關于《省十二屆人大四次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告》審議意見研究處理情況的報告

省人民檢察院

2016年7月8日

省人大常委會：

　　2015年12月1日，省十二屆人大常委會第十九次會議審議了省檢察院《關于省十二屆人大四次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告》。審議中，常委會組成人員認為，省檢察院認真落實憲法法律的要求，把辦理代表建議作為改進工作作風、密切聯系群眾的實際行動，辦理工作進一步強化，辦理實效有新的提高。同時指出，辦理工作中還存在一些亟需解決的問題。對此，我院高度重視，迅速制定了落實審議意見的實施方案，明確責任部門和辦理要求，并采取有效措施，扎實整改落實?，F將有關情況報告如下。

　　一、統一思想，高度重視代表建議辦理工作

　　2016年3月21日，省檢察院召開檢察長專題辦公會議，專題研究代表建議辦理工作，對今后進一步做好代表建議辦理工作進行了部署。會議認為，人民檢察院是由人民代表大會產生的，對人民代表大會負責并受其監(jiān)督。認真辦理代表建議不僅是檢察機關的法定職責，更是一項人民群眾關切的重要政治工作。必須緊密圍繞習近平同志提出“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，嚴格依法辦理、辦好代表建議。堅持以“人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為檢驗辦案質量的標準之一，實現辦案工作的法律效果、社會效果和政治效果的統一，讓人民群眾充分行使知情權、表達權、監(jiān)督權，進而感受到公平正義。借代表的口口相傳，樹執(zhí)法辦案的公信度，提升整個檢察機關的公信力。

　　二、優(yōu)化流程，理順代表建議辦理工作機制

　　為了更加及時高效地辦理代表建議，我院專門就優(yōu)化辦理工作流程進行研究，在總結經驗的同時，重點查找制度漏洞和短板，通過完善機制優(yōu)化流程。在承辦部門上，要求省檢察院相關部門直接承辦，不得隨意轉交下級院辦理。在辦理期限上，嚴格按照《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》規(guī)定的時間要求，在流程表中明確辦結時限。在督辦措施上，在內網動態(tài)公示建議辦理工作臺帳，并由人民監(jiān)督工作辦公室一名副主任專門負責督促承辦部門按時辦結。在辦理方式上，對代表提出的“批評、意見和建議”進行區(qū)分對待，如果是“批評”，及時查擺問題，確實存在違法違紀問題的，堅決進行整改處理；如果是“意見和建議”，經認真辦理后認為符合法律規(guī)定的，保證落實；對于沒有法律規(guī)定、與事實不符的，辦理過程中，耐心、誠心傾聽代表的意見和建議，并做好釋法說理工作。在答復內容上，先由承辦部門及時形成書面報告，針對代表建議的內容和問題，逐一進行回應，再由人民監(jiān)督工作辦公室在此基礎上，按照答復格式要求行文，經院領導審簽后，書面報告人大代表和省人大常委會。

　　三、加強溝通，認真聽取代表對檢察工作的意見

　　進一步轉變工作作風，把代表建議辦理工作與代表聯絡工作效結合起來。我院收到主辦的代表建議后，及時告知代表其建議的流轉處理情況；代表建議辦理過程中，承辦人要多次和代表電話溝通，了解代表提出建議的關注點和出發(fā)點；代表建議辦結后，先與代表電話聯系，征求其是否同意當面溝通，只要代表愿意，我們都帶著感情和責任與代表面對面溝通，當面答復，當面聽取代表意見和建議。今年以來，省檢察院領導深入基層，傾聽群眾呼聲，先后走訪了400余名全國人大代表、省人大代表。走訪過程中，向人大代表們通報了今年以來檢察機關的主要工作部署、全省“兩會”上代表們所提意見建議的辦理情況以及全省司法體制改革的進展情況，進一步聽取了人大代表對檢察工作的意見建議。上半年，面對經濟下行壓力加大的困難形勢，省檢察院認真貫徹落實最高人民檢察院《關于依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的意見》，積極探索建立涉企案件風險評估機制和查辦瀆職犯罪案件“容錯機制”，得到了代表們的一致好評。同時，代表們對省檢察院領導同志主動登門走訪的做法表示贊賞，認為省、市、縣三級檢察機關的人大意識、代表意識非常強。

　　四、嚴格問責，確保建議辦理工作落到實處

　　在注重完善制度設計的同時，進一步強化了責任意識和責任追究，把問責制度引入到辦理工作中來，確保各項規(guī)定落到實處。把建議提案辦理工作與績效考核進行掛鉤，由人民監(jiān)督工作辦公室商績效考核辦、紀檢組確定問責細則，根據辦理流程明確各層次人員的責任，對責任大小、檔次高低的界定進行規(guī)定。因辦理工作不利造成不良影響的情況，視情況予以通報批評，并由責任部門和責任人負責做好代表的釋法說理工作。對于因工作不力造成不良影響的，取消責任部門、責任人年度評先評優(yōu)資格。

　　在今后的工作中，我院將在省人大及其常委會的監(jiān)督支持下，在各級人大代表的關心和幫助下，切實強化政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，以認真辦理代表建議為抓手，以代表對檢察工作的意見建議為重點，以提升代表對檢察工作滿意度為目標，切實推進規(guī)范司法行為，不斷加強檢察隊伍建設，改進執(zhí)法辦案的方式方法，真正把“理性、平和、文明、規(guī)范”的司法理念落到每一個案件中，使檢察機關成為維護社會公正的守護者，成為維護良好經濟發(fā)展環(huán)境的堅強后盾，在推動檢察工作科學發(fā)展的同時，努力為全省經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。