鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會能起什么作用？

　　鄉(xiāng)級政權(quán)是整個國家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國國家權(quán)力機關(guān)系統(tǒng)中組成人員最多、離廣大人民群眾最近、最了解并最能反映民意的最基層的國家權(quán)力機關(guān)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有上級人大無法替代的重要作用。

　　1、有利于鞏固國家政權(quán)。由于鄉(xiāng)級政權(quán)離老百姓最近，所以，廣大基層農(nóng)民評價政府是否廉政，制定的政策是否正確，執(zhí)法是否公正，是否代表人民的利益，是否為人民服務(wù)，主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的行為中得出結(jié)論。只有人們對鄉(xiāng)級政權(quán)產(chǎn)生依賴感，整個國家政權(quán)才能穩(wěn)固。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)級政權(quán)中處于核心地位，它能否選出讓人民滿意的“公仆”，能否對這些公仆的行為進行監(jiān)督，將直接決定國家政權(quán)的根基是否穩(wěn)固。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使國家權(quán)力是實現(xiàn)基層政治生活民主化的根本途徑，對于廣大人民當(dāng)家作主具有切實的保障作用。中國的最大國情就是12億人口有80%在農(nóng)村，因此，推進廣大農(nóng)村基層民主生活制度化的途徑，一是按照憲法和法律的規(guī)定，健全村民委員會和居民委員會，實行群眾性自治；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)，使它成為集中民意并根據(jù)民意行使職權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)，這是根本的途徑。因為，一是群眾性的自治是在很小的范圍(村、街道)內(nèi)處理涉及群眾利益的一般性問題。而對于涉及法律性、政策性的國家事務(wù)，無法作出決定，因此，群眾性的自治需要得到人民代表機關(guān)的保障。二是只有人民代表機關(guān)依法行使職權(quán)，對國家事務(wù)作出有法律約束力的決定，并且監(jiān)督本級政府貫徹執(zhí)行。比如，減輕農(nóng)民負擔(dān)依靠村民委員會無力解決，因為不少負擔(dān)項目是根據(jù)政府職能部門的文件增加的，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依據(jù)法律和政策作出決定，才能切實有效地保護農(nóng)民的合法利益。

　　3、人大是國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的主渠道，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)對于保證國家活動的正確方向具有真實可靠的檢驗作用。全國近7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)百萬人大代表與9億多農(nóng)民有著天然的、直接的、經(jīng)常性的聯(lián)系。可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是黨和國家聯(lián)系廣大人民群眾的最廣泛、最深入、最真實的主渠道。國家活動方向是通過法律、政策來體現(xiàn)和調(diào)整的。每一部新的法律、每一項新的政策最終的目標(biāo)是變?yōu)閮|萬人民群眾的利益，這需要經(jīng)過億萬人民的實踐檢驗。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)，就可以為黨和國家廣開“言路”，吸取人民的集體智慧。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是容納、集中民意的法定場所，具有穩(wěn)定大局的作用。國家管理是一項極其紛繁復(fù)雜的工作，事事時時處處都充滿著矛盾。即使正確的政策，不同地區(qū)情況不同也會有不同的看法和意見；還會因國家工作人員素質(zhì)不高使人民群眾對政策產(chǎn)生意見甚至不滿情緒。這些問題如果任其自然發(fā)展，就會引起或帶來社會矛盾和問題。人民群眾有意見就要有說話的地方，正確的應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲杉{，錯誤的要得到糾正，不滿的情緒應(yīng)該得到疏導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會正是法律規(guī)定的廣大人民群眾表達意愿，參與管理社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)的場所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)，可以避免那種小問題釀成大問題、在基層可以化解的矛盾變?yōu)?ldquo;上交問題”的現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生，逐步在廣大農(nóng)村造就一個既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。如果9億農(nóng)民享受這樣的民主生活，那么國家的安定團結(jié)從大局上就獲得了穩(wěn)定。