湖南人大微信省人大常委會(huì)秘書長 彭憲法
主任、各位副主任、各位委員：
受省人大常委會(huì)主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定邵陽、張家界、永州、懷化、婁底、湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開始制定地方性法規(guī)的決定(草案)》作如下說明。
根據(jù)2014年3月15日十二屆全國人大三次會(huì)議修改的立法法，我省新獲地方立法權(quán)的市州有13個(gè)。2015年12月4日,省人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了關(guān)于確定衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽、郴州市等七市人大及其常委會(huì)開始制定地方性法規(guī)的決定。今年1月4日至2月23日，省人大常委會(huì)先后收到湘西土家族苗族自治州、張家界、懷化、永州、婁底、邵陽等6個(gè)市州提交的評(píng)估確認(rèn)申請報(bào)告。評(píng)估組按照評(píng)估方案的規(guī)定對(duì)市州申報(bào)材料逐項(xiàng)進(jìn)行了書面審核。在書面審核的基礎(chǔ)上，1月13日至15日、3月2日至4日，省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦負(fù)責(zé)同志率工作人員赴上述六個(gè)市州進(jìn)行了實(shí)地評(píng)估。
經(jīng)過書面審核和實(shí)地評(píng)估，邵陽、張家界、永州、懷化、婁底、湘西土家族苗族自治州等六市州已符合評(píng)估方案所要求的基本條件：市人大已依法成立了法制委；市人大常委會(huì)已設(shè)立了法工委且行政編制數(shù)在6名以上，法工委主任配備及法工委其他工作人員的到位情況符合評(píng)估方案要求；市政府法制辦安排了基本能夠滿足立法工作需要的專職立法工作人員；對(duì)市人大及市政府近5年制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，形成了清理工作報(bào)告；開展了立法項(xiàng)目征集論證工作，形成了立法項(xiàng)目庫。同時(shí)，上述市州基本達(dá)到了評(píng)估方案所要求的其他條件：草擬、出臺(tái)了立法工作制度，初步建立了立法專家?guī)?，形成了立法?jì)劃草案，提出了擬制定的第一部法規(guī)草案文本。
結(jié)合書面審核和實(shí)地評(píng)估的情況，評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)議形成評(píng)估報(bào)告認(rèn)為：邵陽、張家界、永州、懷化、婁底、湘西土家族苗族自治州六個(gè)市州人大及其常委會(huì)已具備開始行使地方立法權(quán)的條件。3月22日，主任會(huì)議研究了《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定邵陽、張家界、永州、懷化、婁底、湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開始制定地方性法規(guī)的決定(草案)》及其說明，決定提請本次常委會(huì)會(huì)議審議。
以上說明和決定(草案)，請予審議。
編輯：redcloud