湖南人大微信省人大教科文衛(wèi)委員會委員 陳佳新
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)省人大常委會2016年立法計劃，省人民政府擬定了《湖南省人口與計劃生育條例(修正案·草案)》(以下簡稱修正案草案)，提請本次省人大常委會會議審議。為了做好修正案草案的審議工作，3月初，我委會同省人大法制委、省衛(wèi)生計生委，赴湘潭市開展立法調(diào)研，召開了有市、區(qū)政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和省人大代表、企業(yè)職工參加的座談會，廣泛聽取多方面的意見。3月11日，我委召開第26次全體會議，對修正案草案進行了認真審議。現(xiàn)將審議意見報告如下：
我委認為，黨的十八屆五中全會作出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決定，是黨中央審時度勢，為促進人口均衡發(fā)展、完善人口發(fā)展戰(zhàn)略、應對人口老齡化的重大戰(zhàn)略決策部署。十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》，“全面兩孩”政策于2016年1月1日起正式施行。根據(jù)全國人大常委會的決定，對《湖南省人口與計劃生育條例》相關條文進行修改，是十分必要的。本次修改僅根據(jù)全國人大常委會修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》相應部分作出修改，內(nèi)容總共為十八條，主要涉及調(diào)整完善生育政策、改革生育服務管理制度、完善獎勵保障措施和調(diào)整完善法律責任等。修正案草案相關規(guī)定與上位法不相抵觸，符合我省實際。
目前，我省異地就業(yè)、異地婚嫁已成為常態(tài)，法定的3天婚假時間過短。外省如山西、福建、上海等省市均作了增加婚假的規(guī)定，山西省增加后為30天，福建省為15天，上海市為10天，均與原來規(guī)定的晚婚假天數(shù)相同。為此，我委建議保留增加婚假的規(guī)定，并將享受增加婚假的對象擴大到所有依法辦理結(jié)婚登記的人員。即在修正案草案第二十一條第一款前增加：“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天。”此外，在女方生育時，男方享受護理假15天還可適當延長，有利于男方更好地照顧家庭、女方和孩子。有的省份如四川省規(guī)定為20天，廣西壯族自治區(qū)規(guī)定為25天。我委建議男方享受護理假20天。即將修正案草案第二十一條第一款中規(guī)定的“男方享受護理假15天”修改為“男方享受護理假20天”。
以上報告，請予審議。
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