湘鄉(xiāng)市人大：聚焦三大群體　增強(qiáng)普法工作調(diào)研實(shí)效

　　目前，第七個(gè)法治宣傳教育規(guī)劃正在啟動階段，為進(jìn)一步掌握全市普法工作總體情況，近日，湘鄉(xiāng)市人大法制委聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和企業(yè)管理人員三大群體，就普法工作啟動情況和下一步普法工作的有效開展進(jìn)行了廣泛走訪和調(diào)研。

　　青少年普法形式不在于花哨

　　加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，不僅關(guān)系青少年自身的成長與進(jìn)步，也關(guān)系我國法制建設(shè)的發(fā)展及成敗。調(diào)研組一行組織教育局分管法制宣傳教育的負(fù)責(zé)人、法制股負(fù)責(zé)人、部分中心校校長和小學(xué)校長以及相關(guān)法制宣傳教育一線的教師召開了座談會。會上，法制委委員以一問一答的方式，就“六五”普法過程中采取的措施和方式一一羅列，分別與與會人員進(jìn)行了探討。

　　“我認(rèn)為，近年來，全國自上而下針對青少年普法的方式和措施多種多樣，我認(rèn)為普法形式不在于花哨，貴在有效和持之以恒!”在座談會上，基層的一位老師提出了他對目前青少年普法工作各類措施的看法。

　　針對過去采用普法的舉措，南正街小學(xué)的校長指出，要傳承好的做法，也要果斷放棄一些效果不明顯或者形式多于內(nèi)容的舉措。他建議編制針對性強(qiáng)的普法教材，把法制教育列入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施，做到有教材、有教員、有課時(shí)，有考核。 　　調(diào)研組一行還來到了部分小學(xué)，通過與普法一線的教師相互探討，與學(xué)生近距離交流，對“六五”普法采取措施的效果和作用進(jìn)行了民意測驗(yàn)，收集了大量的建議和意見，并就青少年普法工作規(guī)律進(jìn)行了認(rèn)真的探索，為更好地監(jiān)督和推動青少年普法工作開展積累了豐富的素材。

　　讓法律考試成為硬約束

　　全國的“七五”普法規(guī)劃要求將法治素養(yǎng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，從“一五”普法提出的“法制觀念”，到“七五”普法規(guī)劃提出“法治素養(yǎng)”，對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求越來越高。湘鄉(xiāng)市人大常委會黨組成員、副主任王紅陽帶領(lǐng)法制委一行針對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法，制定了以黨校、廣電臺以及部分行政執(zhí)法為走訪對象的調(diào)研方案。

　　黨校是黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，在干部的法制宣傳教育工作中的作用無可替代。在與黨校班子成員和教師進(jìn)行座談時(shí)，黨校的教師圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法和考法提出了很多建議和意見。“領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政執(zhí)法人員的普法必須動真格，學(xué)習(xí)培訓(xùn)絕不能走形式，要讓考核成為硬約束!”該校一位老師對當(dāng)前的考法模式有些質(zhì)疑，她認(rèn)為出臺領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核制度十分必要，要按照一定的考核程序和方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)進(jìn)行核實(shí)和評價(jià)，并以此作為對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

　　法制委一行還分別到了城管局、商糧局、公安局等13個(gè)單位就執(zhí)法人員學(xué)法用法情況進(jìn)行了走訪調(diào)研，收集建議和意見30余條。

　　王紅陽在調(diào)研中結(jié)合大家的建議，他就如何加強(qiáng)人大監(jiān)督，推動普法工作取得實(shí)效對法制委委員作出了要求。他還從宏觀的角度分析指出，普法工作要結(jié)合市委市政府的中心工作，從宏觀上積極推進(jìn)具有湘鄉(xiāng)特色的法治文化體系建設(shè)，將“法治文化”建設(shè)主動對接“文化立市”戰(zhàn)略。其次，要與當(dāng)前的實(shí)際工作相結(jié)合，通過“用通俗語言講故事，說真實(shí)案例倡法治”的方式傳遞法治理念，宣傳法律知識。

　　使普法中有服務(wù)、服務(wù)中有普法

　　法制委一行來到工業(yè)園，工業(yè)園的法制股負(fù)責(zé)人開門見山就回憶起過去企業(yè)普法難的情形，他說“過去，很多企業(yè)管理人員把學(xué)法用法當(dāng)成包袱，我們進(jìn)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放法律知識宣傳資料，一出大門，他們轉(zhuǎn)手就扔了!多年的普法實(shí)踐還是有效果的，現(xiàn)在很多企業(yè)管理人員都主動問我們要學(xué)習(xí)資料了!” 　　企業(yè)的法制宣傳教育任重而道遠(yuǎn)，但有行動才會有效果，法制委全體委員在調(diào)研中達(dá)成了這一共識。圍繞如何有效開展企業(yè)法治宣傳教育活動，調(diào)動企業(yè)學(xué)法用法積極性，法制委一行認(rèn)真聆聽了東山醫(yī)院全體董事的建議。

　　“希望衛(wèi)生、勞動、環(huán)保、工商等職能部門的工作人員能上門，有針對性地授課解疑，讓我們掌握一些政策動態(tài)和法律知識。”東山醫(yī)院的龔院長提出的建議，讓陪同法制委調(diào)研的人大常委會常委萬雙慶感受很深，他認(rèn)為針對企業(yè)普法，內(nèi)部措施有一定的局限性，最關(guān)鍵還是外部路徑。他提出，讓法律融入到企業(yè)管理中，必須重視發(fā)揮政府以及相關(guān)部門、工會、工商聯(lián)、行業(yè)商會、企業(yè)協(xié)會等職能優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，主動參與到企業(yè)普法中，形成普法部門協(xié)調(diào)、各主管部門具體組織、各企業(yè)落實(shí)的企業(yè)普法工作格局，形成上下聯(lián)動，整體推進(jìn)的企業(yè)普法工作體系。其次，萬雙慶認(rèn)為，開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，服務(wù)意識很重要，要避免空洞說教，防止普法宣傳與企業(yè)實(shí)際工作脫離軌道；要將普法與法律服務(wù)相結(jié)合，使普法中有服務(wù)、服務(wù)中有普法。

　　近半個(gè)月的走訪調(diào)研，湘鄉(xiāng)市人大法制委走訪單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門40余個(gè)，人大法制委帶著提問清單和分類走訪的調(diào)研模式收效明顯，收集對“六五”普法的不足看法27條，“六五”普法亮點(diǎn)16個(gè)，對“七五”普法具體建議37條，為人大常委會依法監(jiān)督全市“七五”普法啟動情況提供了重要依據(jù)。