關(guān)于2016年省人大代表建議辦理情況的報(bào)告

——2016年9月26日在省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上

　　省人力資源和社會(huì)保障廳廳長 賀安杰

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將2016年省人力資源和社會(huì)保障廳人大代表建議辦理工作情況報(bào)告如下：

　　一、代表建議辦理情況

　　今年我廳共承辦人大代表建議119件，其中主辦47件、會(huì)辦72件。人社部門是政府主要的民生工作部門，人大代表十分關(guān)注民生問題、關(guān)注人力資源社會(huì)保障工作，所提建議涉及我廳各項(xiàng)主要工作領(lǐng)域。在省人大常委會(huì)、省政府的監(jiān)督、指導(dǎo)下，我廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦，按照規(guī)定所有主、會(huì)辦件已全部按期辦復(fù)，代表對答復(fù)情況均表示滿意或基本滿意。47件主辦件中，吸納意見已經(jīng)解決或基本解決的(A類)15件、占31.9%，列入工作計(jì)劃正在解決或準(zhǔn)備解決的(B類)12件、占25.6%，受法規(guī)政策等客觀條件限制目前一時(shí)難以解決、留作參考的(C類)18件、占38.3%，所提建議目前只能向代表作出解釋說明的(D類)2件，占4.2%。

　　我們堅(jiān)持把辦理人大代表建議作為推動(dòng)深化改革、推進(jìn)重點(diǎn)工作、解決實(shí)際問題的契機(jī)，取得積極成效。一是強(qiáng)化了民生保障。根據(jù)譚永峰等代表關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的建議，我們堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全完善了具有湖南特色的“1+3+X”新一輪更加積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，狠抓政策落實(shí)落地，今年來我省就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍。預(yù)計(jì)到9月底，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)63.5萬人，新增創(chuàng)業(yè)主體27.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.15%，低于4.5%的控制目標(biāo)。根據(jù)彭子旋等代表提出的關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的建議，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)社會(huì)保障水平和我省財(cái)力，印發(fā)文件將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月75元提高到80元。根據(jù)陳建教代表提出的關(guān)于確保農(nóng)民工工資兌付的建議，結(jié)合當(dāng)前我省農(nóng)民工工資支付存在的問題，研究出臺(tái)了《湖南省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》、《湖南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理試行辦法》，進(jìn)一步健全了農(nóng)民工工資支付的制度保障，加強(qiáng)了源頭治理和監(jiān)管檢查。國務(wù)院治理拖欠農(nóng)民工工資督察組對我省保障農(nóng)民工工資支付工作給予充分肯定。二是促進(jìn)了深化改革。根據(jù)張運(yùn)華等代表提出的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)制度改革方面的建議，結(jié)合國家和省里相關(guān)部署安排，我們大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，出臺(tái)了改革實(shí)施意見，印發(fā)了參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)和統(tǒng)籌項(xiàng)目、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等配套文件，省本級和部分市州開始啟動(dòng)經(jīng)辦工作。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合方面，出臺(tái)了實(shí)施意見，印發(fā)了職能移交工作方案配套文件，召開了會(huì)議進(jìn)行部署，各地正在穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)李樂等代表關(guān)于職稱評審方面的建議，按照國家部署安排，我們出臺(tái)了我省中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案，年內(nèi)還將出臺(tái)改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作實(shí)施意見。在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)我省人才工作等方面，也都充分吸納人大代表提出的相關(guān)建議。三是降低了企業(yè)成本。根據(jù)魏岳林等代表關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的建議，結(jié)合國家要求和我省實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于階段性降低全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》等文件，先后降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，階段性降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，每年總計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約27.4億元。實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)，累計(jì)批準(zhǔn)執(zhí)行試點(diǎn)政策企業(yè)340家，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2.77億元。加大企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，1-9月發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼5億元，惠及1800余戶企業(yè)、45萬職工。

