道縣人大常委會(huì)著力開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查

　　3月17日，筆者從道縣人大常委會(huì)內(nèi)司委了解到，道縣人大常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，自2009年下半年以來(lái)，截至2016年底，共審查規(guī)范性文件217件，其中縣政府發(fā)文100件，縣政府辦發(fā)文92件，科局發(fā)文25件。

　　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》專(zhuān)章作出了明確規(guī)定。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中更是明確提出：“要加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)違憲的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。”

　　為切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，2009年4月24日，道縣人大常委會(huì)審議通過(guò)了《規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》。明確由縣人大常委會(huì)一名副主任分管規(guī)范性文件備案審查工作，日常工作由常委會(huì)內(nèi)司委負(fù)責(zé)歸口受理、分類(lèi)登記、存檔備查。建立了“委室初審、集體合議、主任會(huì)議審定”的審查制度。首先，由內(nèi)司委對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行初審；然后，常委會(huì)相關(guān)委室根據(jù)聯(lián)系單位及分工，對(duì)文件集體再審；最后，內(nèi)司委收集整理意見(jiàn)提請(qǐng)主任會(huì)議研究確定，由主任會(huì)議提出備案審查意見(jiàn)送文件制發(fā)單位。

　　據(jù)悉，為更好地開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查，道縣人大近期將召開(kāi)代表大會(huì)設(shè)置法制專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。