路”海外融資洽談會(huì)，發(fā)布項(xiàng)目134個(gè)，簽約金額930億元。不斷夯實(shí)外貿(mào)基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)“破零倍增”，全省“破零”企業(yè)、“倍增”企業(yè)大幅增長(zhǎng)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，32項(xiàng)改革任務(wù)已完成22項(xiàng)，其余10項(xiàng)任務(wù)正按國(guó)家部署逐步推進(jìn)。啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，以“口岸云”計(jì)劃為基礎(chǔ)架構(gòu)，省、市合作共建“單一窗口”，確定省本級(jí)、長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市首期開發(fā)項(xiàng)目。強(qiáng)化開放平臺(tái)建設(shè)，長(zhǎng)沙綜合保稅區(qū)正式獲批，郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。精準(zhǔn)定位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域，1—9月，實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)14.9%和11.6%，新批外商投資項(xiàng)目增長(zhǎng)21.8%。成功舉辦“滬洽周”，簽約各類招商項(xiàng)目354個(gè)，總投資2057億元。全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿江省市的合作，建立區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制。深化泛珠三角區(qū)域合作，落實(shí)省際戰(zhàn)略合作協(xié)議，湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)、湘黔合作示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
編輯：redcloud