多措并舉 提升財(cái)政資金績效

　　2016年，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，冷水江市重點(diǎn)稅源企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，老稅源萎縮，新稅源匱乏，稅源嚴(yán)重不足，冷水江市財(cái)政保障任務(wù)異常艱巨，全市上下牢固樹立過緊日子的思想，通過有“保”、有“壓”、有“管”多措并舉，著力提升財(cái)政資金使用績效。

　　一是做好“四保”。保工資方面，按照上級(jí)要求，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革、養(yǎng)老金并軌、公車改革等新增支出，確保在職干部職工工資和離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放；保運(yùn)轉(zhuǎn)方面，各單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本不變，按規(guī)定保障到位；保民生方面，對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重大民生項(xiàng)目支出，優(yōu)先安排予以保障；保中心工作方面，錫礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、新城大橋和婁新高速金竹山互通建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等中心工作切實(shí)保障到位。

　　二是壓減支出。一方面，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，除統(tǒng)一政策性增支、臨時(shí)急需開支及突發(fā)公共事件外，一律不予追加。同時(shí)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，做到只減不增。另一方面，嚴(yán)格項(xiàng)目資金投入，除對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行掃尾、精準(zhǔn)扶貧、開發(fā)區(qū)建設(shè)安排外，原則上本級(jí)財(cái)政不再安排其他的建設(shè)性資金。

　　三是強(qiáng)化管理。強(qiáng)化“一支筆”審批，實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)權(quán)，所有的財(cái)政資金，由分管市領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長、市長按約定的金額權(quán)限審批。健全政府采購、財(cái)政評(píng)審的相關(guān)制度，財(cái)政評(píng)審要充分發(fā)揮職能作用，從源頭上把好投資項(xiàng)目預(yù)算關(guān)，凡無資金來源的，一律不能進(jìn)行政府采購和投資評(píng)審，凡是超過10萬元以上的政府采購、財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目，除分管市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見外，還必須有常務(wù)副市長簽署意見，金額較大的，必須經(jīng)過市長同意。切實(shí)規(guī)范涉及資金的現(xiàn)場辦公會(huì)議，各市直單位幫扶村居委會(huì)的現(xiàn)場辦公會(huì)，必須有一個(gè)統(tǒng)一的資金幫扶方案，且要設(shè)定一個(gè)資金幫扶上限。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮各自職能，圍繞市委、市政府中心工作，跟蹤監(jiān)督政策落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算變更、合同招標(biāo)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程跟蹤管理，真正做到資金流向哪里，監(jiān)督就跟向哪里，確保每一分錢都用在刀刃上，既不能讓資金“趴在賬上睡覺”，更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用，甚至被個(gè)人侵吞私分。同時(shí)，加大資金整合力度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌管理，做到全市“一盤棋”，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題。盤活存量資金，凡是2013年及以前年度結(jié)余的預(yù)算指標(biāo)，一律先收繳財(cái)政，凡是2014年以前年度未實(shí)際使用的待清算額度，一律予以清零。