湖南人大微信徐守盛
(2016年7月30日)
各位委員、各位同志：
本次會(huì)議議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)議聽(tīng)取和審議了6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，審議通過(guò)了1項(xiàng)決議草案，審議、審查了6件地方性法規(guī)草案，通過(guò)了2件地方性法規(guī)草案，審議通過(guò)了有關(guān)人事任免案，書(shū)面審議了省高級(jí)人民法院關(guān)于提請(qǐng)變更曾得志等人職務(wù)名稱(chēng)的備案報(bào)告。在大家的共同努力下，會(huì)議圓滿完成了預(yù)定任務(wù)。
本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了湖南省2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，今年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和十分嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，筑底措施有力，企穩(wěn)信號(hào)明顯，向好因素增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的較好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂、進(jìn)中有難，存在市場(chǎng)信心偏弱、市場(chǎng)需求疲軟、民間投資乏力、糧食產(chǎn)量減少、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難等問(wèn)題。大家強(qiáng)調(diào)，下半年，各級(jí)各部門(mén)要把穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展擺在更加突出的位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，克服困難挑戰(zhàn)，突出工作重點(diǎn)，以更加精準(zhǔn)有力的措施推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革為動(dòng)力、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)、以抗災(zāi)救災(zāi)為重點(diǎn)，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量同步提升，確保完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)議聽(tīng)取和審議了湖南省2015年省級(jí)決算草案和2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，以及2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，2015年省級(jí)決算草案反映的省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的。省人民政府及其財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，有序推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保障了重點(diǎn)支出需要，較好地完成了省人大批準(zhǔn)的2015年省級(jí)預(yù)算。會(huì)議批準(zhǔn)了省人民政府提出的2015年省級(jí)決算草案。大家強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善預(yù)決算編制，提高年初預(yù)算到位率。要嚴(yán)格預(yù)算收支管理，依法加強(qiáng)收入征管，切實(shí)提高收入質(zhì)量。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要提高財(cái)政資金使用績(jī)效，規(guī)范財(cái)政支出范圍，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。省人民政府及相關(guān)部門(mén)要按照省委轉(zhuǎn)發(fā)的省人大常委會(huì)黨組《關(guān)于建立和完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向省人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加大審計(jì)查出問(wèn)題整改工作力度，健全相關(guān)制度，做到整改一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，完善一項(xiàng)制度。對(duì)屢審屢犯且整改不力的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。今年11月，省人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，就審計(jì)查出問(wèn)題整改情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，并對(duì)審計(jì)整改部門(mén)和單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
行政訴訟法是我國(guó)民主法治建設(shè)史上一部具有里程碑意義的法律。本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》情況的報(bào)告。大家認(rèn)為，近年來(lái)，全省各級(jí)人民法院深入貫徹實(shí)施行政訴訟法，依法履行行政審判職能，努力化解行政爭(zhēng)議，行政審判工作取得較好成效。大家強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要站在推進(jìn)依法行政和依法治國(guó)進(jìn)程的高度，全面貫徹實(shí)施行政訴訟法，把加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判擺在更加重要的位置。要堅(jiān)持公正、及時(shí)審理行政案件，充分發(fā)揮行政審判職能。要努力加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)化水平和能力。要加大行政審判工作宣傳和監(jiān)督力度，提高全社會(huì)對(duì)行政審判工作的認(rèn)知度。各級(jí)人民政府及其行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性，支持法院依法獨(dú)立開(kāi)展行政審判工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政訴訟法工作的監(jiān)督，大力支持行政訴訟體制機(jī)制改革，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
食品安全是關(guān)涉廣大人民群眾切身利益的一件大事。今年上半年，省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)對(duì)新修訂的食品安全法和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》開(kāi)展執(zhí)法檢查。本次會(huì)議上，永文同志代表執(zhí)法檢查組親自向常委會(huì)報(bào)告了執(zhí)法檢查情況，體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。常委會(huì)組成人員充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告。大家指出，食品安全關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全，甚至涉及社會(huì)安全、政治安全，必須引起高度重視，下大氣力抓好。大家強(qiáng)調(diào)，食品安全“一法一條例”實(shí)施取得明顯成效，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，食品安全工作仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保障食品安全任重道遠(yuǎn)。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全面貫徹實(shí)施食品安全法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省人民政府關(guān)于《省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉實(shí)施情況的報(bào)告》指出問(wèn)題的整改情況和審議意見(jiàn)研究處理結(jié)果的報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，省人民政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》以及中央和省委有關(guān)政策精神，認(rèn)真對(duì)照省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告指出的問(wèn)題和審議意見(jiàn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合整改、整治，水污染防治取得較好成效。但去年檢查指出的問(wèn)題有的還未整改到位，“舉一反三”不夠，全省水污染防治任務(wù)依然十分艱巨。下一步，省人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的環(huán)保法，尤其要注重加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)水污染問(wèn)題突出的地方，實(shí)行區(qū)域限批。對(duì)水污染防治中不作為、亂作為，以及環(huán)境污染監(jiān)督嚴(yán)重失職的，要依法嚴(yán)格追責(zé)。
