湖南人大微信——2016年9月26日在省十二屆人大常委會第二十五次會議上
省民政廳廳長 段林毅
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
今年我廳共承辦人大代表建議41件，其中主辦31件，會辦10件，目前所有建議都在規(guī)定時間內(nèi)全部辦結(jié)。通過建議辦理，查找和解決了一批制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，得到了人大代表和社會各界的高度評價，現(xiàn)將辦理情況匯報如下：
一、2016年建議辦理工作情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦理工作制度。廳黨組歷來高度重視建議辦理工作，每年都將建議辦理納入全廳工作重點、重點督查內(nèi)容、廳機關(guān)績效考核指標，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，與處室單位和干部年度評先評優(yōu)直接掛鉤。為抓好今年建議辦理，廳黨組明確了“四個一”的辦理工作要求，即“由廳長負總責(zé)，一個建議、一名負責(zé)廳領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任處室局、一名具體經(jīng)辦人”，在完善原有辦理制度的基礎(chǔ)上，今年又出臺《人大代表建議、批評、意見及政協(xié)委員提案來信辦理工作意見》、《廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大建議、政協(xié)提案實施意見》等制度，通過規(guī)范辦理工作程序，實施廳領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦，提升了建議辦理工作水平。
(二)突出分類辦理，提高辦理針對性。為提升辦理工作實效，我們對建議進行系統(tǒng)梳理，分成政策制度類、資金項目類、問題解決類等三類進行辦理。對政策制度類建議，在制定或調(diào)整民政政策時，主動邀請人大代表參加調(diào)研，認真采納調(diào)研成果；對資金項目類建議，嚴格執(zhí)行民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)納入的優(yōu)先安排，未納入的根據(jù)發(fā)展需要，優(yōu)先列入“十三五”規(guī)劃和年度重點項目給予支持；對于問題解決類建議，嚴格按照民政資金規(guī)范管理和依法行政要求，符合政策的重點傾斜，不符合的做好解釋工作，爭取代表理解支持。通過分類辦理，有效提高了辦理針對性和工作效能。
(三)密切溝通聯(lián)系，增強代表滿意度。我們把建議辦理作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一項重要載體來抓，要求承辦處室采取多種方式加強與代表聯(lián)系，了解真實意圖和辦理期望，在聽取意見建議和溝通聯(lián)系中增進感情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我廳基本做到了主辦件100%與代表見面溝通，會辦件100%與代表電話聯(lián)系，并按規(guī)定填寫《建議辦理溝通聯(lián)系表》。對涉及多個部門單位綜合性較強的建議，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，集中座談?wù)髑蟠斫ㄗh，今年我廳先后舉辦了5場現(xiàn)場辦理會議，邀請會辦單位、代表共同研究解決問題，取得了良好的辦理效果。結(jié)合“一進二訪”活動以及調(diào)研督查等方式，廳機關(guān)先后派出30批人次到50多個縣市區(qū)開展走訪調(diào)研或工作督查，現(xiàn)場拜訪人大代表，對辦理的建議進行回訪，受到代表們的廣泛好評。
(四)充分吸納建議，提升辦理工作水平。建議凝聚了代表的智慧，我們始終堅持把它們作為推動民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新源泉，認真研究吸納。如吸納代表有關(guān)社會保障兜底扶貧的建議，在全省范圍內(nèi)啟動兜底扶貧對象認定工作，今年全省城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標準分別提高到每人每月420元和220元，通過農(nóng)村低保動態(tài)提標和對象清查，逐步實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準“兩線融合”；吸納代表有關(guān)特困人員救助的建議，建立特困人員供養(yǎng)救助制度，城市年均供養(yǎng)5185元，農(nóng)村集中和分散年均供養(yǎng)5832元和3000元，可集中供養(yǎng)能力達到32%；吸納代表有關(guān)殘疾人關(guān)愛的建議，制定全省殘疾人“兩項補貼”實施意見，全面鋪開兩項補貼發(fā)放，已覆蓋目標人群139萬人，每人每月補貼50元；吸納代表有關(guān)社會組織管理的建議，今年牽頭全省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，月底將完成省本級86家脫鉤首批試點，穩(wěn)妥推進全省各級脫鉤工作等等。通過與民政工作實踐相結(jié)合，越來越多的代表建議，轉(zhuǎn)化成為人民群眾共享的改革發(fā)展成果。
(五)公開辦理結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。按照省政府辦公廳關(guān)于建議辦理結(jié)果公開的有關(guān)要求，我們將建議辦理列為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容。在符合國家保密要求的前提下，將31件涉及到公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切以及需要社會廣泛知曉的建議辦理結(jié)果，通過湖南民政網(wǎng)、政務(wù)微博等渠道全面公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。年底，我們將編印湖南民政亮點工作，其中建議辦理是重要內(nèi)容，通過寄送代表、市縣民政部門，全面展現(xiàn)民政部門建議辦理實效。
二、2015年列入今年計劃解決的問題跟蹤辦理情況
2015年，我廳共有5件代表建議列入今年解決，主要涉及養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和留守兒童等方面。今年條件成熟后，我們加強調(diào)研，出臺標本兼治的政策制度，全方位解決了代表所提問題。關(guān)于代表關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，我們按照年初習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的批示要求，爭取省政府將養(yǎng)老服務(wù)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，先后出臺政府購買服務(wù)、信貸扶持、社會引導(dǎo)、稅費減免等30多項系列政策，今年5月省政府召開全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進會，9月省政府又召開全省養(yǎng)老服務(wù)專家座談會，安排部署養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全省已建成養(yǎng)老床位27.5萬張，每千名老人擁有23張，城鄉(xiāng)居家和社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到36.5%和22%。對代表關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整問題。今年6月底全面完成全省并鄉(xiāng)合村改革任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少524個，建制村減少17442個。推進寧鄉(xiāng)縣、邵東縣、桂陽縣、攸縣等地撤縣設(shè)市，指導(dǎo)長沙縣、株洲縣做好撤縣改區(qū)前期工作，有力服務(wù)了全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和基層社會治理創(chuàng)新。關(guān)于代表關(guān)注的留守兒童關(guān)愛保護問題。今年2月，國務(wù)院出臺加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作意見后，我廳主動開展調(diào)研，全面摸底排查，制定出臺我省《實施意見》，并召開全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作會議，全面鋪開關(guān)愛保護工作。
下一步，我們將按照省人大要求，加強建議跟蹤辦理，對建議落實情況及時進行回訪，將重點工作進展情況通報給代表，確保工作落實、代表滿意，向省人大、省政府交上一份滿意的答卷。
編輯：redcloud