十二屆全國人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

(2016年3月)

　　3月5日至16日，十二屆全國人大四次會(huì)議在北京隆重舉行，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和大會(huì)主席團(tuán)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近3000名全國人大代表共同努力，順利完成各項(xiàng)議程，取得了圓滿成功。

　　一、大會(huì)概況及湖南代表團(tuán)履職情況

　　十二屆全國人大四次會(huì)議是全面建成小康社會(huì)決勝階段的一次重要會(huì)議，黨中央對(duì)開好大會(huì)高度重視、寄予厚望。習(xí)近平總書記在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)上指出，今年全國“兩會(huì)”，是做好2016年度工作的動(dòng)員會(huì)，也是凝聚全國各族人民智慧和力量、實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期良好開局的動(dòng)員會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好‘十三五’時(shí)期各項(xiàng)工作、奪取全面小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，離不開各級(jí)人大及其常委會(huì)的積極作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，離不開各級(jí)人大代表的廣泛參與和大力支持。全國人大和地方各級(jí)人大要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，做好立法、監(jiān)督、決定、任免、選舉、對(duì)外交往等各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作完善發(fā)展。”

　　大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，聽取和審議了政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了“十三五”規(guī)劃綱要、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，審議通過了慈善法(草案)。會(huì)議的勝利召開，為進(jìn)一步把全黨全國各族人民思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢的判斷、對(duì)工作的部署上來，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，凝聚了磅礴力量，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這是謀劃藍(lán)圖、開啟未來的大會(huì)。 2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作，規(guī)劃好“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有至關(guān)重要的意義。這次大會(huì)為今年乃至未來五年的發(fā)展謀劃了藍(lán)圖、確定了基調(diào)，將以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的治國理政戰(zhàn)略落實(shí)到了國家治理的方方面面，開啟了我國在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展的新征程。 這是凝心聚力、共克時(shí)艱的大會(huì)。 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾突出。面對(duì)困難與艱險(xiǎn)，唯有奮斗才能贏得未來。會(huì)議期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志深入各代表團(tuán)聽取意見建議，與代表共商國是、共謀 良策；全體代表以高度的政治責(zé)任感和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策。充分展示了中國人民敢于面對(duì)一切困難的必勝信念和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的拼搏精神。 這是民主開放、從容自信的大會(huì)。 大會(huì)期間，共舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)、媒體開放日活動(dòng)50余場(次)，部委局的負(fù)責(zé)同志紛紛在“部長通道”熱情回應(yīng)提問，對(duì)國際國內(nèi)普遍關(guān)注的“一帶一路”戰(zhàn)略、臺(tái)海關(guān)系、南海問題、朝鮮半島局勢、房價(jià)、醫(yī)療、教育、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、反腐敗斗爭等熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)，正面發(fā)聲，闡釋了中國對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，展現(xiàn)了開放自信的中國風(fēng)范。在各代表團(tuán)開放日上，黨政負(fù)責(zé)同志對(duì)媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，坦然面對(duì)，正面回應(yīng)各方關(guān)切。 這是從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)清氣正的大會(huì)。 大會(huì)對(duì)嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持落細(xì)落小，把紀(jì)律一項(xiàng)一項(xiàng)明確到具體事，如規(guī)定不準(zhǔn)帶自拍桿進(jìn)會(huì)場、不組織宴請(qǐng)、全面禁煙等。節(jié)儉樸素已成為會(huì)議規(guī)矩，嚴(yán)格按會(huì)議規(guī)定行事已成為代表和工作人員的普遍自覺。

　　湖南代表團(tuán)117名代表帶著三湘父老的重托，認(rèn)真履行法定職責(zé)，深入審議各項(xiàng)報(bào)告，踴躍提交議案建議，積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的依法履職意識(shí)，展示了良好的精神風(fēng)貌。大會(huì)期間，全團(tuán)共舉行九次全體會(huì)議、九次分組會(huì)議，270多人次發(fā)表審議意見；代表共提出議案20件，涉及制定反就業(yè)歧視法，修改食品安全法、勞動(dòng)合同法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等；共提交建議、批評(píng)、意見565件，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、民生等方方面面，如發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)中西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、加大精準(zhǔn)扶貧力度、推動(dòng)中華文化和文化產(chǎn)業(yè)“走出去”、加快土壤污染防治行動(dòng)、完善“全面二孩”配套政策和出生缺陷三級(jí)防控體系等。以全團(tuán)名義提出將湖南作為加快實(shí)施“中國制造2025”試點(diǎn)省的建議，為加快制造強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)湖南制造業(yè)全面升級(jí)，積極爭取國家層面的政策和資源支持。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注湖南發(fā)展。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平親臨代表團(tuán)參加討論審議，并發(fā)表重要講話，對(duì)湖南工作寄予殷切期望和鄭重囑托。全國人大常委會(huì)副委員長張平，國務(wù)委員、公安部長郭聲琨，最高人民法院院長周強(qiáng)，與湖南團(tuán)代表審議討論報(bào)告，聽取意見建議。

