湖南人大微信省人大法制委員會(huì)委員 張?jiān)缙?
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了省人民政府提請(qǐng)審議的《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱條例草案)，省人大教科文衛(wèi)委作了審議意見(jiàn)的報(bào)告。大部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為，制定該條例很有必要，并就進(jìn)一步完善條例草案提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，法工委會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改。11月9日，法制委員會(huì)召開(kāi)第二十八次全體會(huì)議，對(duì)修改后的條例草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議。根據(jù)統(tǒng)一審議的意見(jiàn)，法工委再次進(jìn)行了修改，形成了條例草案二次審議稿(以下簡(jiǎn)稱二次審議稿)。11月23日，主任會(huì)議聽(tīng)取了法制委員會(huì)關(guān)于條例草案修改情況的匯報(bào)， 決定將二次審議稿提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議?，F(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校幼兒園的布局
教科文衛(wèi)委和有的常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校幼兒園的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。據(jù)此，二次審議稿在第五條增加一款作為第二款：“鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括中小學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施布局的內(nèi)容。”在第十條增加一款作為第二款：“鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。”
二、關(guān)于教育用地的預(yù)留和控制
根據(jù)教科文衛(wèi)委的審議意見(jiàn)，為了防止預(yù)留的教育用地被擠占，加強(qiáng)監(jiān)督，二次審議稿在第十條第一款中增加規(guī)定：“控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在空間上落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃涉及需要預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的，報(bào)同級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求教育部門的書面意見(jiàn)。”
三、關(guān)于中小學(xué)校幼兒園的配套建設(shè)
教科文衛(wèi)委和有的常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，條例草案關(guān)于配建中小學(xué)校幼兒園的規(guī)定總體是適當(dāng)和可行的，但應(yīng)當(dāng)明確政府的責(zé)任，并對(duì)委托開(kāi)發(fā)商建設(shè)的情形進(jìn)一步作出具體規(guī)定。據(jù)此，二次審議稿第十九條第一款規(guī)定：“新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造時(shí)，城市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，并與居民住宅區(qū)同步開(kāi)發(fā)建設(shè)。”第二款規(guī)定：“城市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，可以委托開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)。城市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園作為配套設(shè)施納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣公告中明示其建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交、違約責(zé)任等主要事項(xiàng)。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用。”
四、其他
1、修改后，二次審議稿一共只有二十五條，按照立法技術(shù)規(guī)范的要求，不再設(shè)章；
2、黨的十八屆五中全會(huì)提出普及高中階段教育，據(jù)此，二次審議稿第八條增加了“規(guī)劃建設(shè)八萬(wàn)至十萬(wàn)居民住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中”的規(guī)定。
此外，還對(duì)部分條文作了刪除、合并，并對(duì)部分條文順序和文字作了調(diào)整、修改。
以上匯報(bào)和二次審議稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。
編輯：redcloud