湖南人大微信(2016年1月29日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過)
省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員 田家貴
大會(huì)主席團(tuán)：
湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及湖南省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表們的審查意見，又作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2015年，省人民政府認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力促進(jìn)“三量齊升”、“五化同步”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，較好地完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨不少矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等。對(duì)此，需要采取有效措施加以解決。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2016年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案體現(xiàn)了中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和總體安排可行。建議批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)湖南省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段關(guān)鍵之年。為順利完成2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：
一、全面深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，認(rèn)真落實(shí)省委各項(xiàng)改革決策部署。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、行政和法治手段，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，提高供給體系質(zhì)量和效率。推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅金融、國企國資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快“一核三極四帶多點(diǎn)”建設(shè)，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力推動(dòng)法治湖南建設(shè)，保障改革開放順利進(jìn)行。
二、擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。改善投資環(huán)境，增加政府投資，擴(kuò)大民間投入，拓寬融資渠道，發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生投入，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，著力培育教育文化、健康養(yǎng)老、體育健身、旅游休閑、綠色、信息等領(lǐng)域的消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推進(jìn)高水平雙向開放。
三、積極推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極對(duì)接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，提升軌道交通、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)兼并重組，盤活國有資產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展食品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究出臺(tái)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，提高務(wù)工收益，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。
五、著力改善民生，提高人民生活水平。進(jìn)一步加大社保投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化，完善社保體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力扶持就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面發(fā)展教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富，確保完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。加快生態(tài)文明建設(shè)，下大力氣治理霧霾、水污染和重金屬污染，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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