　　境內(nèi)外媒體紛紛聚焦湖南發(fā)展。各大媒體通過新聞報(bào)道、集體采訪、代表訪談、專題評(píng)論、會(huì)外追蹤等形式，全方位、廣視角、多渠道，深入報(bào)道湖南代表團(tuán)履職情況及湖南發(fā)展情況。特別是3月6日上午的全團(tuán)開放活動(dòng)，吸引了53家中外媒體、82名記者到會(huì)采訪。8家中外媒體對(duì)代表進(jìn)行集體采訪，了解湖南推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造“制造強(qiáng)省”、深化湘江新區(qū)發(fā)展的最新舉措，解讀湖南鞏固查處衡陽破壞選舉案成果、落實(shí)中央巡視組“回頭看”要求的有力措施，代表自信、務(wù)實(shí)、坦誠的回答，湖南攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的發(fā)展態(tài)勢，得到各方肯定，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、朝聞天下、東方時(shí)空欄目連續(xù)報(bào)道湖南團(tuán)開放日活動(dòng)，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊新華網(wǎng)、人民網(wǎng)關(guān)于湖南團(tuán)開放日的報(bào)道。

　　二、大會(huì)主要精神

　　(一)關(guān)于政府工作

　　3月5日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會(huì)報(bào)告工作。過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。

　　報(bào)告明確了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，提出一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)：一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　李克強(qiáng)總理著重部署了2016年重點(diǎn)工作，確定今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。要求重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作： 一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 積極的財(cái)政政策要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。 二是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。 推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效，努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。 三是深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。 增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。 四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，改善農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。 五是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。 扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提高利用外資水平，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。 六是加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。 重拳治理大氣霧霾和水污染，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。 七是切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。 著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。 八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。 堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道；堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉；堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。

　　(二)關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要

　　“十三五”規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確立了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃綱要共二十篇、八十章，涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展新體制和新格局、各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、民主法治建設(shè)等。概括為六個(gè)方面的內(nèi)容： 一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。 二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。 到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。 三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。 四是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。 深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。 五是深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。 六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。 堅(jiān)持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

　　(三)關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算

　　計(jì)劃報(bào)告指出，2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的，我國站在了更高的發(fā)展水平上。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)取得新進(jìn)展，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，民生福祉繼續(xù)增加，國際收支保持基本平衡。2016年，將緊緊圍繞適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，重點(diǎn)推進(jìn)9方面工作。一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)；二是用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力；三是加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度；四是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；五是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；六是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展；七是促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展；八是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)；九是著力保障和改善民生。

　　預(yù)算報(bào)告指出，2015年，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。中央一般公共預(yù)算收入69233.99億元，為預(yù)算的100%，增長7%；中央一般公共預(yù)算支出80730億元，完成預(yù)算的99.1%，增長8.6%。中央政府性基金收入4112.02億元，為預(yù)算的94.2%，增長5.2%；中央政府性基金支出4356.42億元，完成預(yù)算的85.7%，增長7.5%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1612.92億元，為預(yù)算的104.1%，增長14.3%；中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1359.67億元，完成預(yù)算的80.3%，下降4.2%。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入44660.34億元，為預(yù)算的103.6%；全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出39356.68億元，完成預(yù)算的102.3%，年末滾存結(jié)余57002.33億元?？傮w判斷，2016年財(cái)政形勢更加嚴(yán)峻，平衡收支面臨極大壓力。中央一般公共預(yù)算收入70570億元，比2015年執(zhí)行數(shù)同口徑增長2.2%；中央一般公共預(yù)算支出85885億元，增長6.3%。中央政府性基金收入4271.65億元，增長5%；中央政府性基金支出4519.82億元，增長5.5%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1400億元，下降13.2%；中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1551.23億元，增長37.3%。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入47144.19億元，增長5.6%；全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出43546.53億元，增長10.6%，年末滾存結(jié)余60600億元。