　　同時(shí)，對目前條件還不成熟的相關(guān)建議，我們列入相關(guān)工作內(nèi)容，積極開展調(diào)查，主動(dòng)向上請示，加強(qiáng)相關(guān)研究。如根據(jù)鐘群英代表關(guān)于解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障的建議，結(jié)合省政府相關(guān)要求，我們組織開展了全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障專項(xiàng)調(diào)研，向省領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題報(bào)告，積極推動(dòng)相關(guān)問題解決。根據(jù)肖紅林代表關(guān)于國家機(jī)關(guān)定向招錄殘疾人公務(wù)員的建議，我們積極向國家公務(wù)員局請示，了解學(xué)習(xí)上海等地做法，聯(lián)合省殘聯(lián)開展了相關(guān)調(diào)查摸底，會(huì)同衛(wèi)生部門抓緊研究相關(guān)體檢標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、辦理代表建議的主要做法

　　(一)健全工作機(jī)制，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)“三到位”。廳黨組高度重視代表建議辦理工作，作為落實(shí)依法治國、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，作為聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的有效舉措，作為自覺接受批評監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策重要途徑，列入全廳中心工作。成立了由廳長任組長的建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《辦理工作規(guī)定》，明確了辦理規(guī)程、工作要求，將辦理工作納入全廳年度績效考核，實(shí)行量化考評。廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)多次研究部署建議提案辦理工作，分析建議內(nèi)容、提出辦理思路、明確責(zé)任分工。廳領(lǐng)導(dǎo)遴選5件重點(diǎn)建議，實(shí)行直接督辦。

　　(二)保證辦理質(zhì)量，實(shí)施督查督辦、跟蹤落實(shí)、信息公開“三強(qiáng)化”。建立定期調(diào)度督辦機(jī)制，廳黨組多次集中督辦，責(zé)任廳領(lǐng)導(dǎo)每月定期催辦，建立建議提案辦理承辦人QQ群、微信群，實(shí)施即時(shí)督辦。建立代表建議辦理統(tǒng)一臺(tái)賬，采取見面座談、走訪調(diào)研、電話郵件等方式，所有建議均與代表進(jìn)行充分溝通、聽取意見。加強(qiáng)落實(shí)情況跟蹤督查，特別是對B類建議，實(shí)行逐一跟蹤，落實(shí)一件銷號一件。去年我廳27件B類件，今年已經(jīng)落實(shí)19件，正在落實(shí)中或已部分落實(shí)7件。同時(shí)，在廳門戶網(wǎng)站特色專欄中開設(shè)了建議提案辦理結(jié)果公開專欄，將答復(fù)意見集中全文公開，自覺接受代表委員和社會(huì)監(jiān)督。

　　(三)助推事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持與調(diào)查研究、與中心工作、與作風(fēng)建設(shè)“三結(jié)合”。人大代表來自各階層、各領(lǐng)域，反映的問題、提出的建議，代表了廣大人民群眾的呼聲和訴求。我們把人大代表反映的問題和建議，納入廳年度調(diào)研計(jì)劃，針對重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究。將辦理代表建議作為解決民生問題的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、推動(dòng)制度頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)在動(dòng)力、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的著力方向，積極推動(dòng)人社工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決突破。將建議辦理與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合，積極倡導(dǎo)“人社人，為人民”的工作理念，努力改進(jìn)系統(tǒng)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平。

　　三、下一步工作打算

　　面對人力資源社會(huì)保障工作改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們將堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，把代表建議辦理落實(shí)與認(rèn)真履行職責(zé)相結(jié)合，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)對建議辦理的全程把握，切實(shí)保障相關(guān)建議落到實(shí)處。對能夠解決、已出臺(tái)相關(guān)政策文件的，抓好落地落實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。對正在研究的相關(guān)問題，在推進(jìn)工作中認(rèn)真吸納代表建議，力爭盡早解決落實(shí)。對建議合理但短期難以解決的問題，切實(shí)納入工作視野，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤研究。通過代表建議的辦理，不斷提高人社工作水平，不斷改進(jìn)系統(tǒng)工作作風(fēng)。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，辦理人大代表建議是政府部門的法定職責(zé)，我們將在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各位代表的關(guān)心支持下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，努力把建議辦理工作提高到一個(gè)新水平。

　　以上報(bào)告，請予審議。