本次會(huì)議審議通過(guò)了《〈湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例〉等五部地方性法規(guī)修正案(草案)》，審查批準(zhǔn)了《長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治條例》。省人民政府及有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)沙市要抓好貫徹實(shí)施，確保法規(guī)得到遵守和執(zhí)行。
會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志對(duì)本次會(huì)議初次審議的《湖南省地方立法條例修正案(草案)》《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例(修訂草案)》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例(修訂草案)》《湖南省大氣污染防治條例(草案)》等四部地方性法規(guī)草案提出了許多修改意見(jiàn)建議，請(qǐng)常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善相關(guān)法規(guī)草案，依法提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。各位委員，各位同志：
7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，全面回顧了我們黨95年走過(guò)的光輝歷程，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放進(jìn)程中取得的偉大成就，深刻闡明了我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略?？倳?shū)記的重要講話，面向未來(lái)、面向挑戰(zhàn)，以不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)為主題，從八個(gè)方面作出了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的戰(zhàn)略部署，是我們黨執(zhí)政興國(guó)新的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)決按照中央的要求，在前段初步學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，把深入學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要講話精神上來(lái)。要以重要講話精神指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)人大工作，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的偉大征程上，進(jìn)一步發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。要把學(xué)習(xí)重要講話同學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)重要講話是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的鮮活馬克思主義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要把學(xué)習(xí)重要講話同學(xué)習(xí)中國(guó)近代以來(lái)的歷史，學(xué)習(xí)黨史、中華人民共和國(guó)史、改革開(kāi)放史結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用形成的歷史必然性，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史必然性，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要把學(xué)習(xí)重要講話同做好當(dāng)前市縣鄉(xiāng)人大換屆工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省委各項(xiàng)部署要求，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正、依法完成換屆工作。要把學(xué)習(xí)重要講話同加強(qiáng)和推進(jìn)人大工作結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意圖，擦亮人大工作牌子，切實(shí)提高人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作水平，扎實(shí)有效地推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全省人大工作新局面。
今年以來(lái)，受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，我省和全國(guó)許多地方一樣，遭遇了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。黨中央高度重視防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。7月20日，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏主持召開(kāi)了東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)發(fā)表了重要講話。省委常委會(huì)議專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書(shū)記重要講話精神，研究部署了全省防汛抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。前段，我省各級(jí)各部門(mén)各方面團(tuán)結(jié)一心，奮力抗洪，防汛抗災(zāi)取得了階段性勝利。當(dāng)前，全省仍處于主汛期，后期抗災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重建恢復(fù)任務(wù)十分繁重。最近，我省南部一些地方因高溫晴熱天氣影響，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的旱情，抗旱任務(wù)也很緊迫。各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，按照省委的安排部署，全力支持各級(jí)政府做好防汛抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，主動(dòng)聽(tīng)取同級(jí)政府的工作匯報(bào)，督促政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮好人大代表的模范帶頭作用，深入發(fā)動(dòng)群眾，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，奪取防汛抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。
常委會(huì)組成人員出席常委會(huì)會(huì)議是履職行權(quán)的法定職責(zé)。在常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，我專(zhuān)門(mén)就此向各位組成人員提出了三點(diǎn)要求。為了開(kāi)好常委會(huì)會(huì)議，根據(jù)《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定，主任會(huì)議研究決定，在嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議請(qǐng)假制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)常委會(huì)委員缺席常委會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。本次常委會(huì)全體會(huì)議上，已通報(bào)了常委會(huì)委員缺席全體會(huì)議的情況，并決定從下次常委會(huì)會(huì)議開(kāi)始，辦公廳將按半年、全年和一屆三個(gè)時(shí)段書(shū)面通報(bào)常委會(huì)委員缺席常委會(huì)會(huì)議情況，將委員個(gè)人缺席情況分別通報(bào)其所在單位和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部。
編輯：redcloud