　　(四)關(guān)于人大工作

　　3月9日，張德江委員長代表全國人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。一年來，全國人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、積極開展工作。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐；二是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作；三是依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作；四是在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展；五是推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展；六是深化和拓展代表工作；七是積極開展對(duì)外交往工作；八是大力加強(qiáng)自身建設(shè)。全年共制定5部法律，修改37部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題的決議，決定提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議的法律案1件，通過8個(gè)有關(guān)法律問題的決定；檢查6部法律實(shí)施情況，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院17個(gè)工作報(bào)告，開展3次專題詢問和3項(xiàng)專題調(diào)研，十二屆全國人大三次會(huì)議確定的常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成。

　　報(bào)告部署了2016年全國人大常委會(huì)主要工作。 一是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。 完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)等方面法律制度，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)、文化等領(lǐng)域立法工作，做好改革試點(diǎn)授權(quán)決定相關(guān)工作，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。 二是依法行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。 加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。 三是充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道。 推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)與代表的聯(lián)系；制定完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見；完善代表議案審議、代表建議辦理工作機(jī)制和方式方法；加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法加強(qiáng)代表履職監(jiān)督。 四是在做好對(duì)外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強(qiáng)自身建設(shè)方面不斷取得新成效。 加強(qiáng)人大對(duì)外交往的謀劃和運(yùn)籌，充實(shí)議會(huì)機(jī)制交流內(nèi)涵；改進(jìn)人大新聞宣傳工作，創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法；推進(jìn)人大理論研究工作，加強(qiáng)人大智庫建設(shè)；認(rèn)真做好聯(lián)系指導(dǎo)地方人大的相關(guān)工作；認(rèn)真做好全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉有關(guān)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　　(五)關(guān)于“兩高”工作

　　最高人民法院院長周強(qiáng)在報(bào)告中指出，2015年，最高人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全年受理案件15985件，審結(jié)14135件，比2014年分別上升42.6%和43%。一是認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，積極推進(jìn)平安中國建設(shè)；二是堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；三是堅(jiān)持司法為民，努力滿足人民群眾多元司法需求；四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)；五是自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作。2015年，最高人民法院和地方各級(jí)法院認(rèn)真貫徹中央部署，著力深化司法改革。一是全面實(shí)施立案登記制度改革，解決立案難問題；二是推進(jìn)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移；三是推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，解決訴訟“主客場”問題初見成效；四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度；五是推進(jìn)司法責(zé)任制改革，提升審判質(zhì)量效率；六是深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，努力破解執(zhí)行難問題；七是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，提高司法公信力；八是推進(jìn)人員分類管理改革，進(jìn)一步提升法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平；九是推進(jìn)人員陪審員制度改革，促進(jìn)司法民主；十是深化司法公開，推進(jìn)陽光司法。2016年，人民法院將全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板。一是充分發(fā)揮審判職能，積極推動(dòng)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。二是始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。三是全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。四是繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”。五是努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍，保障公正廉潔司法。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明在報(bào)告中指出，全國檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。一是依法履行批捕起訴等職能，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)；二是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度；四是努力增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，做公正正義的守護(hù)者；五是深化司法改革，促進(jìn)司法公平；六是從嚴(yán)治檢，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)；七是自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。2016年，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。一是堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展；二是下大氣力破解難題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平；三是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅不動(dòng)搖，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制；四是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威；五是深入推進(jìn)司法改革；六是打造過硬檢察隊(duì)伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平。

　　(六)關(guān)于慈善法草案

　　本次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國慈善法(草案)》，這是我國社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。慈善法草案共12章、112條，確定了慈善活動(dòng)的內(nèi)容和范圍，明確了慈善組織的定義及其設(shè)立程序，規(guī)范了慈善組織的行為準(zhǔn)則和內(nèi)部治理，強(qiáng)化了慈善組織信息公開義務(wù)。規(guī)定慈善組織開展公開募捐應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格，慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，明確慈善信托的備案制度，注重了保障志愿者合法權(quán)益，明確慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠等。慈善法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)邁入了歷史新階段，必將對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，倡導(dǎo)社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助活動(dòng)，創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，讓全體人民共享發(fā)展成果，產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。

