湖南人大微信根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年9月20日至10月23日，省委巡視第十組對省人大常委會機關(guān)黨組(以下簡稱機關(guān)黨組)進行了巡視。12月26日，省委巡視組向機關(guān)黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、落實巡視整改要求，切實把整改工作作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好
機關(guān)黨組在省人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治自覺和對黨忠誠的政治態(tài)度，把整改工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，按照“虛心接受、照單全收、認真整改”的原則，嚴(yán)格落實整改要求，立行立改，狠抓整改落實工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視
省人大常委會黨組對巡視整改工作高度重視，省人大常委會黨組書記、副主任韓永文等領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取巡視整改工作情況匯報，審閱巡視整改問題清單。省人大常委會黨組會議3次聽取巡視整改工作情況專題匯報，要求機關(guān)黨組以高度的政治自覺深刻認識巡視整改工作的重要意義，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全面落實從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任，以壯士斷腕的決心和勇氣抓好巡視反饋問題的整改落實。機關(guān)黨組切實承擔(dān)起整改工作主體責(zé)任，機關(guān)黨組書記切實履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，主動領(lǐng)任務(wù)，全程抓落實。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
收到省委巡視組反饋意見的當(dāng)天下午，省人大常委會秘書長、機關(guān)黨組書記彭憲法立即組織召開了機關(guān)相關(guān)部門負責(zé)人會議，對整改工作進行全面安排部署。成立了省人大機關(guān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。機關(guān)黨組書記先后主持召開6次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4次機關(guān)黨組會議，認真研究整改工作，逐條逐項制定整改措施，明確整改時間表、責(zé)任人，主持起草修改巡視整改落實情況報告，扎實推進整改工作。
(三)層層壓實責(zé)任
根據(jù)巡視組反饋意見，機關(guān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別從機關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面細化量化了49個具體問題，形成了機關(guān)黨組關(guān)于巡視反饋問題整改清單。對照問題清單，逐項提出整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改任務(wù)和整改時限。領(lǐng)導(dǎo)小組還組建了黨建、人事、紀(jì)檢和行政后勤接待4個整改小組，負責(zé)具體的整改落實工作。機關(guān)黨組要求機關(guān)各級黨組織、各處室把巡視整改工作擺在當(dāng)前首要位置，做到層層領(lǐng)責(zé)、層層擔(dān)責(zé)、層層履責(zé)，每個部門單位、每個黨員干部都要肩負整改責(zé)任，對照反饋意見，把自己擺進去，集中精力進行整改。機關(guān)黨組結(jié)合召開2016年度專題民主生活會，要求黨組成員根據(jù)巡視反饋問題整改清單制定個人問題清單，認真開展批評和自我批評，并制定整改措施。結(jié)合支部組織生活會，機關(guān)各支部、各處室對照問題清單，到人到事到現(xiàn)象逐一進行自查自糾，制定整改措施，逐條整改。
二、巡視反饋問題整改情況
(一)關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠有力”方面
1.“機關(guān)黨組把方向、議大事不夠”問題：
研究出臺了《機關(guān)黨組關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，重點完善對機關(guān)“三重一大”等重大事項的決策把關(guān)機制。
2.“黨組成員存在各自為政、部門主義問題，削弱了黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用”問題：
嚴(yán)格落實民主集中制原則，堅持全機關(guān)“一盤棋”，增強全局觀念。機關(guān)黨組書記與黨組成員逐一進行了談心交心，并結(jié)合專題民主生活會開展批評與自我批評，制定整改措施，將黨組成員參加會議情況納入履職考核目標(biāo)管理。
3.“看齊意識有偏差，貫徹省委決策部署不夠及時”問題：
