點亮司法公正的明燈

　　11月3日，湘西州中級人民法院民三庭書記員唐廣政打開州人大常委會司法案件監(jiān)督系統(tǒng)，在民事案件(一審)監(jiān)督表中忙碌地錄入最近辦理案件的相關(guān)信息。

　　與此同時，這些信息在州人大常委會司法案件監(jiān)督信息平臺上顯示出來。

　　如何讓司法公正的明燈更加閃亮?州人大常委會緊緊圍繞新時期、新形勢下人大監(jiān)督工作的新任務(wù)、新要求，堅持探索與創(chuàng)新并舉，推動司法監(jiān)督工作邁上新臺階。州人大常委會司法案件監(jiān)督系統(tǒng)，就是州人大常委會利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強司法監(jiān)督工作的一次有益探索。

　　該系統(tǒng)自2014年運行以來，實現(xiàn)了對州本級刑事案件、職務(wù)犯罪案件、民事案件和執(zhí)行案件辦理全過程實時跟蹤監(jiān)督。兩年多來，監(jiān)督系統(tǒng)在防止違反程序辦案、案件超期等方面成效顯現(xiàn)，州公、檢、法機關(guān)依法辦案，未發(fā)現(xiàn)程序明顯不規(guī)范、超期辦案的情況。

　　建網(wǎng)，探索監(jiān)督新模式

　　監(jiān)督法的出臺后，人大司法監(jiān)督工作面臨著新形勢。如何找到監(jiān)督工作的突破口，成為州十三屆人大常委會謀劃的重點。

　　“我們將監(jiān)督重點放在對人的監(jiān)督和對案件程序監(jiān)督上。”州人大常委會主任彭武長一語中的。

　　為依法履行監(jiān)督職權(quán)，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進社會公平正義，2013年，州人大常委會啟動了司法公正湘西行活動?；顒又?，堅持由個案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督事向監(jiān)督人轉(zhuǎn)變，由直接轉(zhuǎn)辦向激活監(jiān)督機制轉(zhuǎn)變。在加強對案件程序監(jiān)督的工作中，司法案件監(jiān)督系統(tǒng)孕育而生。

　　2014年7月，州人大常委會司法案件監(jiān)督系統(tǒng)軟件開發(fā)成功，內(nèi)網(wǎng)開通試運行。7月1日，第一條信息正式錄入。

　　司法案件監(jiān)督系統(tǒng)包括六個部分，即州公安局刑事偵查案件監(jiān)督，州人民檢察院刑事審查案件監(jiān)督、自偵案件監(jiān)督，州中級人民法院刑事審查案件監(jiān)督、民事一審案件監(jiān)督、執(zhí)行案件監(jiān)督。

　　“司法案件監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)控的對象是案件程序性問題，重點解決司法辦案不規(guī)范、不及時、不完備等明顯違反程序的行為。”州人大常委會副主任彭益介紹，其目的就是督促司法機關(guān)遵守辦案時限，依法辦案，杜絕超期羈押、超期起訴、超期審判、超期執(zhí)行等問題。

　　管網(wǎng)，全過程實時監(jiān)督

　　打開州人大常委會司法案件監(jiān)督系統(tǒng)，案件名稱、立案時間、采取強制措施情況、結(jié)案時間、處理情況、承辦人等內(nèi)容一目了然。

　　“監(jiān)督系統(tǒng)對司法機關(guān)辦案流程進行統(tǒng)一規(guī)范化設(shè)計，對重要環(huán)節(jié)進行節(jié)點控制，為實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的全程、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督，提供了有力手段。”在司法公正湘西行活動辦公室內(nèi)，工作人員曾知文一邊向筆者介紹，一邊熟練地進行演示操作。

　　為確保系統(tǒng)正常運行，州人大常委會把信息錄入情況納入司法公正湘西行活動考核內(nèi)容，漏錄入和不及時錄入案件信息，單位“一把手”還將被州人大常委會約談。

