鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大探索創(chuàng)新履職路徑——保靖縣推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作紀(jì)實(shí)

　　創(chuàng)新是時(shí)代的主題，人大工作只有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出體現(xiàn)人大特點(diǎn)、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)的新舉措，才能切實(shí)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。本屆以來(lái)，保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作積極探索創(chuàng)新履職路徑，在圍繞中心、服務(wù)大局上有新突破，在創(chuàng)新工作、優(yōu)化履職上有新抓手，在完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上有新成效。

　　強(qiáng)化監(jiān)督職能　重點(diǎn)工作重點(diǎn)監(jiān)督

　　遷陵鎮(zhèn)是保靖縣的城關(guān)鎮(zhèn)，遷陵鎮(zhèn)人大積極落實(shí)聯(lián)系督查制度，本屆以來(lái)，深入開(kāi)展保靖縣出租車(chē)公司滿(mǎn)意度調(diào)查、重點(diǎn)項(xiàng)目督查等活動(dòng)，積極對(duì)10余項(xiàng)重點(diǎn)工作和10余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行定期、不定期督查，充分發(fā)揮知政、督政職能。

　　毛溝鎮(zhèn)人大堅(jiān)持議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，把鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)毛溝鎮(zhèn)征遷任務(wù)重的實(shí)際情況，該鎮(zhèn)組織人大代表對(duì)征遷、安置工作進(jìn)行監(jiān)督和視察。該鎮(zhèn)人大還著力創(chuàng)新監(jiān)督程序，注重事前、事中、事后的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)政府工作落到實(shí)處。

　　“我們鎮(zhèn)這個(gè)月的同建同治工作排名進(jìn)前三了!”復(fù)興鎮(zhèn)人大主席王煥明高興的說(shuō)，復(fù)興鎮(zhèn)人大代表在監(jiān)督“同建同治”工作的實(shí)施中，通過(guò)暗訪和調(diào)研等形式，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)反饋給鎮(zhèn)政府及職能部門(mén)，促使整改落實(shí)，最終使該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣的檢查排名中都有了明顯進(jìn)步。

　　陽(yáng)朝鄉(xiāng)人大結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”“環(huán)境整治提升年”，牽頭成立監(jiān)督工作小組，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，成效明顯。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式　 力促提高政府效能

　　“我們把人大監(jiān)督工作與鎮(zhèn)政府中心工作進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，在中心工作和項(xiàng)目建設(shè)上堅(jiān)決避免事前無(wú)意見(jiàn)，事后諸葛亮的情況發(fā)生。”比耳鎮(zhèn)黨委書(shū)記何春林如是說(shuō)。

　　為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作，比耳鎮(zhèn)人大創(chuàng)新行權(quán)履職，將監(jiān)督環(huán)節(jié)前移，改以往的事后監(jiān)督為事前溝通，把工作重點(diǎn)前置于事前、事中，力求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作無(wú)縫對(duì)接。

　　比耳鎮(zhèn)在推進(jìn)遷清公路的建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，比耳鎮(zhèn)人大積極發(fā)揮作用，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事先論證和踏勘，并根據(jù)論證和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與否、如何建設(shè)、資金投入等情況進(jìn)行審議和決定，避免了“事后諸葛亮”式的建言獻(xiàn)策，同時(shí)也優(yōu)化了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)方案，取得了很好實(shí)效。此外，比耳鎮(zhèn)人大積極關(guān)注酉水河整治、集鎮(zhèn)改造、生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，多次走訪調(diào)研、視察審議，助推工作開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)政府提出的五項(xiàng)實(shí)事工程，在進(jìn)度上、質(zhì)量上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，注重整改情況“回頭看”，對(duì)最清潔村寨、安全生產(chǎn)等工作開(kāi)展視察后，對(duì)照整改要求再次進(jìn)行復(fù)查，確保整改督查落到實(shí)處。

　　“我這是頭一次給政府工作打分，手心都出汗了，莫看這只有幾分鐘，我是我們村選出來(lái)的代表，就有責(zé)任實(shí)事求是的打分，給政府挑毛病!”清水坪村的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表堅(jiān)定的說(shuō)。2016年7月，清水坪鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表對(duì)鎮(zhèn)政府半年工作和政府社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、計(jì)育辦等辦公室工作進(jìn)行打分評(píng)議。評(píng)議會(huì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)鎮(zhèn)政府工作打分，并提出12條建議。對(duì)于代表滿(mǎn)意度不高的事項(xiàng)，政府積極進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)工作方式和載體的創(chuàng)新，人大代表們更好地履行職能，督促政府提高行政管理水平，更好地服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　激發(fā)代表履職熱情    拓展代表履職平臺(tái)

　　人大代表如何有效履職，這是水田河鎮(zhèn)人大密切關(guān)注的問(wèn)題。本屆以來(lái)，水田河鎮(zhèn)人大積極推進(jìn)人大工作創(chuàng)新，拓展代表履職平臺(tái)陣地，有效提升履職水平。2016年，水田河鎮(zhèn)人大以制度完善為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范代表活動(dòng)。積極探索“雙聯(lián)”制度，實(shí)施了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表小組、聯(lián)系代表的“雙聯(lián)”活動(dòng)，主席團(tuán)成員積極參與所聯(lián)代表小組的活動(dòng)，幫助其制定好年度活動(dòng)計(jì)劃和階段性工作安排，使代表活動(dòng)始終與黨委決策部署合拍，與中心工作同步，與當(dāng)前形勢(shì)和社會(huì)民生相符。

　　碗米坡鎮(zhèn)人大工作不斷推陳出新。為便于群眾辦事，根據(jù)村情實(shí)際，建立了5個(gè)民情工作室，各聯(lián)系室都有一名鎮(zhèn)政府工作人員、一名人大代表聯(lián)系人，通過(guò)集中聯(lián)系、定期聯(lián)系和日常聯(lián)系三種方式，多渠道開(kāi)展便民利民活動(dòng)，并將民情聯(lián)系情況納入代表年終履職考核。目前，聯(lián)系室已收到各類(lèi)意見(jiàn)建議130余條，答復(fù)率100%，辦結(jié)率達(dá)90%以上。此外，水田河鎮(zhèn)人大始終把深入基層調(diào)研、傾聽(tīng)百姓呼聲、當(dāng)好群眾代言人作為人大工作的重要內(nèi)容，代表們深入一線(xiàn)，采取召開(kāi)座談會(huì)和調(diào)研會(huì)，走訪相關(guān)部門(mén)和選民等方式，聽(tīng)民意、問(wèn)民需，提高意見(jiàn)建議質(zhì)量，在實(shí)踐活動(dòng)中優(yōu)化履職。

　　縣人大常委會(huì)主任羅念生說(shuō)：“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職積極性提高了，代表作用發(fā)揮更加有效，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作活力，推進(jìn)了全縣基層人大建設(shè)。”