忠誠履職，依法做好新時期縣鄉(xiāng)人大工作

　　黨的十八大以來，黨中央對堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下的人大工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求。桂陽圍繞縣委堅持以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，科學(xué)確立了“1357”發(fā)展思路，向全縣發(fā)出了“率先全面建小康，加速邁向現(xiàn)代化，建設(shè)郴州增長極的示范引領(lǐng)區(qū)”的沖鋒號令。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，縣鄉(xiāng)兩級人大必須忠誠履職，堅持好完善好人民代表大會制度，依法做好新時期的縣鄉(xiāng)人大工作。

　　一要深化認(rèn)識真重視，切實增強做好縣鄉(xiāng)人大工作的責(zé)任感和使命感。習(xí)近平總書記強調(diào)，要毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度。省委書記杜家毫在前不久調(diào)研人大各項工作時指出，要始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于人大工作的重要講話精神為遵循，做好人大各項工作，更加自覺地把人民代表大會制度堅持好完善好，更加有效地把地方人大的作用發(fā)揮好體現(xiàn)好。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實增強做好新形勢下人大工作的責(zé)任感和使命感。要以大局為重。在新常態(tài)下，推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅是黨委、政府的第一要務(wù)，也是人大的第一要務(wù)，必須圍繞中心、服務(wù)大局，通過監(jiān)督、重大事項決定等工作，為縣委“三大戰(zhàn)略”、“四城創(chuàng)建”、脫貧攻堅等各項重點工作落實提供法制保障。要以人民為本。不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把立黨為公、履職為民的本質(zhì)要求貫徹落實到人大工作的方方面面。要以法治為要。把全面推進(jìn)依法治縣作為重要使命，把切實維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落實到位。

　　二要緊扣職責(zé)抓重點，全面提升人大依法行權(quán)履職工作水平。始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為做好人大工作的根本，切實找準(zhǔn)履行職能與中心工作的結(jié)合點。重點圍繞縣第十二次黨代會確定的目標(biāo)愿景、發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點，以及縣第十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、尋求突破，把履行職能與執(zhí)行政策、推動工作相結(jié)合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要依法履行監(jiān)督職能。突出監(jiān)督重點，圍繞政府依法行政和法、檢“兩院”公正司法，重點加大對權(quán)力運行、公共資源配置、重大項目建設(shè)、保障和改善民生等工作的監(jiān)督力度。創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運用聽取和審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督，切實做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。對納入法定監(jiān)督范圍的事項要理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中，實現(xiàn)監(jiān)督和支持的相互促進(jìn)、相得益彰。要依法行使好重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。緊緊圍繞縣委重大決策部署和工作中心，依法適時作出決議決定，確保與黨委中心工作同心、同向、同步，不斷凝聚加快發(fā)展的合力。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，依法任免干部。同時，進(jìn)一步完善任免程序，加強任期監(jiān)督和強化任后監(jiān)督。要充分發(fā)揮代表作用。堅持把人大代表影響力大、凝聚力強等優(yōu)勢匯聚到謀發(fā)展、抓落實、惠民生上來，充分發(fā)揮代表反映民意、匯聚民智、促進(jìn)和諧、助推發(fā)展的重要作用，把傳遞縣委意圖、宣傳正能量、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧作為代表開展工作的出發(fā)點和落腳點，真正凝聚起團(tuán)結(jié)拼搏、共創(chuàng)新業(yè)的良好局面。進(jìn)一步加強代表工作，組織人大代表開展履職培訓(xùn)、積極參加“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”主題活動，增強議案建議辦理實效，不斷強化對代表的思想教育和管理監(jiān)督，促進(jìn)代表依法履職，模范遵守法律法規(guī)，切實發(fā)揮代表作用。

　　三要旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程。始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢下加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重要方面，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。要增強“四個意識”。堅定不移的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識是做好人大工作的關(guān)鍵。要把政治意識放在首位、把大局意識作為擔(dān)當(dāng)、把核心意識融入靈魂、把看齊意識當(dāng)成自覺，切實做到與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，堅持把中央和省委市委要求干的、縣委部署干的、“一府兩院”重點干的、人民群眾期盼干的事作為人大各項工作的著力點，尤其是要著力推動縣委“1357”發(fā)展思路落實落細(xì)，加快建成全面小康社會，切實增強全縣人民的幸福感、獲得感。要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨委要清醒地認(rèn)識到，人大意識不強就是政權(quán)意識不強，對人大工作不重視就是政治不過硬。抓好人大工作關(guān)鍵就是要做到習(xí)近平總書記強調(diào)的“三個善于”：即善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的工作人員、善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人大職能作用。各級黨委要切實提高思想認(rèn)識，真正把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)。不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，建立人大工作請示報告制度，支持縣鄉(xiāng)兩級人大依照憲法和法律獨立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要加強人大工作保障。各級黨委要為人大開展工作創(chuàng)造條件，確保機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費等與其所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)，將代表經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保人大工作經(jīng)費到位。通過建設(shè)代表履職服務(wù)平臺和設(shè)立“人大代表服務(wù)中心”，為廣大代表提供更加便捷、更加高效的履職平臺。要重視人大干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強人大領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要依法配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大副主席(工委副主任)和人大專干。