湖南人大微信——2016年9月27日在省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上
省人大常委會(huì)委員
省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員
王善平
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
省十二屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付我委審議的代表議案1件，即長沙代表團(tuán)王國海等10名代表提出的《關(guān)于制定湖南湘江新區(qū)管理?xiàng)l例的議案》。省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對議案高度重視，陳君文副主任親自赴省發(fā)改委聽取情況匯報(bào)。為了做好議案審議工作，我委多次與提案代表溝通，聽取意見。分別赴省發(fā)改委、湘江新區(qū)管委會(huì)開展調(diào)查研究。召開座談會(huì)，聽取省發(fā)改委、省政府法制辦、長沙市政府、湘江新區(qū)管委會(huì)的意見和建議，對議案進(jìn)行深入研究和討論。9月14日，我委召開全體會(huì)議，對該議案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
我委認(rèn)為，設(shè)立湘江新區(qū)，是中央著眼國家區(qū)域發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)好湘江新區(qū)，對于引領(lǐng)和推動(dòng)全省改革發(fā)展具有重要意義。根據(jù)省委省政府文件精神，新區(qū)管委會(huì)為省委省政府的派出機(jī)構(gòu)，新區(qū)定位為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，同時(shí)，支持新區(qū)探索功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展的新機(jī)制。制定《湖南湘江新區(qū)管理?xiàng)l例》，旨在通過立法賦予新區(qū)管委會(huì)的行政主體地位和行政執(zhí)法權(quán)，理順管理體制，鼓勵(lì)先行先試，保障改革創(chuàng)新。制定條例，需要處理好湘江新區(qū)與省政府、長沙市政府、岳麓區(qū)、望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系，需要與現(xiàn)行的法律法規(guī)相銜接。立法的關(guān)鍵是要明確湘江新區(qū)與長沙市政府之間的行政職能劃分和行政管理權(quán)限。今年6月，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于支持湖南湘江新區(qū)加快改革發(fā)展的若干意見》，明確由省政府決定在新區(qū)集中行使行政處罰權(quán)，并依法授予新區(qū)管委會(huì)相應(yīng)的行政管理職權(quán)，并對新區(qū)管委會(huì)在規(guī)劃、國土、財(cái)政等方面的管理職責(zé)作了一些規(guī)定，但有的規(guī)定還比較原則。
我委認(rèn)為，制定《湖南湘江新區(qū)管理?xiàng)l例》，有利于將新區(qū)管理納入法治軌道，為新區(qū)改革和發(fā)展提供法制保障。目前，外省市部分國家級(jí)新區(qū)已經(jīng)或正在制定相關(guān)地方性法規(guī)，為我省制定條例提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鑒于省人民政府暫時(shí)還沒有對湘江新區(qū)的行政管理職權(quán)作出全面、具體的規(guī)定，我委建議，新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門加強(qiáng)研究和協(xié)調(diào)，提請省政府進(jìn)一步細(xì)化新區(qū)行政管理具體職責(zé)，組織起草好條例草案，積極推進(jìn)立法前期工作，條件成熟時(shí)由省政府向省人大常委會(huì)提出立法案。
以上報(bào)告，請予審議。
編輯：redcloud