　　監(jiān)督系統(tǒng)運行以來，得到各部門支持和配合，州公安、檢察、法院均配備了信息錄入人員。截至2016年11月，州人民檢察院錄入審查起訴案件139件、立案職務(wù)犯罪案件12件；州中級人民法院錄入受理刑事審理案件139件、執(zhí)行案件172件、一審民事案件立案135件；州公安局錄入立案偵查刑事案件5件。

　　“過去我們要掌握司法機關(guān)業(yè)務(wù)運行情況，只能通過現(xiàn)場調(diào)研或各單位統(tǒng)計、報送。如今，利用監(jiān)督系統(tǒng)，只需動動鼠標就能輕松了解。”州人大內(nèi)司委副主任委員麻三艷說，這是對傳統(tǒng)司法監(jiān)督工作一次新的超越。

　　用網(wǎng)，“硬約束”激活新動力

　　監(jiān)督系統(tǒng)使州公、檢、法的工作隨時置于監(jiān)督之下，無疑對他們工作形成“硬約束”，但同時也成為促進工作的新動力。

　　“司法案件監(jiān)督系統(tǒng)表面上看是監(jiān)督，其實是對我們工作巨大的支持和促進。”州檢察院檢委會專職委員張清明說，“監(jiān)督系統(tǒng)以公開促公正，對我們工作提出了更高要求，促使辦案人員將每一天都當作檢察開放日對待，不斷提高辦案質(zhì)量和水平。”

　　為不斷提高辦案質(zhì)量，州檢察院成立案件管理中心，配備專門的流程監(jiān)控員、案件質(zhì)量評查員。同時，對案件質(zhì)量開展不定期評查，評查結(jié)果納入年終考核。

　　楊彥聘是流程監(jiān)控員，他在工作實踐中不斷思索創(chuàng)新，研制出一系列監(jiān)控表格。案件辦理時間快到了，州人民檢察院案件管理科會給辦案人員下達《辦案期限預(yù)警通知書》；案件辦理流程不規(guī)范，則下達《案件流程監(jiān)控提示函》，每一張函上面，楊彥聘都會把不規(guī)范的地方一條一條列出來。

　　通過一系列措施，州檢察院工作一年上一個臺階。今年上半年，全省檢察機關(guān)執(zhí)法狀況考評中，該院位居全省第四，實現(xiàn)了歷史性跨越。

　　同樣的情況，也出現(xiàn)在州中級人民法院。

　　州中級人民法院副院長邱賢周認為，如今，對查辦案件的要求越來越高，程序要求越來越規(guī)范，州人大常委會司法案件監(jiān)督系統(tǒng)的啟用，與法院工作重點相吻合，對推動工作很大幫助。近年來，州中級人民法院開展了“規(guī)范管理年”活動，研究出臺一系列規(guī)范性制度，規(guī)定具體辦案時間節(jié)點，從立案、開庭、合議、判決等環(huán)節(jié)具體量化時間，有效防止超期限案件發(fā)生。同時，加強審判管理工作，開展庭審巡查，對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行通報、整改。

　　今年，湘西自治州龍山縣“8?22”特大殺人案在一個月內(nèi)依法審結(jié)，彰顯了該院提高辦案質(zhì)量和效率。

　　2015年8月22日，案件被告人汪文生因夫妻矛盾持刀濫殺無辜，致9人死亡、3人重傷、1人輕傷，社會影響惡劣。今年6月初接到案件后，辦案人員認為，必須及時給群眾一個交代。該院合議庭加班加點，審判員葉明生1個月內(nèi)5次跑龍山，行程兩千余公里，到案發(fā)現(xiàn)場調(diào)查補證，核實附帶民事訴訟人身份，協(xié)商賠償事宜。6月30日該案順利開庭。為實現(xiàn)快審快結(jié)，州中級人民法院首次啟用遠程視頻系統(tǒng)，通過視頻會議將案件審理情況提交審判委員會討論，一審判處被告人汪文生死刑，省高院復(fù)核同意。

　　“以監(jiān)督促公正，以監(jiān)督促規(guī)范”。展望未來，彭益信心滿滿，“州人大常委會司法案件監(jiān)督系統(tǒng)將司法工作置于人大有力監(jiān)督之下，不斷推進司法公開，為司法注入更多‘陽光’，讓湘西州司法公正的明燈更加閃亮。”