全國(guó)人民代表大會(huì)為什么要設(shè)立常委會(huì)？

　　全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是我國(guó)人民代表大會(huì)組織制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。國(guó)外議會(huì)，無論是一院制的，還是兩院制的，每院一般都設(shè)有常設(shè)委員會(huì)，但它是工作機(jī)構(gòu)，不能作出任何有法律效力的決定。而我國(guó)的全國(guó)人大常委會(huì)則不同，它在全國(guó)人大閉會(huì)期間，行使憲法和法律規(guī)定的職權(quán)，制定法律、作出決定并監(jiān)督其實(shí)施。

　　全國(guó)人大之所以設(shè)常委會(huì)，是由我國(guó)的具體國(guó)情決定的。我國(guó)是一個(gè)地域遼闊，人口眾多的多民族國(guó)家，全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)要求其代表具有廣泛的代表性，代表人數(shù)必須維持一定的規(guī)模，所以選舉法規(guī)定，全國(guó)人大代表不超過3000名。但代表人數(shù)太多，而且又不是專職的，大多都有自己的本職工作，就不便于經(jīng)常開會(huì)行使職權(quán)，于是規(guī)定每年一般只召開一次會(huì)議，會(huì)議也不能開得過長(zhǎng)，一般15天左右。因此，為了充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證國(guó)家機(jī)器正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，就在代表大會(huì)中選舉產(chǎn)生出一個(gè)人數(shù)較少的，便于經(jīng)常召集會(huì)議、行使職權(quán)、討論決定有關(guān)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，這就是全國(guó)人大常委會(huì)。最近幾屆，常委會(huì)組成人員都在155人左右。常委會(huì)一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次會(huì)議，每次會(huì)期7天左右，這樣一年就有40多天開會(huì)?？梢?，全國(guó)人大設(shè)常委會(huì)，是為了解決全國(guó)人大代表數(shù)量較多，不便于經(jīng)常開會(huì)，會(huì)期又短，不能及時(shí)、有效發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用而設(shè)立的。所以，彭真同志說，〖BF〗我國(guó)國(guó)大人多，全國(guó)人大代表不宜太少；但人數(shù)多了，又不便于進(jìn)行經(jīng)常的工作。全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員是全國(guó)人大的常務(wù)代表，人數(shù)少可以經(jīng)常開會(huì)，進(jìn)行繁重的立法工作和其他人大經(jīng)常性的工作，可以在全國(guó)人大閉會(huì)期間，及時(shí)對(duì)國(guó)家的一系列重大問題作出決定。