　　三、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南代表團(tuán)重要講話精神

　　3月8日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加湖南代表團(tuán)審議，發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平總書記指出，這些年，湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了一系列新成就、新進(jìn)展。黨中央對(duì)湖南的工作是滿意的。希望湖南廣大干部群眾全面貫徹黨中央決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)造性開展工作，努力使湖南各方面工作和綜合實(shí)力再上一個(gè)臺(tái)階，讓廣大人民群眾有更多獲得感。

　　習(xí)近平總書記要求， 一是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 湖南作為中部省份，重化工業(yè)占比高，發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)并存，要把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增長速度和發(fā)展質(zhì)量、供給和需求的平衡點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要把握好“加法”和“減法”的關(guān)系，既要通過增加要素投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長，也要通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。要把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要抓緊解決能夠解決的問題，也要有長遠(yuǎn)打算，從自身實(shí)際出發(fā)確定路線圖和時(shí)間表，把確定改革任務(wù)同實(shí)施“十三五”規(guī)劃銜接起來，同年度工作安排銜接起來。要把握好力度和節(jié)奏的關(guān)系，在弄清癥結(jié)的前提下敢于拍板、敢于決策，同時(shí)要注意方式方法，力爭把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小。要把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，“三去一降一補(bǔ)”不一定齊頭并進(jìn)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)主攻方向，集中精力打殲滅戰(zhàn)，進(jìn)而帶動(dòng)全局取得突破。要把握好政府和市場的關(guān)系，盡可能運(yùn)用市場和法律手段推進(jìn)改革，同時(shí)充分發(fā)揮政府在優(yōu)化市場環(huán)境、健全社會(huì)保障、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提供就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)齊發(fā)展短板等方面的作用。

　　二是著力加強(qiáng)保障和改善民生工作。 湖南是人口大省，民生任務(wù)重，脫貧攻堅(jiān)難度大、時(shí)間緊，群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行、住房等方面的困難還比較多。希望你們一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，堅(jiān)決守住民生底線。就業(yè)是民生之本。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)失業(yè)人員技能培訓(xùn)，加大再就業(yè)支持力度，完善扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口脫貧。湖南是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來抓。要發(fā)揚(yáng)湖南人“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些年，湖南在精準(zhǔn)扶貧上做得是認(rèn)真務(wù)實(shí)的。湖南探索的產(chǎn)業(yè)扶貧“四跟四走”路子，即“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”，要落實(shí)好。要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性政策。我注意到，2008年起湘潭市就率先對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成臨時(shí)生活困難的人員給予生活救濟(jì)。希望你們繼續(xù)深入探索，不斷完善社會(huì)救助體系，使困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

　　三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 湖南是農(nóng)業(yè)大省，自古就有“湖廣熟，天下足”的說法。“十二五”時(shí)期，湖南農(nóng)業(yè)連年增長增收，為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾的困擾，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加的同時(shí)，質(zhì)量和安全問題日益凸顯。新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。解決這一矛盾，根本的還是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。這應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。要以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不能拼資源、拼環(huán)境、拼消耗。要以健全市場機(jī)制為目標(biāo)，改革完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，逐步實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離，在農(nóng)民利益不受損的前提下恢復(fù)市場機(jī)制在調(diào)節(jié)供求中的作用。要以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在我們這樣一個(gè)有13億多人口的大國，保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事。要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。要保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套等建設(shè)支持力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。湖南是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省，要把糧食安全、食品安全牢牢抓在手里。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，這是我國政治生活中的一件大事。各級(jí)黨委務(wù)必高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的指示

