湘西州：全力保障百姓“餐桌上的安全”

　　“民以食為天，食以安為先。”隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注度越來(lái)越高。一直以來(lái)，州人大將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為履行監(jiān)督職能的重點(diǎn)予以關(guān)注，全力保障百姓“餐桌上的安全”。2012年，州十三屆人大常委會(huì)更是從確保湘西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)湘西農(nóng)產(chǎn)品品牌、助力全州精準(zhǔn)脫貧的高度，認(rèn)真組織開(kāi)展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)。

　　行以致遠(yuǎn)

　　自2003年我州首次啟動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)以來(lái)，全州各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)高度重視、積極作為，營(yíng)造了良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍，保證了人民群眾吃得放心、吃得安心。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)重大的政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，它不僅直接關(guān)系到每個(gè)人的身體健康、生命安全，還關(guān)系到湘西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧成效。”州人大常委會(huì)副主任、州“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”組委會(huì)主任張才金說(shuō)。

　　作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大州，湘西特色農(nóng)產(chǎn)品代表著綠色、生態(tài)與安全，在全國(guó)市場(chǎng)上有著與生俱來(lái)的品牌影響力。良好的品牌效應(yīng)為我州大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，州委、州政府更是將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為全州農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵來(lái)部署安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年底全州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總面積達(dá)240多萬(wàn)畝，養(yǎng)殖湘西黃牛44萬(wàn)頭，養(yǎng)殖湘西黑豬10萬(wàn)頭，養(yǎng)殖特色禽類(lèi)3多萬(wàn)尾。全州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年度總產(chǎn)值超過(guò)50億元，占全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為我州農(nóng)業(yè)的支柱，也成為了群眾脫貧致富奔小康的希望。

　　在湘西，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，但如何維護(hù)好湘西農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)、如何將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更大效應(yīng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)疑是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。新形勢(shì)下，湘西“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)必須擔(dān)負(fù)起新的歷史使命——確保湘西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)湘西農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力湘西精準(zhǔn)脫貧。

　　行而不懈

　　2013年以來(lái)，在州十三屆人大常委會(huì)的組織策劃下，堅(jiān)持每年開(kāi)展集中宣傳、集中抽查、集中整治與監(jiān)督調(diào)研等形式多樣的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，成為了州人大特色亮點(diǎn)活動(dòng)之一。

　　2013年組織開(kāi)展的全州“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等問(wèn)題，開(kāi)展了調(diào)研監(jiān)督；2014年，活動(dòng)以“加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”為主題，開(kāi)展農(nóng)資打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬瘦肉精例行監(jiān)測(cè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查及調(diào)研；2015年，州農(nóng)產(chǎn)品安全行組委會(huì)組織州農(nóng)委、州畜牧水產(chǎn)局、州工商局等單位，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)對(duì)組織保障、能力建設(shè)、監(jiān)管工作、社會(huì)共治等方面的檢查，全面系統(tǒng)地對(duì)全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)進(jìn)行了摸底；2016年的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制調(diào)整后的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)，提出了創(chuàng)新監(jiān)管方式、依靠科技檢測(cè)、公平公正從嚴(yán)執(zhí)法的工作舉措。

　　在湘西，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)辦成了政策宣傳之行、執(zhí)法檢查之行、科技推廣之行、品牌管理之行、監(jiān)督問(wèn)責(zé)之行。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組，用法律宣講讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者了解法律對(duì)他們生產(chǎn)行為的要求和責(zé)任，用案例分析以警示違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)將要付出怎樣的慘痛代價(jià)。永順縣柏林鎮(zhèn)獼猴桃種植大戶(hù)謝長(zhǎng)文說(shuō)：“聽(tīng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的講解，讓我知道了在種植獼猴桃的過(guò)程中什么能做、什么不能做。”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)成為了一次對(duì)全社會(huì)和廣大干部群眾質(zhì)量安全教育和法律知識(shí)再教育的宣傳活動(dòng)。

