一問一答總關(guān)情——花垣縣人大常委會(huì)專題詢問側(cè)記

　　3月28日下午，一場特殊的“考試”在花垣縣人大常委會(huì)會(huì)議室進(jìn)行。“考官”是由縣十七屆人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的10位縣人大代表組成的“考官團(tuán)”，“考生”是縣公安及交警隊(duì)、發(fā)改、住建、規(guī)劃、城管、交通及運(yùn)管所、人防等7個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人及其助手。偌大的會(huì)場，氣氛嚴(yán)肅而緊張。

　　這是縣人大常委會(huì)第一次采用專題詢問的方式對政府的工作進(jìn)行監(jiān)督的“人大之問”，開花垣人大歷史之先河。這是事關(guān)人民群眾切身利益的一次“民生之問”。會(huì)上，“考官”們提出的每個(gè)問題，都與每個(gè)都與市民生活息息相關(guān)，這些問題能否解決、怎么解決、什么時(shí)候解決，是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　這是政府部門回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求的一次莊嚴(yán)承諾。分管城建工作的副縣長兼公安局長沈海清全程聽取詢問，政府7個(gè)相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志一一回答人大常委會(huì)組成人員和人大代表們提出的問題，對人民表態(tài)，向人民承諾。

　　開場白：人大為什么問? 下午2:30，專題詢問正式開始。會(huì)議主持人、縣人大常委會(huì)主任首先麻宜介紹開展這次專項(xiàng)詢問的背景和初衷：“縣人大常委會(huì)之所以把城區(qū)道路建設(shè)和交通管理作為專題詢問的內(nèi)容，不是因?yàn)檎捌洳块T這塊工作做得不好，而是因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去規(guī)劃設(shè)計(jì)的縣城規(guī)模，城市的許多功能、許多設(shè)施已跟不上形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前出現(xiàn)的問題，群眾高度關(guān)注，反應(yīng)強(qiáng)烈。回應(yīng)群眾關(guān)切，是人大的應(yīng)有之義。這次專題詢問，目的是通過大家的問答，共同研究這塊工作怎么搞，把我們的城市建設(shè)得更好一些，讓群眾更滿意一些。”

　　“可以先考慮點(diǎn)點(diǎn)兒沒?”

　　隨著主持人宣布“專題詢問現(xiàn)在開始”，常委會(huì)副主任吳昌志首先向縣住建局發(fā)問：“根據(jù)調(diào)研，縣城真正意義上的公共停車場幾乎沒有，12個(gè)社會(huì)停車場規(guī)模都很小，容量有限，總車位只有400來個(gè)。隨著私家車保有量的劇增，現(xiàn)有停車場已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了停車需要。請問住建局，在破解停車難方面，近期有哪些措施和打算?”。

　　“可以先考慮點(diǎn)點(diǎn)兒沒?”縣住建局局長黃鶴并沒有馬上回答。

　　面對眾多的常委會(huì)委員、人大代表和列席人員，電視臺(tái)攝像機(jī)全程全方位的實(shí)錄和縣內(nèi)三家媒體記者相機(jī)的鏡頭，黃鶴局長有點(diǎn)兒緊張，這一點(diǎn)也不奇怪。

　　這時(shí)，主持人插話說：“這次專題詢問我們事前不搞彩排，也不搞勾通，被詢問人完全不曉得詢問的具體內(nèi)容，是一場閉卷考試。被詢問人可以先考慮再回答。”

　　“好了，可以了。”約30秒鐘過后，黃鶴局長開始回答詢問。

　　黃鶴局長在答詢中說：我縣城區(qū)現(xiàn)有的社會(huì)停車場，是根據(jù)當(dāng)年的城市功能臨時(shí)劃分的，而且摻雜了其他部門的一些因素，很不科學(xué)。“關(guān)于下一步，住建局已針對縣城的人口規(guī)模和功能布局進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃”。黃鶴還介紹了準(zhǔn)備實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“3P項(xiàng)目”的有關(guān)情況，包括如何改變現(xiàn)有商場、酒店、金融、學(xué)校等公共設(shè)施單一沿建設(shè)路集中分布的狀況，如何規(guī)劃建設(shè)公共停車場和新的市民休閑場所等情況。接下來兩名常委會(huì)委員提出的問題都是“沖著”住建局而來的。經(jīng)過了第一次答詢的“考驗(yàn)”，黃鶴局長已沒有了先前的緊張，在回答關(guān)于如何完善城市支道路網(wǎng)建設(shè)、如何解決“紅綠燈”擁堵兩個(gè)問題時(shí)，侃侃而談，條理分明，思路清晰。詢問人及與會(huì)人員頻頻點(diǎn)頭以示無言的認(rèn)可。

　　局長的真話：沒有規(guī)劃

　　“請問我縣有沒有城區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃，如果有，執(zhí)行得怎么樣?如果沒有，規(guī)劃局有什么打算?”龍自豪委員提出的這個(gè)問題顯然有點(diǎn)尖銳?？h規(guī)劃局局長石天幾乎不假思索地回答說：“城市道路規(guī)劃這塊，由于歷史的欠帳，確實(shí)存在比較大的問題”。“剛才自豪委員問了，到底有沒有道路專項(xiàng)規(guī)劃，我可以明確地講，總規(guī)有，但是只帶一筆，實(shí)際上等于沒有”。

