省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉赴平江縣農(nóng)村飲用水源地調(diào)研

省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉(左一)在平江縣安定鎮(zhèn)石漿村了解農(nóng)村飲用水源地保護(hù)情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在石漿村水廠了解自來(lái)水供應(yīng)情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在平江縣安定水廠制水現(xiàn)場(chǎng)了解水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在余坪鎮(zhèn)忘私村山?中，仔細(xì)察看一處飲用水源地保護(hù)情況。梁斌勛攝

調(diào)研組在張市中學(xué)召開座談會(huì)，了解農(nóng)村學(xué)校飲水安全問(wèn)題應(yīng)急處理情況。梁斌勛攝

　　11月14日，省人大常委會(huì)委員、環(huán)資委副主任委員姜玉泉率省人大環(huán)資委、省環(huán)保廳有關(guān)人員，前往平江縣安定鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽鎮(zhèn)等地，圍繞農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村自來(lái)水制水和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等情況，開展了實(shí)地調(diào)研。

　　據(jù)平江縣人大常委會(huì)主任黎耀輝介紹，該縣地處湘鄂贛三省交界處，總面積4125平方公里，總?cè)丝?10萬(wàn)，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、496個(gè)村和46個(gè)居委會(huì)，是全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。目前已建成各類農(nóng)村飲水安全工程258處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地全部建立了規(guī)模水廠，實(shí)行集中供水，為農(nóng)村大部分群眾提供了優(yōu)質(zhì)的水源。隨著農(nóng)村飲水安全工程的興建，平江縣農(nóng)村居民的廚房、廁所、浴室衛(wèi)生條件得到提升，逐步改善了農(nóng)村生活環(huán)境，農(nóng)村涉水疾病發(fā)病率大幅度降低。

　　隨同調(diào)研的潘如意副縣長(zhǎng)如數(shù)家珍，詳細(xì)地向調(diào)研組匯報(bào)了推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作所采取的措施：一是兼顧分散集中，確保齊頭并進(jìn)。目前，平江供水(東部)樞紐工程一期日供水1.5萬(wàn)噸的長(zhǎng)壽水廠已建成運(yùn)行，二期工程已經(jīng)啟動(dòng)，日供水可達(dá)10萬(wàn)噸，項(xiàng)目建成后可解決全縣中東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)近65萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。逐步形成了“規(guī)模水廠供水為主，農(nóng)村集中式供水為輔，農(nóng)村小型分散式供水作補(bǔ)充”的農(nóng)村飲水安全工程模式。二是狠抓規(guī)范管理，確保良性運(yùn)營(yíng)。每個(gè)項(xiàng)目按照安全標(biāo)準(zhǔn)到位、水源論證到位、勘測(cè)設(shè)計(jì)到位、方案優(yōu)化到位的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。出臺(tái)飲水安全工程建設(shè)管理辦法，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。同時(shí)除常規(guī)的質(zhì)檢、監(jiān)理監(jiān)督和督促施工方自檢自控外，還邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地人大代表、政協(xié)委員、黨員代表和群眾代表進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目效益最大化。特別是堅(jiān)持實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，將大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模水廠運(yùn)營(yíng)納入縣自來(lái)水公司管理范圍。例如投資3500萬(wàn)元、日供水2萬(wàn)噸、供水人口20萬(wàn)的青沖水廠，已步入“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、以水養(yǎng)水、 良性運(yùn)營(yíng)”的軌道。三是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全。將堯塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)集雨面積72.54平方公里劃定為縣城飲用水源保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況劃定集中供水工程的水源保護(hù)區(qū)。成立了飲用水資源保護(hù)委員會(huì)，制定了飲用水源地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)取消水庫(kù)養(yǎng)殖、劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁止開辦工廠、拆除違建等一系列工作，保證了飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原水水質(zhì)。

　　潘如意邊走邊向調(diào)研組成員說(shuō)，該縣有不少急需解決的難題，還需要上級(jí)予以大力支持：一是農(nóng)村學(xué)校水質(zhì)合格率偏低。該縣現(xiàn)有中小學(xué)校439所，其中使用自來(lái)水的有68所，使用自備水源的有371所。2015年，縣疾控中心采集農(nóng)村學(xué)校水樣371個(gè)，檢測(cè)結(jié)果表明合格水樣僅86個(gè)，合格率僅為23.2%，不合格水樣高達(dá)285個(gè)，不合格率為76.8%，其中微生物超標(biāo)的有230個(gè)水樣，占62%。二是居民的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。部分群眾對(duì)飲用水水源保護(hù)意識(shí)淡薄、管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)中存在的安全隱患多，保護(hù)地點(diǎn)多面廣，日常監(jiān)管和執(zhí)法難度非常大。三是飲水安全建設(shè)任務(wù)重。平江縣地域廣闊、地形復(fù)雜，人口眾多、居住分散，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，目前有4.12萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)需要完成，涉及42個(gè)貧困村，且絕大部分位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通、通訊不便。四是建設(shè)資金缺口大籌措難。該縣今年的農(nóng)村安全飲水工程，中央和省級(jí)資金為1450萬(wàn)元，人均只有352元，而實(shí)際建設(shè)至少需要人均800元。同時(shí)，貧困村飲水工程管線長(zhǎng)，維護(hù)成本高，用水收費(fèi)過(guò)低，不能維持正常運(yùn)營(yíng)成本。

