湖南人大微信——2015年11月30日在省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上
省人大常委會(huì)委員
省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員
朱皖
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)常委會(huì)立法計(jì)劃，為了做好《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法(草案)》(以下簡稱辦法草案)的審議工作，我委提前介入，赴懷化市開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法調(diào)研，督促省文化廳加快辦法草案起草工作，并赴云南、青海省考察學(xué)習(xí)立法經(jīng)驗(yàn)。收到省人民政府提請審議的辦法草案后，我委委托各市州人大教科文衛(wèi)委員會(huì)廣泛征求意見。9月下旬，我委會(huì)同省文化廳赴湘西自治州開展立法調(diào)研，并召開了8個(gè)市州人大教科文衛(wèi)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加的辦法草案征求意見座談會(huì)。10月29日我委召開第23次全體會(huì)議，對辦法草案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：
湖南是一個(gè)有著悠久歷史、深厚文化傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省。為加強(qiáng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，制定我省實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法是非常必要的。我委認(rèn)為，省人民政府提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的辦法草案符合上位法的基本精神，與上位法規(guī)定不相抵觸，內(nèi)容基本可行。為進(jìn)一步完善辦法草案，我委提出如下修改意見和建議。
l、根據(jù)上位法要求，建議辦法草案第三條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、傳承、傳播等工作，任何單位不得截留、挪用和擠占”。
2、加強(qiáng)包括傳承人、管理人員、研究人員在內(nèi)的隊(duì)伍建設(shè)，建議總則增加一條，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)需要安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理保護(hù)專門人員，以多種方式培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護(hù)和管理等專門人才，有計(jì)劃地對現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)”。
3、在總則增加一條，規(guī)定各級人民政府在文化遺產(chǎn)日組織相關(guān)活動(dòng)的義務(wù)。
4、建議辦法草案第六條第一款，規(guī)定“應(yīng)當(dāng)妥善保存相關(guān)實(shí)物和資料，建立、完善調(diào)查檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)組織專家對調(diào)查信息進(jìn)行甄別、整理和發(fā)掘”。
5、在辦法草案第二十八條增加一款，規(guī)定“縣級以上人民政府及有關(guān)部門對能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等方式轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持，保護(hù)其核心技藝在生產(chǎn)實(shí)踐中得到傳承”。
6、在辦法草案第三十五條增加一款，規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)對符合本地文化傳統(tǒng)特色的民俗節(jié)慶加強(qiáng)保護(hù)，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人結(jié)合民俗節(jié)慶開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的展示、展演等活動(dòng)”。
以上報(bào)告，請予審議。
編輯：redcloud