冷水江人大工作有“新”意

　　2016年，冷水江市人大常委會(huì)共召開人民代表大會(huì)2次、人大常委會(huì)會(huì)議9次、主任會(huì)議11次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，執(zhí)法檢查2次、集中視察2次，作出決議決定13項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員52人次，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)換屆選舉，圓滿順利有新經(jīng)驗(yàn)。2016年是換屆之年，冷水江人大將市鄉(xiāng)人大換屆工作列入全年工作的重中之重，做到始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織核心作用，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，市委書記、副書記、市委常委分片負(fù)責(zé)，市委常委會(huì)多次研究相關(guān)工作，解決遇到的新情況新動(dòng)態(tài)。市人大常委會(huì)嚴(yán)格依法組織選舉各項(xiàng)工作推進(jìn)，將換屆工作擺在第一的位置，思想上高度重視、力量上充分保障、工作上優(yōu)先安排，與市紀(jì)委、市委組織部等單位既分工負(fù)責(zé)，又通力配合。始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，將紀(jì)律和規(guī)矩學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)貫穿整個(gè)工作過程，營造濃厚氛圍，嚴(yán)格換屆選舉工作步驟和操作流程，扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記、建立代表人選資源庫、提名推薦確定代表候選人、組織選民投票選舉、代表資格審查等工作，嚴(yán)把代表入口關(guān)。全市共選舉產(chǎn)生187名市代表，361名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，新一屆代表結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高。市十二屆人大一次會(huì)議在11月25日至28日勝利召開，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)正副主任、市人民政府正副市長、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長和54名婁底市第五屆人大代表，表決通過設(shè)立市人大法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)，并通過這兩個(gè)專委會(huì)的主任委員、副主任委員和委員。同時(shí)指導(dǎo)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法召開新一屆人民代表大會(huì)。整個(gè)換屆選舉風(fēng)清氣正，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和人民意愿的高度統(tǒng)一。我市選舉工作的到了市委和上級(jí)人大的高度肯定，在去年12月22日舉行的全省市縣兩級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)工委主任座談會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流和發(fā)言。

　　(二)依法行權(quán)，監(jiān)督工作有新成效。一年來，積極運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等監(jiān)督手段，依法行使職權(quán)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。一是有計(jì)劃地組織委員代表對(duì)民生大事和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展視察調(diào)研，推動(dòng)民生事項(xiàng)落實(shí)和民生難題化解。深入開展“五行”活動(dòng)，結(jié)合年度工作主題，選擇一至兩項(xiàng)工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)際，成效明顯，助推工作開展。二是按計(jì)劃對(duì)市發(fā)改、公安、人社、國土、水利、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等工作部門進(jìn)行工作評(píng)議。在評(píng)議大會(huì)上，代表、委員當(dāng)面詢問，政府及部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，9個(gè)部門的工作均被評(píng)為滿意。三是加強(qiáng)司法和法律監(jiān)督。聽取和審議市人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理情況的報(bào)告，組織委員、代表旁聽案件庭審，繼續(xù)嚴(yán)抓《關(guān)于加強(qiáng)司法監(jiān)督工作的暫行辦法》的貫徹施行。配合上級(jí)人大開展《民辦教育法》、《水法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。全年共審查規(guī)范性文件13件，及時(shí)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件提出審查意見，著力維護(hù)法制統(tǒng)一。依法聽取和審查政府2016年部門預(yù)算、2015年本級(jí)財(cái)政決算、2016年半年預(yù)算執(zhí)行情況，依法聽取本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告，首次在常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作。

　　(三)科學(xué)民主，決策任免有新成績。積極貫徹落實(shí)冷水江市委“三重一大”事項(xiàng)的規(guī)定，堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，主動(dòng)作為，聽取和審議政府投融資年度計(jì)劃及調(diào)整情況匯報(bào)，并及時(shí)作出決定。繼續(xù)跟蹤監(jiān)督已出臺(tái)《關(guān)于城市規(guī)劃管理監(jiān)督的決定》、《財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》等決定的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一,全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員52名，決定1名代理市長。全面實(shí)施憲法宣誓制度，制定操作細(xì)則，常委會(huì)組織21人向憲法宣誓。按計(jì)劃對(duì)市監(jiān)察、民政、環(huán)保、住建、交通、文廣新、審計(jì)、食藥監(jiān)局的局長進(jìn)行履職承諾測(cè)評(píng)，8人均被評(píng)為稱職；對(duì)5名市人民檢察院副檢察長進(jìn)行履職承諾測(cè)評(píng)，1人評(píng)為優(yōu)秀，4人評(píng)為稱職。做到屆內(nèi)對(duì)所任命人員的全部履職承諾測(cè)評(píng)。

　　(四)積極履職，代表工作有新活力。充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作站點(diǎn)作用，進(jìn)一步密切聯(lián)系選民，傾聽群眾呼聲，倡導(dǎo)代表為民辦實(shí)事辦好事。常委會(huì)正副主任選取6件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，以9月份為“代表建議集中督辦月”，通過重點(diǎn)督辦、對(duì)口督辦、跟蹤督辦、講評(píng)督辦等措施加大代表議建議辦理力度，十一屆人大四次會(huì)議以來收到的87件代表建議全部辦結(jié)，除一件代表建議沒有評(píng)價(jià)外，其他86件代表建議都得到滿意或基本滿意評(píng)價(jià)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)婁底、冷水江兩級(jí)代表小組活動(dòng)，積極組織人大代表參加常委會(huì)組織的各種履職活動(dòng)。開展市十一屆人大第二次市人大代表“創(chuàng)模爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)履職優(yōu)秀的25名市人大代表進(jìn)行公開表彰，對(duì)2015—2016年度15件優(yōu)秀代表建議進(jìn)行了表彰。

　　(五)嚴(yán)抓實(shí)干，自身建設(shè)有新提高。堅(jiān)持創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型人大機(jī)關(guān)，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨責(zé)任心教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。一是嚴(yán)格按照《2016年人大機(jī)關(guān)績效管理考核辦法》對(duì)機(jī)關(guān)各委室進(jìn)行量化考核，以剛性的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)日常工作的考核，切實(shí)提高了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)開展“一月一專題”學(xué)習(xí)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話和《組織法》、《選舉法》、《代表法》等相關(guān)法律法規(guī)，以學(xué)促用，推動(dòng)相關(guān)工作順利開展。三是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨責(zé)任心教育活動(dòng)，精心組織集中學(xué)習(xí)，深入查找存在問題，分段開展集中討論，全面進(jìn)行整改落實(shí)，以“四講四有”作為衡量合格黨員的標(biāo)尺。四是嚴(yán)格履職通報(bào)制度，對(duì)全體組成人員的審議發(fā)言次數(shù)、出缺席情況、領(lǐng)銜提出議案建議及參加常委會(huì)組織各類活動(dòng)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并通報(bào)，進(jìn)一步激發(fā)了履職責(zé)任和熱情。五是抓好機(jī)關(guān)黨建工作，組織老黨員參觀不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，派出群眾工作隊(duì)開展駐村幫扶工作，常委會(huì)正副主任、機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部都與建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)子，定期到農(nóng)村開展結(jié)對(duì)幫扶，訪貧問計(jì)，訪困問需，培養(yǎng)人大干部緊貼基層的務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹立人大機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉良好社會(huì)形象，人大機(jī)關(guān)黨總支連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。