做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 夯實(shí)基層民主根基

　　進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，調(diào)動廣大人民群眾參與管理國家和社會事務(wù)的積極性，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，具有極為重要的意義。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)國實(shí)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，夯實(shí)基層民主根基。

　　依法監(jiān)督，促進(jìn)民生福祉不斷改善

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大行使監(jiān)督權(quán)要做到“三個一”即堅(jiān)持一個原則，就是堅(jiān)持“黨委有要求、群眾有期盼、政府有能辦到”的原則依法進(jìn)行監(jiān)督，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，既促進(jìn)政府工作，又樹立人大權(quán)威；突出一個重點(diǎn)，就是預(yù)決算審查監(jiān)督，要按照全口徑、全覆蓋、全過程、全公開的要求，加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，為人民看好“錢袋子”；健全一系列制度，就是要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立聽取審議專項(xiàng)報告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、詢問、評議等制度和工作規(guī)程，做到規(guī)范運(yùn)作。積極回應(yīng)社會關(guān)切，圍繞食品安全、教育、醫(yī)療、社會保障和精準(zhǔn)扶貧等工作，建諍言、獻(xiàn)良策，督促政府常守為民主責(zé)、多行親民之舉、多做惠民之事，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民有更多的獲得感和幸福感。要加大司法監(jiān)督力度，督促司法機(jī)關(guān)依法履職、公正司法。要認(rèn)真做好人大信訪工作，切實(shí)化解各種社會矛盾和問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　繳發(fā)活力，充分發(fā)揮代表主體作用

　　圍繞新時期如何當(dāng)好代表、發(fā)揮作用和依法履職。通過組織代表培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)和參與視察調(diào)研等，不斷提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，幫助代表認(rèn)識人大的地位和作用，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握依法行權(quán)的方式方法，做到知法、知政和知民情；做到會說、會寫、會履職的“三知三會”。認(rèn)真落實(shí)履職保障，充分發(fā)揮代表作用。開展各項(xiàng)代表活動，必須有一定的經(jīng)費(fèi)保障，否則就成了無米之炊，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表活動經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算予以保障，落實(shí)好代表履職補(bǔ)助等制度，建好“代表之家”，為代表履職提供精細(xì)化服務(wù)。積極健全完善代表參與制度，通過邀請人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動和會議，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作調(diào)研決策等方式，讓代表在具體參與中履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要組織和指導(dǎo)代表小組圍繞黨委、政府的中心工作開展視察、調(diào)查、工作評議和代表聯(lián)系選民等活動，加強(qiáng)與代表和選民的廣泛聯(lián)系。建立代表履職的約束機(jī)制。通過評選優(yōu)秀人大代表、代表向選民述職等方式，不斷強(qiáng)化履職約束，督促代表履職為民、心系群眾。要建立代表議案建議的督辦機(jī)制，不斷創(chuàng)新督辦方式，切實(shí)加大督力度，進(jìn)一步提高代表建議的辦理質(zhì)量，有力促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

　　提升水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)

　　要加強(qiáng)和改善黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順黨委、人大、政府三者間的關(guān)系，使黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合和協(xié)調(diào)一致地開展工作。作為基層政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要切實(shí)維護(hù)和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威，要將人大工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，及時解決人大實(shí)際工作中遇到的問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)提供有力的支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職人員要分清主次、相互兼顧，在時間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要加強(qiáng)對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動加強(qiáng)與代表、人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得群眾的依賴和好評。要多形式、多渠道、多層次、多角度宣傳人大工作和人大代表的典型事跡，客觀真實(shí)地反映各項(xiàng)工作動態(tài)和取得的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與縣人大常委會的工作聯(lián)系，配合縣人大常委會做好相關(guān)執(zhí)法檢查和調(diào)研視察，及時報送人大工作信息，不斷提升規(guī)范化水平。

　　固本強(qiáng)基，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主法治

　　著力提升基層干部法治觀念和法律素養(yǎng)，圍繞農(nóng)村實(shí)際利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳欄和法律圖書角等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；組織開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，組織開展法制宣傳教育活動。圍繞“四民主、三公開”，不斷建立健全和完善規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。把“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”、“黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開”以制度的刑式確立固定下來，切實(shí)保障和落實(shí)村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮基層群眾自治和干部群眾自我管理服務(wù)功能。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，始終保持基層民主法治建設(shè)的生機(jī)和活力，推行重大村務(wù)公決制、村級事務(wù)聽證制、村級財(cái)務(wù)公示制和村干部工作報告評價制的“四項(xiàng)制度”，實(shí)施村務(wù)決策“一事一議一簽一公開”四個制度等等，不斷促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。