黨組成員之間、黨組成員與分管部門負責(zé)同志、部門負責(zé)同志與本部門黨員干部深入開展了談心交心。機關(guān)黨員干部進行自查自糾，在支部組織生活會上開展批評和自我批評，并制定了整改措施。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步教育機關(guān)黨員干部牢固樹立“四個意識”，繼續(xù)在機關(guān)開展?fàn)幾?ldquo;四講四有”合格黨員活動。
(二)關(guān)于“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1.“履行黨建職責(zé)存在遞減和‘打折’的現(xiàn)象”問題：
結(jié)合2017年上半年黨支部換屆，機關(guān)黨支部書記由各專門委員會、常委會工作機構(gòu)的“一把手”擔(dān)任，辦公廳處室成立聯(lián)合黨支部由分管廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。制定和完善機關(guān)黨委和各支部的工作制度，出臺了《黨支部(總支)工作目標(biāo)管理考核辦法》、《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施辦法》和《黨支部書記報告工作制度》，進一步加強機關(guān)黨建工作，增強黨建工作的實效。開展了機關(guān)黨支部聯(lián)基層接“地氣”活動，在基層黨員群眾中開展扶貧幫困活動，在機關(guān)扶貧點茶陵縣虎踞鎮(zhèn)水源村開展了機關(guān)正處級以上干部結(jié)對幫扶活動，共幫扶82人。
2.“組織生活不夠正常”問題：
機關(guān)黨組班子成員帶頭參加雙重組織生活會，引導(dǎo)黨員干部認真開展批評與自我批評。省紀(jì)委駐機關(guān)紀(jì)檢組、機關(guān)黨委負責(zé)人參加組織生活會并進行幫助。嚴(yán)格要求各支部落實“三會一課”制度，機關(guān)黨委每季度組織檢查并通報。機關(guān)黨委已申請落實黨費專用賬戶，黨費收繳已按規(guī)定全部落實到位。
3.“個別基層組織軟弱渙散”問題：
機關(guān)黨組書記和個別專門委員會主任委員進行談話，提出明確的整改要求。省紀(jì)委駐機關(guān)紀(jì)檢組、機關(guān)黨委負責(zé)人分別參加了內(nèi)務(wù)司法委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會黨支部和大華賓館黨總支的組織生活會，并進行指導(dǎo)。內(nèi)務(wù)司法委員會黨支部先后5次召開全體黨員干部大會，主要負責(zé)人帶頭作自我剖析、自我批評，專題研究整改工作。制定支部和個人整改方案和措施，落實支部書記由委員會一把手擔(dān)任。規(guī)定每半年召開一次組織生活會，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，每季度支部書記和支部黨員進行一次交心談心，爭創(chuàng)先進黨支部。修訂完善8項工作制度，進一步明確崗位責(zé)任，理順工作關(guān)系。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會黨支部認真做好支部管理臺賬，并迅速落實整改。大華賓館黨總支認真開展黨員排查工作，對失聯(lián)黨員經(jīng)報機關(guān)黨委作出了除名處理。
4.“干部選拔任用工作不夠規(guī)范，機關(guān)進人審核把關(guān)不嚴(yán)”問題：
進一步發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立機關(guān)“一盤棋”意識，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”規(guī)定，處級、科級干部提拔，均書面征求省紀(jì)委駐機關(guān)紀(jì)檢組意見，嚴(yán)禁拉票、打招呼。認真執(zhí)行《機關(guān)處級及處以下干部輪崗交流若干規(guī)定》，2017年上半年輪崗交流一批干部，以后按規(guī)定逐步規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。2015年以后調(diào)入干部均采取公開遴選的方式，這次整改將其明確列入黨組“三重一大”事項決策程序，嚴(yán)格按制度加以規(guī)范和鞏固。機關(guān)黨組會議已對12名同志個人檔案中存在的問題進行了研究處理，按要求完成了處及處以下共209名干部“三齡兩歷一身份”的認定工作。機關(guān)事業(yè)單位超配職務(wù)的問題，下一步將在政策范圍內(nèi)逐步消化；《人民之友》雜志社超配正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名的問題，擬采取轉(zhuǎn)任或原地改任方式消化。
(三)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力，廉潔風(fēng)險較為突出”方面
1.“‘兩個責(zé)任’落實不夠到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)缺位”問題：