　　石天局長出乎意外如實(shí)的回答，得到了與會(huì)人員的點(diǎn)頭稱贊。

　　下一步如何規(guī)劃城區(qū)道路?石天局長給予了肯定的回答：日前已委托長沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定了花垣城區(qū)道路建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，這個(gè)月底前拿出框架，并按照程序征求各部門意見后再由政府常務(wù)會(huì)議“定奪”。

　　石天局長還順帶談了規(guī)劃、建設(shè)、管理三者的關(guān)系，給與會(huì)人員帶來了信心。

　　尖銳問題相繼拋出

　　“城市公交車投放量少，特別是3號(hào)線路車等不起，如何解決?”，“出租車已變成花垣的小公交，擠占公交車的運(yùn)營空間，如何科學(xué)解決?”，“出租車不打表、亂收費(fèi)、拒載客怎么辦?”，“主要路口擺攤設(shè)點(diǎn)，夜市占道經(jīng)營如何治理?”。常委會(huì)組成人員和代表們相續(xù)“開炮”，還有點(diǎn)火藥味。一言一語貼民心，一問一答總關(guān)情。在三個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，常委會(huì)組成人員和代表們詢問的問題一個(gè)比一個(gè)尖銳，一個(gè)比一個(gè)具體。政府部門負(fù)責(zé)人的回答也客觀實(shí)在，井井有條。熱烈、緊張、生動(dòng)、務(wù)實(shí)的氛圍感染著會(huì)場上的每一個(gè)人。

　　住建局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局及運(yùn)管所、公安局及交警隊(duì)、行政執(zhí)法局的“一把手”成了會(huì)場最繁忙的應(yīng)詢?nèi)耍騿为?dú)或配合，對每一個(gè)問題進(jìn)行詳細(xì)的回答，不時(shí)出現(xiàn)“搶答“的情況，一些掏心窩子的話語擺到了臺(tái)面。

　　主持人宣布：“會(huì)間休息”10分鐘。會(huì)場外氣氛也不遜色。

　　“體會(huì)最深的是，我們?nèi)舜蟆⑷舜蟠?、政府是為人民的?rdquo;第一次列席縣人大常委會(huì)會(huì)議的西長街社區(qū)黨支部書記、縣人大代表潘太鳳表示，會(huì)上真切感受到了人大常委會(huì)代表老百姓講話，政府各部門敢于打開天窗說亮話。 對政府充滿期待　　政府的權(quán)力來源于人民。政府履行權(quán)力，應(yīng)該接受人民的監(jiān)督。

　　下午6:00，專題詢問結(jié)束。會(huì)議對專題詢問進(jìn)行滿意度測評。

　　7個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人在座位上稍顯緊張，仔細(xì)傾聽，認(rèn)真記錄下自己回答的問題得了多少票滿意，又有多少票不滿意。最終對政府工作的評價(jià)以“滿意”和“基本滿意”居多。

　　通過專題詢問，對政府存在困難等各方面有了更多的理解，更要對各項(xiàng)工作給予支持。車主代表宋會(huì)英說，“大家能夠在這里面對面，發(fā)自內(nèi)心的進(jìn)行問答，莫講別的，至少也增進(jìn)了互相的理解和支持。不是政府做得不好，大家都是想讓政府做得更好。” “這次專題詢問主要是根據(jù)監(jiān)督法的要求，根據(jù)社會(huì)和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題來安排的。同時(shí)也是人大常委會(huì)監(jiān)督工作的拓寬和突破。”麻宜志主任在總結(jié)講話中這樣說，“我們期望以此為契機(jī)，對政府各職能部門今后在城市建設(shè)規(guī)劃管理上能有推進(jìn)、有提高。”

　　副縣長兼職公安局長沈海清代表縣人民政府作了表態(tài)發(fā)言。他真誠表示，感謝縣人大常委會(huì)和各位代表、群眾代表的監(jiān)督。通過專題詢問這個(gè)形式，讓大家和政府工作部門直接見面、直接溝通、直接交流。“今天我們的回答您不一定滿意，但這是一個(gè)好方式，好的開始。我們解決了一部分問題，但不是全部。和群眾期待還有差距，我們還要努力。”

　　人大之“問”，不止于問

　　正如主持人麻宜志主任所說：“本次常委會(huì)會(huì)議聽取縣人民政府關(guān)于城區(qū)道路建設(shè)和交通管理工作專項(xiàng)報(bào)告，并對這一工作第一次開展了專題詢問。政府部門的回答緊扣題意，實(shí)事求是，重點(diǎn)突出。詢問過程是人大與政府問答雙方的良性互動(dòng)、對等互動(dòng)，既有交流討論，又有觀點(diǎn)交鋒。通過詢問，我們發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，共同研究問題，共同推動(dòng)問題的解決。專題詢問達(dá)到了預(yù)期目的。”

　　如何讓“人大之問”真正“問”出實(shí)效，讓花垣縣城舊貌變新顏?這肯定是人民群眾關(guān)注和期待的，也是縣人大常委會(huì)開展專題詢問的出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)《花垣縣人大常委會(huì)專題詢問實(shí)施辦法》的規(guī)定，縣人大常委會(huì)的專題詢問意見經(jīng)整理后，形成監(jiān)督意見書，送縣人民政府及被詢問單位辦理；縣人大相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專題詢問事項(xiàng)落實(shí)辦理情況的跟蹤督辦，特別是對被詢問部門承諾事項(xiàng)的落實(shí)辦理情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　縣人民政府及其部門的“答卷”如何?人民群眾拭目以待，也信心滿滿。