打好“組合拳” 疏通“中梗阻”——鳳凰縣沱江鎮(zhèn)創(chuàng)新人大代表工作側(cè)記

　　近年來，在鳳凰縣人大常委會的指導(dǎo)和支持下，沱江鎮(zhèn)人大緊跟時代步伐，大膽創(chuàng)新代表工作，打好人大信訪、“雙聯(lián)”工作和網(wǎng)格化管理的“組合拳”，疏通了群眾訴求的“中梗阻”，實現(xiàn)了平臺、網(wǎng)格、手機APP履職服務(wù)的“三駕齊驅(qū)”，打通了聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　借力平臺，民生連接“線對線”

　　“只要用鼠標輕輕一點，群眾的各類訴求就會一目了然，然后再按照訴求內(nèi)容分類，復(fù)制、粘貼、發(fā)送給納入信息管理平臺系統(tǒng)的相關(guān)職能單位，一般不出1天就會有回復(fù)結(jié)果，群眾非常滿意。”在該縣沱江鎮(zhèn)人大聯(lián)系群眾電子工作室，該縣人大代表、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長滕海軍一邊整理群眾從平臺發(fā)來的訴求，一邊饒有興趣地告訴筆者說。

　　沱江鎮(zhèn)轄24 個村 7 個社區(qū)，11萬多人，其中有省、州、縣、鎮(zhèn)人大代表115人。2014年 6月，該縣人大常委會聯(lián)合沱江鎮(zhèn)人大，率先在全州建立網(wǎng)絡(luò)版“人大聯(lián)系群眾電子工作室”，與納入城區(qū)信息管理平臺系統(tǒng)的65個縣直單位和7個社區(qū)進行對接，直接收集、整理和交辦群眾的意見和訴求。

　　“只要群眾家里有一臺電腦、一根網(wǎng)線，就可以和我們的網(wǎng)絡(luò)版‘人大聯(lián)系群眾電子工作室’進行互動，表達訴求。專門值班代表就會把群眾的各類訴求，及時統(tǒng)一登記分類，并發(fā)給管理系統(tǒng)的相關(guān)職能部門，能在第一時間辦理的就及時辦理。一時辦理不了的，及時從電話或平臺跟群眾說明原因，并及時向縣人大聯(lián)工委反映，由其跟蹤督促解決。”滕海軍告訴筆者，群眾通過電腦平臺在家門口就可以向鎮(zhèn)人大表達訴求，既快捷又方便。 據(jù)統(tǒng)計，兩年多來，該鎮(zhèn)人大通過“代表聯(lián)系群眾工作室”平臺電腦收集各類訴求2386件，現(xiàn)場辦結(jié) 1830 件，交辦辦結(jié)186 件，辦結(jié)率達84.5%，群眾滿意率測評達96%以上。

　　融入網(wǎng)格，民意反映“面對面”

　　在沱江鎮(zhèn)新田垅社區(qū)，群眾對鳳凰新馬路夜市的噪聲和環(huán)境污染、交通擁堵問題，反應(yīng)非常強烈，要求搬遷。為解決群眾呼聲，社區(qū)人大代表們和社區(qū)“三長”(網(wǎng)格長、街巷長、樓棟長)前期多次深入到新馬路沿線居民與夜市協(xié)會中，直面矛盾和糾紛，將矛盾化整為零，使得這條馬路夜市在兩個月內(nèi)成功搬遷。“這一樁民生訴求難題的快速解決，就是得益于該鎮(zhèn)人大信訪、‘雙聯(lián)’工作和網(wǎng)格化管理的高度融合。”該縣人大代表、鎮(zhèn)黨委書記楊光仕介紹。

　　2014年以來，該鎮(zhèn)人大以社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理為契機，按照“五有”(有機構(gòu)、有牌子、有人員、有場地、有經(jīng)費)要求，在社區(qū)(村)大網(wǎng)格設(shè)立32 個“代表聯(lián)系群眾工作室”基礎(chǔ)上，還在社區(qū)、村(組)小網(wǎng)格的基層代表家里建立56 個“代表聯(lián)系群眾之家”，代表可以在閉會期間在“家”與社區(qū)(村)“三長”共同輪留值班，接待群眾來信來訪，了解群眾訴求，及時向上反映，促成了信訪、“雙聯(lián)”和網(wǎng)格化管理“三位一體”的模式。

　　住在新田垅社區(qū)的原縣十六屆人大常委會主任江國娥告訴筆者，“沒有一室一家”之前，群眾表達訴求，就必須到鎮(zhèn)政府來，群眾多少還有點怕官的情緒。如今，通過這種模式，就可以使得群眾向代表“面對面”反應(yīng)問題，并得到很快解決。不僅拉近了代表與選民的距離，也疏通了群眾訴求的“中梗阻”。據(jù)了解，兩年來，該鎮(zhèn)各級人大代表通過“代表之家”接待群眾 4600 多人次，收集合理訴求意見 1316件，幫助群眾居民辦理各類事項1698件，化解矛盾糾紛563起，排查安全隱患289 處。

　　推廣手機APP，民情傳送“點對點”

　　在該縣政府四樓的沱江鎮(zhèn)人大機關(guān)電子工作室，點開電腦，散訪在各個網(wǎng)格的代表，通過用手機 APP(應(yīng)用程序)向指揮平臺傳送的一條條涉及居民出行、食品安全、民生保障等內(nèi)容的圖文并茂訴求信息，清晰可見。值班代表一邊梳理，一邊登記。對于能及時解決的，及時通過平臺派遣人員處理。

　　為配合人大電子網(wǎng)絡(luò)平臺，2015年4 月，沱江鎮(zhèn)還投入資金 15 萬元，專門從長沙請來軟件設(shè)計單位，量身打造了一款“社管通”APP服務(wù)軟件，從鎮(zhèn)黨委書記到駐村干部、人大代表，每人手機都下載著這個軟件，實時在線傳達民情民意。據(jù)了解，“社管通”APP分為民情速報、報告歸類、掌上閱辦、拍攝上傳、政策法規(guī)、消息中心、轄區(qū)概況、統(tǒng)計圖表、發(fā)布通知、在線學(xué)習(xí)、熱點新聞、個人中心12個板塊。每個干部、人大代表可根據(jù)自己的權(quán)限打開相應(yīng)的板塊，在手機上實現(xiàn)民意民情傳送的“點對點”。

　　“現(xiàn)在只要有APP手機客戶終端，隨時隨手把問題拍下發(fā)給我們……這樣不僅加強了人大的監(jiān)督，強化了人大工作職能。”沱江鎮(zhèn)人大主席黃元召介紹說。

　　據(jù)了解，自“社管通”APP推廣使用兩年多來，該鎮(zhèn)各級人大代表通過“ 社管通 ”向“人大聯(lián)系群眾電子工作室”反映群眾各類訴求365 個，處理完成298個，處理完成率、群眾滿意率達分別達 95%和 98%以上。