關(guān)于《省十二屆人大四次會(huì)議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告》審議意見研究處理情況的報(bào)告

省高級人民法院

2016年7月14日

省人大常委會(huì)：

　　省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對我院《關(guān)于省十二屆人大四次會(huì)議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告》提出審議意見后，我院黨組高度重視，并召開會(huì)議專題研究，要求相關(guān)部門對照審議意見中指出的問題，研究落實(shí)措施，認(rèn)真辦理代表建議?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

　　一、落實(shí)審議意見所采取的相關(guān)措施

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步提高工作責(zé)任感。今年省“兩會(huì)”結(jié)束后，我院兩次召開黨組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神，專題部署代表建議辦理工作，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)代表建議、委員提案和代表委員關(guān)注事項(xiàng)辦理工作的意見》。康為民院長強(qiáng)調(diào)，全省法院要始終將接受監(jiān)督作為改進(jìn)工作、提高司法質(zhì)效的重要途徑，牢固樹立辦理代表建議工作是法定職責(zé)的意識(shí)，規(guī)范機(jī)制、改進(jìn)方法、強(qiáng)化督辦，務(wù)求辦理工作取得實(shí)效。我院成立了代表建議辦理工作協(xié)調(diào)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、院長康為民任組長，黨組副書記、副院長劉慶富、張?zhí)m任副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)代表建議辦理工作，推進(jìn)辦理進(jìn)度，提升辦理效果。我院辦公室對“兩會(huì)”期間代表提出的意見建議認(rèn)真梳理歸納，形成《省十二屆人大五次會(huì)議代表審議法院工作報(bào)告意見建議辦理分工方案》，經(jīng)黨組研究后明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)，并書面報(bào)告省委、省人大常委會(huì)。召開交辦會(huì)議，對2016年23件代表建議予以交辦，明確交辦任務(wù)和要求，促進(jìn)辦理工作有效開展。

　　二是規(guī)范辦理機(jī)制，進(jìn)一步完善工作要求?！蛾P(guān)于加強(qiáng)代表建議、委員提案和代表委員關(guān)注事項(xiàng)辦理工作的意見》對代表建議辦理工作從督辦、溝通、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確了工作要求。規(guī)范辦理流程，代表建議統(tǒng)一由我院辦公室以督辦函形式交相關(guān)承辦單位辦理，明確辦理時(shí)限和要求；承辦單位辦結(jié)后將答復(fù)意見報(bào)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)做好文字、格式把關(guān)和統(tǒng)一答復(fù)工作。凡是沒有溝通，答復(fù)內(nèi)容針對性不強(qiáng)的答復(fù)件予以退回并要求重新辦理。堅(jiān)持依法辦理，實(shí)行承辦單位一把手總負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、按期答復(fù)制度，各承辦單位一把手親自抓、親自管，確保辦理工作質(zhì)量。增強(qiáng)效果意識(shí)，對代表建議中代表反映的核心問題，深入分析原因，認(rèn)真研究對策，努力提升答復(fù)意見的準(zhǔn)確性、說理性和針對性，達(dá)到匯聚智慧、形成共識(shí)、解決問題、推動(dòng)工作的目的。

　　三是改進(jìn)辦理工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)絡(luò)。堅(jiān)持辦理與溝通并重，落實(shí)承辦部門、督辦部門“雙線”聯(lián)系代表，督辦部門辦前告知代表收到建議，辦理部門辦中通報(bào)進(jìn)展、辦后反饋結(jié)果“三聯(lián)系”制度，明確要求我院主辦的代表建議，分管院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與代表當(dāng)面溝通，會(huì)辦的代表建議承辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與代表當(dāng)面溝通。主動(dòng)加強(qiáng)與代表的溝通，采取“走下去，請進(jìn)來”的方式，進(jìn)一步加大代表對建議辦理工作的參與度。通過到代表工作或生活的地方實(shí)地走訪、調(diào)研、座談等形式，主動(dòng)通報(bào)代表建議辦理情況，聽取代表意見建議，增強(qiáng)建議辦理工作的針對性。積極邀請代表出席法院重要工作會(huì)議、重大案件審執(zhí)和法院開放日活動(dòng)，將與代表的聯(lián)絡(luò)溝通貫穿到日常工作之中，保持聯(lián)絡(luò)工作常態(tài)化。針對個(gè)別代表反映辦理工作中存在的問題，要求承辦部門與代表真誠溝通，耐心解釋，并根據(jù)代表提出的意見改進(jìn)工作。

　　四是強(qiáng)化督辦力度，進(jìn)一步提升辦理工作質(zhì)效。我院辦公室對院機(jī)關(guān)各部門辦理的代表建議，每半個(gè)月上門督辦一次，對各中院承辦的代表建議，采取書面、電話等形式進(jìn)行跟蹤督辦。我院辦公室還每季度向院主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告代表建議辦理進(jìn)度，適時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，并召開督辦工作會(huì)議，院主要領(lǐng)導(dǎo)聽取各承辦單位報(bào)告辦理工作情況，指出存在的問題，督促工作不到位的單位及時(shí)改進(jìn)。充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，將辦理代表建議工作納入對本院各部門的績效考核。對辦理好的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)、考核加分，對辦理不好的單位提出批評、考核扣分，形成正確導(dǎo)向。

