湖南人大微信省人大常委會(huì)委員 省人大法制委員會(huì)委員 杜亞玲
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
本次常委會(huì)會(huì)議審議了省人民政府提請(qǐng)審議的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例(修正案·草案)》(以下簡(jiǎn)稱修正案草案)，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提出了關(guān)于修正案草案審議意見(jiàn)的報(bào)告。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，為落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”精神，根據(jù)修改后的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，對(duì)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)進(jìn)行修正是必要的；同時(shí)，就修正案草案提出了修改意見(jiàn)。法工委根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)方面對(duì)修正案草案進(jìn)行了修改，形成了《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱修改決定草案)。3月29日，法制委員會(huì)召開(kāi)第三十三次全體會(huì)議，對(duì)修改決定草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。法制委員會(huì)審議認(rèn)為，現(xiàn)行條例的部分條文存在與《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》不一致、與我省的現(xiàn)實(shí)情況明顯不相符的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行修改是必要的，修改決定草案與國(guó)家法律不相抵觸，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決。3月30日上午，主任會(huì)議聽(tīng)取了法制委員會(huì)的匯報(bào)，同意將修改決定草案提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決?，F(xiàn)將修改的主要情況匯報(bào)如下：
1、根據(jù)省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)以及部分常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，將修正案草案第八項(xiàng)中的“男方享受護(hù)理假十五天”修改為“男方享受護(hù)理假二十天”。
2、修正案草案第四項(xiàng)對(duì)條例第十九條修改后，規(guī)定生育第一、二個(gè)子女的夫妻“應(yīng)當(dāng)”辦理生育服務(wù)登記，屬于增加公民義務(wù)的規(guī)定，沒(méi)有法律依據(jù)。據(jù)此，將該規(guī)定修改為“依法生育的夫妻到夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地或者現(xiàn)居住地村(居)民委員會(huì)辦理生育服務(wù)登記后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定及時(shí)提供生育服務(wù)”。
3、審議中還提出了一些修改意見(jiàn)，如全面放開(kāi)生育規(guī)定，對(duì)少數(shù)民族居民、農(nóng)村居民作出特殊的生育規(guī)定，增加婚假天數(shù)，以及提高生育保障水平，加大對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)與保障力度等。這些都是重大修改意見(jiàn)，需要省人民政府認(rèn)真研究拿出方案。鑒于中央決定和全國(guó)人大常委會(huì)修改后的法律堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，只是根據(jù)形勢(shì)的變化調(diào)整生育政策，本次修正的指導(dǎo)思想是保證“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策在我省盡早落地。審議中提出的上述問(wèn)題只能待今后對(duì)條例作全面修改時(shí)研究，因此修改決定草案未作規(guī)定。
此外，還對(duì)修正案草案的個(gè)別文字作了修改。
特此報(bào)告。
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