創(chuàng)新監(jiān)督方式 奏響評議樂章——古丈縣人大開展工作評議紀實

　　四年來，古丈縣人大常委會就如何更好地貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)精神，加強人大監(jiān)督工作進行了積極的探索，對縣人民政府相關部門，主要從被評議單位執(zhí)法、施政、廉政、服務大局、接受人大監(jiān)督等情況進行了工作評議，在轉變干部工作作風，提高機關單位整體工作效能，推動縣域經濟社會科學快速發(fā)展方面作出了貢獻。

　　悉心準備，寫好評前“詞譜”

　　為規(guī)范評議工作，古丈縣人大常委會做了大量前期準備工作。修訂出臺了《古丈縣人民代表大會常務委員會工作評議暫行辦法》(以下簡稱《工作評議暫行辦法》)，明確了評議的指導思想、組織領導、主要內容和方法步驟，明確規(guī)定兩次被評為“不滿意”的部門，應對被評議部門的主要負責人依法提出詢問、質詢和組織特定問題調查委員會進行調查，根據調查結果提出撤職案；屬垂直管理的部門，應向上級主管部門提出撤職的建議，有力地增強了監(jiān)督的剛性。成立了人大工作評議領導小組，人大常委會主任任組長，領導小組下設辦公室，副主任兼任辦公室主任，具體負責組織實施；成立了工作評議調查組，由常委會委員、人大代表及縣委組織部、縣紀委等相關部門人員組成，對工作評議全過程進行監(jiān)督。古丈縣人大常委會根據《工作評議暫行辦法》的規(guī)定，制訂了評議工作實施方案，對每年工作評議的時間、方法和步驟、工作要求等作出了詳細的安排。每年，古丈縣人大常委會組織相應的工作評議調查組，深入到被評議部門，召開由縣人民政府相關領導、各級人大代表、被評議部門班子成員、干部職工及其離退休老干部共同參與的動員大會，要求被評議部門主要負責人在會上作表態(tài)發(fā)言。在評議對象的選擇上，古丈縣人大常委會本著事關全縣經濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益、社會關注度比較高的原則，經多方征求意見，由人大常委會主任會議專題研究，人大常委會審議，報經縣委同意，再確立被評議對象。

　　深入基層，廣納群眾“曲調”

　　按照《工作評議暫行辦法》的內容，古丈縣人大常委會組成相應的評議調查組，由人大常委會副主任任聯系領導，相關委辦主任任組長，部分人大常委會組成人員、州縣兩級人大代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為成員。每年評議工作期間，調查組都制訂了詳細的工作方案，細化每一個環(huán)節(jié)，通過深入實際走訪、座談、民主測評等形式開展了為期2個多月的實地調研。調查組深入被評議部門，召開了由班子成員、中層干部、干部職工、下屬單位負責人及離退休老干部參加的座談會20次，征求他們對被評議部門工作的意見和建議，組織由執(zhí)法相對人、服務對象參加的座談會，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(居委會、社區(qū))組織召開由縣人大代表、群眾代表參加的座談會。本屆以來，人大常委會通過綜合整理，征求到各類被評議單位的書面意見、建議400余條，來信127封。

　　每年的工作評議，各個測評組在充分調研、掌握第一手資料的基礎上，經過認真分析研究，向縣人大常委會主任會議提交了調查報告，主任會議進行了嚴格把關，力求使每個調查報告總結成績實事求是，提出問題客觀準確，建議、意見具有較強的針對性和可操作性。

　　召開會議，演奏評議“交響”

　　在深入基層調查研究的基礎上，每年8月份舉行的人大常委會會議，對被評議部門進行工作評議。為提高評議效果，會議邀請了縣委、縣政府主要領導、分管領導、政府副縣長、政協副主席、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、部分縣人大代表列席參與指導評議工作。評議中，與會人員本著高度負責的態(tài)度，踴躍發(fā)言，既充分肯定了成績，又客觀的指出了存在的問題和不足，并提出了很多建設性的意見和建議。古丈縣人大常委會在借鑒外地經驗的基礎上，結合實際，進行了自我創(chuàng)新，在提高監(jiān)督實效、促進政府改進工作上狠下工夫。

　　會議評議之后，古丈縣人大常委會組成人員以無記名投票的方式按滿意、基本滿意和不滿意對被評議部門工作進行了評議測評。為使評議結果更具有說服力，更加客觀公正，當場公布測評結果。評議結果也及時通過縣電視臺向全社會作了通報，接受了社會群眾的監(jiān)督。

　　務求實效，落實整改“和聲”

　　會議評議結束后，古丈縣人大常委會根據評議情況，形成了評議意見，以縣人大常委會辦公室文件的形式將評議意見和征求到的意見、建議一并轉交被評議部門，并與被評議部門主要負責同志交換了意見。文件要求，被評議部門接到評議意見后，要迅速行動，立即召開班子會進行專題研究，制定切實可行的整改措施，十日內將整改方案以書面形式上報縣人大常委會；要積極落實整改，對當前可以解決的問題立即整改，對一時難以解決的問題，明確整改時限，主動創(chuàng)造條件，積極進行整改?？h人大常委會及時下發(fā)了交辦函，要求縣人民政府及其相關部門按時整改，并要求工作評議辦公室加大督查力度。同時，縣人大常委會將評議結果上報了縣委，反饋給縣政府，提供給縣委組織部，作為年終考核的重要依據。

　　每年古丈縣人大常委會適時組織常委會組成人員和人大代表對被評議部門的整改情況進行督導檢查，對一些反映強烈的熱點問題，將聽取相關職能部門專題匯報，督促整改。對于重大問題，縣人大常委會認為有必要時，將依法提出質詢，或組織特定問題調查委員會進行調查。在年度召開的人大常委會會議上還將聽取被評議部門整改落實情況的報告，并視情況作出相應的決議、決定。

　　四年以來，古丈縣人大完成了對縣人社局、水務局、環(huán)保局、農業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、教育局、住建局等9個職能部門的工作評議，提出意見、建議54條，推動了40余個問題整改落實。古丈縣人大將工作評議作為強化監(jiān)督的抓手，推動了人大監(jiān)督工作提檔升級，促進了部門提質增效，評出了新干勁、新作風，評出了部門改進工作的責任感。