　　二、2016年代表建議辦理情況

　　截至今年6月，我院共收到代表建議23件，涉及規(guī)范法律適用、加強(qiáng)法院建設(shè)、改進(jìn)法院工作等方面工作。在23件代表建議中，我院主辦的建議15件，其中13件已按期辦結(jié)，1件(2217號(hào))我院已按期做好辦理工作，需等待省人大承辦的相關(guān)建議辦理完畢后才能答復(fù)代表，1件(2241號(hào))因涉及重大復(fù)雜個(gè)案尚在辦理中，已主動(dòng)向省人大聯(lián)工委報(bào)告并獲準(zhǔn)延期；由我院會(huì)辦的建議8件，已全部按期辦結(jié)。辦結(jié)情況均已書面答復(fù)代表，并在人大代表建議及履職平臺(tái)軟件系統(tǒng)認(rèn)真回復(fù)。我院主辦的代表建議，均做到在辦理過程中主動(dòng)與代表通過見面、電話等形式溝通，力爭做到辦理態(tài)度、辦理過程、辦理效果讓代表滿意。

　　在辦理吳建平代表提出的2242號(hào)《關(guān)于加大司法力度維護(hù)建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的建議》中，我院民一庭認(rèn)真落實(shí)省人大對辦理代表建議工作的要求，依法采納代表合理化建議，積極回應(yīng)代表關(guān)切。5月31日，我院院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民一庭、辦公室負(fù)責(zé)人登門拜訪了吳建平代表，聽取代表對法院工作和建議辦理工作的意見建議，并于當(dāng)天對代表提出的意見進(jìn)行研究落實(shí)。

　　在辦理肖啟斌代表提出的1069號(hào)《關(guān)于人民法院審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)輪流參加重大疑難案件審理旁聽的建議》和1424號(hào)《關(guān)于在全省法院推行律師調(diào)查令減輕法院負(fù)擔(dān)破解律師調(diào)查難的建議》過程中，我院審管辦高度重視，從法律規(guī)定、審判制度和司法改革等方面對建議的可行性進(jìn)行了調(diào)研，并多次開會(huì)專題研究。之后，我院分管院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)審管辦負(fù)責(zé)人到衡陽走訪了肖啟斌代表，當(dāng)面向代表匯報(bào)了建議辦理過程及提出的初步辦理意見，進(jìn)一步征求代表的意見建議。肖啟斌代表對我院高度重視代表建議辦理工作、當(dāng)面聽取代表意見建議的做法表示充分肯定，對建議辦理答復(fù)意見表示滿意。

　　在辦理陳喜萌等2位代表提出的2217號(hào)《關(guān)于全省法院應(yīng)主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人大代表監(jiān)督并制定相關(guān)規(guī)定的建議》和陳喜萌代表提出的2247號(hào)《關(guān)于省人大及其常委會(huì)應(yīng)加大對法院監(jiān)督力度的建議》過程中，我院院領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門與代表進(jìn)行了當(dāng)面溝通，認(rèn)真聽取代表的意見建議，并積極回應(yīng)了代表關(guān)注事項(xiàng)。

　　在辦理省人大代表張兆憲等5位代表提出的1786號(hào)《關(guān)于人民法院做好化解企業(yè)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)工作的建議》過程中，我院執(zhí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與代表見面溝通，了解代表關(guān)注的關(guān)鍵問題，不僅對類型性問題認(rèn)真研究答復(fù)，還針對代表關(guān)注的個(gè)案，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)法院開展工作，力求解決實(shí)際問題。

　　三、加強(qiáng)代表建議辦理工作的打算

　　人大代表對人民法院工作提出建議，反映了人民群眾以及社會(huì)各界對司法公正的期待。隨著司法體制改革深入推進(jìn)，人大代表對法院各項(xiàng)工作的關(guān)注程度和具體要求越來越高，我院仍將高度重視，不斷改進(jìn)工作，提升辦理質(zhì)效，積極推動(dòng)法院工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是著力提高思想認(rèn)識(shí)。代表從關(guān)心法院工作、提高司法能力等方面提出的工作建議，是人大代表依法履職的重要載體。做好建議辦理工作是人民法院自覺接受監(jiān)督、努力改進(jìn)工作的重要途徑，也是維護(hù)人民代表大會(huì)這一根本政治制度的重要體現(xiàn)。要教育和引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感、使命感和對人民群眾的深厚感情，優(yōu)質(zhì)高效完成建議辦理工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得代表對法院工作的理解和支持。

　　二是著力提升辦理效果。隨著代表履職能力的不斷提高，代表建議辦理工作不能簡單停留在僅僅是完成任務(wù)，而應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)代表的新期待、新要求，更好地服務(wù)保障代表依法履職，通過辦理代表建議，補(bǔ)齊短板，提升司法公信力。要選擇若干件代表關(guān)注度高、群眾普遍關(guān)心、促進(jìn)工作和辦理效果顯著的代表建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)工作進(jìn)步。對于基層代表的建議，要高度重視，認(rèn)真辦理，確保來自基層的呼聲得到積極回應(yīng)。

　　三是著力狠抓工作落實(shí)。今年將持續(xù)開展督辦工作，定期檢查各承辦單位落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)代表建議、委員提案和代表委員關(guān)注事項(xiàng)辦理工作的意見》的情況，對主辦、會(huì)辦的代表建議，要求按照《意見》要求，院領(lǐng)導(dǎo)或承辦部門負(fù)責(zé)人要與代表見面溝通；對已承諾的事項(xiàng)，督促真正落實(shí)到位，切實(shí)把問題解決好。