湖南人大微信人大法制委員會委員 張早平
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
省十二屆人大常委會第十九次會議審議了《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例(草案·二次審議稿)》(以下簡稱二次審議稿)，大部分常委會組成人員認為，二次審議稿較好地采納了上次常委會會議的審議意見，并對進一步完善二次審議稿提出了一些修改意見和建議。會后，法工委會同有關(guān)單位根據(jù)常委會組成人員的審議意見，對二次審議稿進行了修改，并赴株洲、懷化、婁底等地進行了考察和調(diào)研。3月18日，法制委員會召開第三十二次全體會議，對修改后的條例草案進行了統(tǒng)一審議，教科文衛(wèi)委員會有關(guān)同志列席了會議。根據(jù)統(tǒng)一審議的意見，法工委再次進行了修改，形成了條例草案三次審議稿(以下簡稱三次審議稿)。3月22日，主任會議聽取了法制委員會關(guān)于條例草案審議結(jié)果的報告，決定將三次審議稿提請本次常委會會議審議。
法制委員會審議認為，條例草案經(jīng)過常委會會議兩次審議和反復修改，已經(jīng)趨于成熟，與國家法律、行政法規(guī)不相抵觸，符合我省實際情況，建議提請本次常委會會議審議并表決?，F(xiàn)將主要修改情況報告如下：
一、關(guān)于城區(qū)中小學校幼兒園規(guī)劃配套標準
有的常委會組成人員審議認為，城區(qū)中小學校幼兒園規(guī)劃配套標準的規(guī)定存在空檔，建議予以完善。據(jù)此，三次審議稿在對中小學校幼兒園布局專項規(guī)劃編制作出總體要求的基礎(chǔ)上，將第六條第二款修改為：“規(guī)劃建設一萬人以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃配置幼兒園、小學；規(guī)劃建設三萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置初中；規(guī)劃建設八萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應當符合國家相關(guān)規(guī)定。”
二、關(guān)于學校周邊規(guī)劃建設要求
有的常委會組成人員審議認為，應當進一步嚴格規(guī)范學校周邊一定范圍內(nèi)不得進行開發(fā)建設的事項和距離。據(jù)此，三次審議稿第十條第一款將有關(guān)事項和距離作了修改調(diào)整。同時根據(jù)調(diào)研意見，為保障教學秩序和青少年身心健康，在第一款增加一項作為第四項：“周圍二百米范圍內(nèi)，不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所”；在第二款增加“易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設施與中小學校、幼兒園的間隔距離應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定”的內(nèi)容。
三、關(guān)于政府委托開發(fā)商配套建設中小學校幼兒園
有的常委會組成人員審議認為，應當進一步明確政府在中小學校幼兒園建設工作中的主體責任，并規(guī)范處理好配套建設中政府與開發(fā)商的關(guān)系。據(jù)此，三次審議稿第十六條第一款規(guī)定：“設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府委托開發(fā)建設單位配套建設中小學校、幼兒園的，應當簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利義務。開發(fā)建設單位未按照約定配套建設中小學校、幼兒園的，應當依法承擔違約責任，有關(guān)人民政府可以將其錄入不誠信企業(yè)名單。”
此外，還對部分條文作了刪除、合并，并對部分條文順序和文字作了調(diào)整、修改。
以上報告和三次審議稿是否妥當，請予審議。
編輯：redcloud