　　在安定鎮(zhèn)石漿村，調(diào)研組一行爬上半山腰的水庫(kù)，發(fā)現(xiàn)該飲用水源地四周用一人高的鋼絲網(wǎng)隔離，保護(hù)標(biāo)識(shí)牌上注明了禁止事項(xiàng)，讓人一目了然。在村水廠，調(diào)研組成員深入制水車間，仔細(xì)了解制水工藝、輸送方式、供水區(qū)域和水費(fèi)收繳等情況。

　　隨后，調(diào)研組來(lái)到余坪鎮(zhèn)張市中學(xué)，這是一所大型農(nóng)村寄宿制中學(xué)，師生共1220人，其中寄宿學(xué)生554人，每天用水量70噸左右。據(jù)介紹，10月21日，該校311名學(xué)生因飲水后，陸續(xù)出現(xiàn)發(fā)熱、頭暈、嘔吐、腹瀉等不同程度的癥狀。事后查明是該校飲用水水源地被生活垃圾所污染，發(fā)生了由宋內(nèi)氏志賀氏菌引起的痢疾病情，已確診4例。在與當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談時(shí)，調(diào)研組人員詳細(xì)詢問(wèn)了相關(guān)情況，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人提出了善后補(bǔ)救措施建議。

　　調(diào)研組一行又赴事發(fā)的飲用水源點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)周邊有畜禽養(yǎng)殖，且緊鄰當(dāng)?shù)卮迕竦姆课荩罾紱]有進(jìn)行無(wú)害化處理，監(jiān)管上存在盲區(qū)。他們又翻山越嶺，前往余坪鎮(zhèn)忘私村的山?中，仔細(xì)察看另一處村民飲用水源地的保護(hù)情況 。

　　民以食為天，飲水是關(guān)鍵。初步了解了該縣農(nóng)村飲水安全中的存在的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)研組成員對(duì)此深表?yè)?dān)憂。對(duì)平江縣提出的增加飲水安全鞏固提升工程計(jì)劃人口數(shù)、提高單個(gè)人口國(guó)家財(cái)政投資額度、單列學(xué)校飲水安全工程專項(xiàng)資金等請(qǐng)求，他們表示將積極幫助鼓與呼，向省直有關(guān)職能部門反映平江縣的困難和請(qǐng)求。

　　在調(diào)研中，姜玉泉副主任委員反復(fù)叮囑隨行的縣鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，張市中學(xué)發(fā)生的飲用水受污染而誘發(fā)的事件，已經(jīng)給全省農(nóng)村飲水安全敲響了一記警鐘，建議大家一定要以人為本，高度重視飲用水安全工作，全面落實(shí)關(guān)于保障飲水安全的法律法規(guī)和文件精神，既不能麻痹大意掉以輕心，更不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。要做到舉一反三，盡快亡羊補(bǔ)牢，防患于未然；其次，要切實(shí)摸清全縣農(nóng)村飲用水源地特別是集中式飲用水供應(yīng)點(diǎn)的底子，因地制宜，分類施策，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)和監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)水源地、供水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水廠水質(zhì)的日常檢測(cè)，定期對(duì)各類供水點(diǎn)進(jìn)行巡查和抽檢。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，依法及時(shí)查處威脅飲用水安全的違法違紀(jì)行為；三是要穩(wěn)步推進(jìn)供水樞紐工程建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)的重視和支持，加快平江供水樞紐工程建設(shè)。建議在“十三五”期間，著力解決供水(東部)樞紐工程沿線農(nóng)村50多萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，同時(shí)將項(xiàng)目和資金適度向貧困山區(qū)下移，加強(qiáng)供水(北部)樞紐工程建設(shè)，解決北部其它三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；四是加快水質(zhì)達(dá)標(biāo)提質(zhì)步伐。要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，重點(diǎn)加快解決全縣191個(gè)貧困村18萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。并以建設(shè)單村工程為主，聯(lián)村工程為輔，對(duì)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，通過(guò)提質(zhì)改造和管網(wǎng)延伸，解決15萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。到2020年時(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)全縣飲水工程全覆蓋、農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%的預(yù)期目標(biāo)。