認真落實機關(guān)黨組主體責(zé)任，強化班子成員“一崗雙責(zé)”作用，班子成員帶頭講政治、講責(zé)任、講奉獻、講團結(jié)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)。主動履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到敢抓敢管、常抓常管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。認真貫徹落實《黨組工作條例(試行)》和《基層組織工作條例》，堅持將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，落實落細黨建工作責(zé)任，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進；不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政風(fēng)險防控體系，推進干部教育監(jiān)督管理常態(tài)化長效化。強化紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任追究，機關(guān)黨組根據(jù)省紀(jì)委駐機關(guān)紀(jì)檢組的意見，研究通過了《關(guān)于紀(jì)律審查工作中進行提醒談話、批評談話和誡勉談話的暫行辦法》。按照“零容忍”的原則，動真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)糾，對違紀(jì)黨員發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，處理一起，通報一起。支持省紀(jì)委駐機關(guān)紀(jì)檢組深化“三轉(zhuǎn)”，努力發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。
2.“工程建設(shè)領(lǐng)域問題比較突出”問題：
完善機關(guān)“三重一大”決策把關(guān)機制，機關(guān)20萬元以上采購項目、50萬元以上工程建設(shè)項目必須經(jīng)過機關(guān)黨組會議研究決策；修改完善了《機關(guān)物資采購和招投標(biāo)管理辦法》，嚴(yán)格按程序公開招投標(biāo)；省紀(jì)委駐機關(guān)紀(jì)檢組加強監(jiān)督管理，對工程項目、招投標(biāo)和資金使用進行抽查。認真總結(jié)桃陽苑地下車庫建設(shè)問題，加強國有資產(chǎn)管理，待國家宏觀政策調(diào)整時，按政策妥善處理到位。加強大華賓館領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，支持大華賓館改革創(chuàng)新，克服當(dāng)前面臨的困難，穩(wěn)住工作業(yè)績不下滑，健全管理制度，發(fā)揮好職工代表大會的作用。
3.“資金資產(chǎn)和財務(wù)管理比較混亂”問題：
修訂完善了《機關(guān)財務(wù)管理辦法》，取消了各委員會賬戶，嚴(yán)格按統(tǒng)一財務(wù)賬戶、一支筆審批原則進行規(guī)范，統(tǒng)籌安排預(yù)算，由辦公廳對機關(guān)所有項目經(jīng)費實行統(tǒng)一管理，同時接受經(jīng)費使用單位和紀(jì)檢機構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督。對近幾年各單位違規(guī)發(fā)放的加班費、勞務(wù)費、過節(jié)費、審稿費、課題費、手機使用費、工會費等進行了清理，杜絕了違規(guī)發(fā)放。行管辦會同接待辦、離退休辦、機關(guān)工會等共同制定了專項預(yù)算管理和資金管理辦法。大華賓館外借資金所有本息款已于2016年9月前收回，機關(guān)黨組會議研究通過了《大華賓館大額資金收入、支出管理規(guī)定》，要求大華賓館嚴(yán)格執(zhí)行，機關(guān)黨組和省紀(jì)委駐機關(guān)紀(jì)檢組加強監(jiān)管。
4.“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強”問題：
進一步加強干部管理，在機關(guān)黨員干部大會上重申工作紀(jì)律和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)問題，將其納入各單位績效考核和干部任用考核，每季度至少抽查兩次機關(guān)上下班紀(jì)律和工作紀(jì)律。在“兩節(jié)”期間，機關(guān)沒有發(fā)放過節(jié)費和過節(jié)物資，沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部收受紅包禮金的行為，也沒有接到任何舉報，沒有出現(xiàn)向下級單位攤派和要求贊助的行為。
5.“違反中央八項規(guī)定精神的問題比較突出”問題：