　　3月8日下午，湖南代表團(tuán)舉行第五次全體會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南團(tuán)重要講話精神。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛指出，習(xí)總書記親臨湖南代表團(tuán)參加討論審議并發(fā)表重要講話，是黨的十八大以來，繼2013年親臨湖南視察之后，又一次面對(duì)面地指導(dǎo)湖南的全面工作，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)湖南的特別重視、特別關(guān)心、特別厚愛，值得我們倍加珍惜、永遠(yuǎn)銘記。全省各級(jí)各部門務(wù)必把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好總書記的重要講話精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)以講話精神來統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚智慧力量、推動(dòng)各項(xiàng)工作。 一要以堅(jiān)定清醒的政治意識(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。 學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，第一位的就要強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終做政治上的“明白人”。在大是大非和重大原則問題上立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，在大風(fēng)大浪中站穩(wěn)腳跟、經(jīng)受住考驗(yàn)，任何時(shí)候、任何情況下都旗幟鮮明地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷筑牢全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。 二要以高度自覺的大局意識(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。 學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，必須把認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服務(wù)大局放在第一位，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、總書記關(guān)于當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，善于站在全局高度想問題、做決策、辦事情，在把握大局、順時(shí)應(yīng)勢中做好湖南的各項(xiàng)工作。要正確處理保證中央政令暢通和立足湖南實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，找準(zhǔn)定位，把握結(jié)合點(diǎn)，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、搞變通、打折扣。 三要以絕對(duì)忠誠的核心意識(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨的核心就是黨中央，黨中央的核心就是習(xí)近平總書記。要在加強(qiáng)思想建黨中強(qiáng)化核心意識(shí)，堅(jiān)持不懈抓好思想理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。要在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)根本政治制度中強(qiáng)化核心意識(shí)，始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮代表作用。要在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中強(qiáng)化核心意識(shí)，持之以恒糾治四風(fēng)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。深刻吸取衡陽破壞選舉案的教訓(xùn)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換出堅(jiān)強(qiáng)班子、換出清風(fēng)正氣、換出人心干勁。要在知行合一、言行一致中強(qiáng)化核心意識(shí)，始終與黨、與黨中央同心同德、同向同行。 四要以積極主動(dòng)的看齊意識(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。 全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人大代表，都要主動(dòng)自覺向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊，向中國特色社會(huì)主義偉大旗幟看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊。要在貫徹五大發(fā)展理念上看齊，堅(jiān)持理念指引與實(shí)踐操作相結(jié)合，推動(dòng)新理念新思想新戰(zhàn)略在湖南落地生根。要在深化改革開放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上看齊，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化改革，以打造內(nèi)陸開放新高地為目標(biāo)擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)全省發(fā)展的活力動(dòng)力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。要在以身作則的模范表率上看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　　3月15日，湖南代表團(tuán)舉行第九次全體會(huì)議，省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛同志指出，以高度的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)傳達(dá)和宣傳宣講大會(huì)精神。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”特別是黨的十八大以來我國改革發(fā)展取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)的信心決心；要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃藍(lán)圖、工作重點(diǎn)和重大舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹五大發(fā)展理念的思想行動(dòng)自覺；要深刻領(lǐng)會(huì)和把握今年政府工作的宏觀政策導(dǎo)向、重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性、系列性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，確保“十三五”良好開局；要深刻領(lǐng)會(huì)和把握做好人大工作、“兩院”工作以及貫徹實(shí)施《慈善法》等新部署、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治省各項(xiàng)工作。

　　徐守盛同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)緊密結(jié)合，切實(shí)抓好大會(huì)精神的貫徹落實(shí)。 一是在貫徹五大發(fā)展理念中狠抓落實(shí)。 毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指揮棒，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，切實(shí)把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增長速度和發(fā)展質(zhì)量、供給和需求的平衡點(diǎn)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二是在搶抓政策機(jī)遇中狠抓落實(shí)。 找準(zhǔn)中央決策部署與湖南省情實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，提前做好工作，真正把規(guī)劃藍(lán)圖變成行動(dòng)方案，把潛在機(jī)遇變成工作抓手，把政策“含金量”變成發(fā)展“實(shí)物量”。尤其對(duì)涉及湖南的一系列重大項(xiàng)目、重大工程、重大部署，要逐一進(jìn)行梳理、列出清單，一項(xiàng)一項(xiàng)跟進(jìn)抓好落實(shí)。 三要在加強(qiáng)民生保障中狠抓落實(shí)。 按照習(xí)總書記的指示精神和政府工作報(bào)告的部署要求，堅(jiān)持一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，堅(jiān)決守住民生底線。加大全面小康建設(shè)分類指導(dǎo)力度，集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、安居工程、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域民生工作，不斷增進(jìn)人民福祉。 四要在匯聚智慧力量中狠抓落實(shí)。 嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持之以恒反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，進(jìn)一步營造和鞏固良好政治生態(tài)。深刻吸取衡陽、南充兩案教訓(xùn)，切實(shí)抓好換屆工作，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。全面推進(jìn)依法治省和法治湖南建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良法促改革、促發(fā)展、促善治、促落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作，尊重人大代表主體地位，充分發(fā)揮人大代表作用，為貫徹落實(shí)大會(huì)精神、開創(chuàng)全省各項(xiàng)事業(yè)新局面，凝聚智慧力量，形成強(qiáng)大合力。