　　在鳳凰縣臘爾山高山反季節(jié)蔬菜基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測(cè)員熟練地取樣、切碎、分裝、振蕩、滴管吸液，然后放入預(yù)先預(yù)熱的速測(cè)卡片上，不一會(huì)，農(nóng)殘速測(cè)儀自動(dòng)打印出檢測(cè)結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)的群眾一片驚訝，“不到十分鐘，這臺(tái)機(jī)器就能知道這菜能不能讓人吃”。“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)中，科技大展身手，展示了它讓“問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品”無(wú)處遁形的神奇力量，增強(qiáng)了人們對(duì)湘西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。

　　在吉首市河溪鎮(zhèn)豐裕隆茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人張曉梅說(shuō)，她們與農(nóng)業(yè)部門(mén)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)、農(nóng)業(yè)投入品使用承諾書(shū)，還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)做了詳細(xì)記錄，內(nèi)容包括了茶葉苗木品種、施肥品種、數(shù)量、方式以及施藥品種、防治對(duì)象、防治效果等信息。張曉梅說(shuō)：“雖然工序繁雜、條件苛刻，但卻能保證茶葉質(zhì)量安全，打響黃金茶的品牌，再麻煩也要按照標(biāo)準(zhǔn)做。”如今，在田間地頭，農(nóng)民群眾廣泛以“物理除蟲(chóng)”代替農(nóng)藥殺蟲(chóng)劑，農(nóng)民群眾說(shuō)“安全才是農(nóng)產(chǎn)品最大的品質(zhì)”。

　　在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)中，各部門(mén)明確職責(zé)、緊密配合，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促企業(yè)、商家注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)確保質(zhì)量安全，督促執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和嚴(yán)格執(zhí)法，不斷增強(qiáng)自身的企業(yè)、商家、部門(mén)以及執(zhí)法者的管理意識(shí)、管理能力和管理水平。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)的持續(xù)深入開(kāi)展，讓社會(huì)各界形成共識(shí)：抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)；抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)；抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是對(duì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)；抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)；抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是對(duì)民族的未來(lái)負(fù)責(zé)。

　　行之有效

　　“近年來(lái)，我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，得益于州人大組織開(kāi)展的‘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行’活動(dòng)的督導(dǎo)推動(dòng)。”談起我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，州農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)人深有感觸。“人民群眾的實(shí)際需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，是我們做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的動(dòng)力和源泉，我們將對(duì)照問(wèn)題，強(qiáng)化整改，不斷提升全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護(hù)好群眾‘餐桌上的安全’，維護(hù)好湘西農(nóng)產(chǎn)品的‘金字招牌’。”

　　在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)的帶動(dòng)推進(jìn)下，我州形成了“人大組織牽頭、黨政齊抓共管、部門(mén)認(rèn)真履職、民眾積極參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作格局和“上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作方式，全州上下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)深入人心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系逐步完善，一張嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”逐步織就。

　　在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)的推進(jìn)下，我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率保持在較高水平，總體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。2016年，全州抽檢蔬菜樣品11351批次，合格率達(dá)99.58%；部、省在我州開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)7次，共抽檢樣品259批次，監(jiān)測(cè)合格率為水果100%、茶葉100%、基地蔬菜100%；全州“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)抽檢尿樣7005頭份，省、州抽檢1.5萬(wàn)頭，抽檢合格率均達(dá)100%，沒(méi)有發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”推動(dòng)著湘西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、步入全世界。目前，全州擁有3個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、4個(gè)產(chǎn)品通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證、22個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、22個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。茶葉、椪柑、獼猴桃、百合、臘肉、蔬菜以及黑豬、黃牛等一系列冠以“湘西”之名的優(yōu)質(zhì)、安全特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上不斷刷新銷(xiāo)售記錄，讓湘西品牌熠熠生輝。據(jù)預(yù)計(jì)，今年全州特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)外銷(xiāo)將突破40億元，全州近10萬(wàn)貧困人口將依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　確保質(zhì)量安全，維護(hù)湘西品牌，助力精準(zhǔn)脫貧，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”任重道遠(yuǎn)，行無(wú)止境。