已取消沒有政策依據(jù)的各種津補貼，取消肉類供應(yīng)和水、蛋、菜補貼，改為市場運作供應(yīng)。規(guī)范用餐補貼經(jīng)費來源渠道，餐卡發(fā)放嚴(yán)格按機關(guān)工資關(guān)系范圍發(fā)放，取消工資關(guān)系不在省人大機關(guān)的餐卡發(fā)放。省人大機關(guān)下屬9個學(xué)會，有7個自愿注銷，1個申請注銷，待征得常委會領(lǐng)導(dǎo)同意后再確定。根據(jù)當(dāng)前工作實際，繼續(xù)保留省立法研究會，嚴(yán)肅清理學(xué)會違規(guī)資金和賬目。對近兩年違規(guī)發(fā)放的各種補貼一律清退，自愿注銷的社團一并辦理財務(wù)賬戶注銷手續(xù)，剩余資金上交機關(guān)行政賬戶，今后不得發(fā)生新的違規(guī)違紀(jì)問題，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。修訂完善了《機關(guān)公務(wù)接待工作規(guī)定》，并經(jīng)機關(guān)黨組會議研究通過，機關(guān)公務(wù)接待統(tǒng)一歸口到辦公廳接待辦，嚴(yán)格執(zhí)行分管接待工作領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，每季度向常委會黨組和機關(guān)黨組報告一次機關(guān)接待工作及接待費使用情況。制定和完善了《機關(guān)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》及配套制度，規(guī)范公務(wù)用車管理。進一步完善了因公出國考察管理制度，嚴(yán)格按任務(wù)安排出國，報銷出國費用，機關(guān)中層干部年度出國計劃報機關(guān)黨組審查同意。2014年以后對會議專項經(jīng)費作了規(guī)范，全國人民代表大會湖南代表團不再給代表所住賓館送感謝紀(jì)念品，省人大會議上只發(fā)大會保障用的一次性文件袋、筆記本和筆等。
三、深化整改成果，以更嚴(yán)更實作風(fēng)將全面從嚴(yán)治黨引向深入
全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。機關(guān)黨組將以此次巡視整改為契機，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到機關(guān)工作和建設(shè)的方方面面，在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上久久為功，持續(xù)發(fā)力。
(一)牢固樹立“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致
進一步堅定“四個意識”，以更鮮明的態(tài)度堅決維護黨中央的權(quán)威，對黨絕對忠誠，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，切實把中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求貫穿到履職盡責(zé)中。以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強機關(guān)黨組自身建設(shè)，堅定理想信念，強化理論武裝，筑牢對黨忠誠、維護核心的思想根基。
(二)深刻認識政治巡視的重要意義
這次巡視，是對機關(guān)黨組和機關(guān)干部的一次全面“政治體檢”，充分體現(xiàn)了省委、省委巡視組對省人大工作的高度重視和對機關(guān)黨員干部的關(guān)心愛護，同時也是我們查找差距、自我整改的好機會。機關(guān)黨組堅決擁護省委的決定，真心誠意地把這次巡視作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗的難得機會，作為改進作風(fēng)、推動工作、落實全面從嚴(yán)管黨治黨的強大動力，決心以高度的政治自覺和對黨忠誠的政治態(tài)度，扎扎實實搞好整改落實。
(三)切實履行管黨治黨的主體責(zé)任，以更嚴(yán)的要求推進全面從嚴(yán)治黨
進一步健全完善落實機關(guān)黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的工作機制，把“兩個責(zé)任”落實到機關(guān)工作的方方面面，緊盯問題持續(xù)發(fā)力，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。督促班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”要求，發(fā)揮以上率下、從我做起的表率作用，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨、做好各項整改工作融入到各支部、各處室工作的方方面面。
(四)鞏固整改成果，從嚴(yán)從實從細抓落實
對于基本完成的巡視整改問題，持續(xù)鞏固深化，及時組織“回頭看”；對于繼續(xù)推進的巡視整改任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅持不懈抓好后續(xù)整改工作；用好巡視整改成果，堅持舉一反三，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對于巡視反饋中沒有提到但又存在的問題，同樣要從嚴(yán)整改。進一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化制度的剛性約束，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共湖南省人大常委會機關(guān)黨組
2017年3月31日
來源：三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)
編輯：redcloud