與時俱進是人大制度的品格

　　全國人民代表大會已走過整整60個春秋。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)人民共同意愿和根本利益、保證人民當家做主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚民主的最好實現(xiàn)形式。

　　1954年9月，我國人民代表大會制度正式建立，這是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果。我國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會制度把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中。人民代表大會制度集中體現(xiàn)國家政權(quán)的根本性質(zhì)、國家發(fā)展的根本任務(wù)和國家活動的根本原則。

　　一個國家實行什么樣的政治制度，歸根到底是由這個國家的國情和性質(zhì)決定的。在我國實行人民代表大會制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民長期奮斗的重要成果。

　　人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的重要制度載體。人民代表大會制度通過一系列具體制度和運行規(guī)則，實現(xiàn)了形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進，顯示出蓬勃的生機活力和巨大的制度功效。

　　60載春秋，不變的是國家的根本政治制度，變化的是這項制度在改革與創(chuàng)新中與時俱進。民主制度不斷發(fā)展健全，民主形式不斷豐富完善——

　　改革開放以來，人民代表大會制度建設(shè)和人民代表大會工作不斷向前。改革和完善選舉制度，直接選舉人民代表大會代表的范圍擴大到縣，實行普遍的差額選舉制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；完善全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)，規(guī)定全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，共同監(jiān)督憲法實施，并加強全國人民代表大會常務(wù)委員會和專門委員會的組織建設(shè)；在縣級以上地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，賦予省級人大及其常委會地方性法規(guī)制定權(quán)……人民代表大會制度進入蓬勃發(fā)展的新階段，展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性。

　　人民民主是社會主義的生命。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，現(xiàn)代化也愈發(fā)展。人民代表大會制度為實現(xiàn)最廣泛的人民民主，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，確立了正確的前進方向，開辟了廣闊的發(fā)展前景。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進的屬性和品格，它總是在克服一個又一個困難，解決一個又一個問題中不斷走向完善。

　　人民代表大會制度60年的歷史，是一個堅持與發(fā)展、加強與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。不論是人大組織、立法、監(jiān)督、決定、任免、選舉、代表、會議等自身制度機制，還是在此基礎(chǔ)上創(chuàng)制、構(gòu)建和延伸的國家各方面制度機制，都經(jīng)歷了一個從不完善到逐步完善、從不健全到逐步健全的發(fā)展過程。

　　60年走過一甲子，站在新起點，人民代表大會制度迎來改革發(fā)展的新機遇，只有不斷回答新課題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題，才能保持根本政治制度的生機和活力，才能賦予這一制度以新的內(nèi)涵和使命，實現(xiàn)與時俱進。

　　如何更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，不斷縮小人大的“實際地位”和“法律地位”的落差?如何更好地發(fā)揮代表的主體作用，使代表真正完成從“榮譽稱號”到“法定職務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換?如何加強國家權(quán)力機關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系，逐步擴大公眾對人大工作的有序參與?……人大制度和人大工作面臨著新情況新問題，需要從理論與實踐層面給出答案。

　　全面深化改革是當代中國在歷史機遇面前作出的戰(zhàn)略抉擇。正確把握改革決策與立法決策的關(guān)系，是全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

　　全面深化改革，推動人大制度和人大工作完善發(fā)展，必須堅持依法治國，維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治中國。我國各級人大產(chǎn)生國家各機關(guān)，依照憲法法律規(guī)定行使職權(quán)，實行依法治國，維護社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。人民代表大會制度是貫徹依法治國基本方略的國家制度依托。推動人民代表大會制度與時俱進，就是要根據(jù)全面貫徹依法治國基本方略、推進法治中國建設(shè)的新形勢新要求，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，在法治軌道上更好發(fā)揮國家根本政治制度的作用。