冷水江人大：代表工作有活力

　　人民選我當(dāng)代表，當(dāng)好代表為人民。冷水江市第十一屆人大常委會自2012年11月履職以來，著力改進(jìn)代表工作，注重發(fā)揮代表主體作用，在制度建設(shè)、代表活動組織方面下狠功夫，著力提升其履職能力和水平。

　　創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)代表積極履職

　　在2013年12月29日報(bào)到召開的冷水江市人民代表大會會議上，與會代表手頭多了一份陌生的、不同尋常的會議資料——2013年度市人大代表參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動情況通報(bào)。這在該市人大會歷史上還是第一次。通報(bào)中指出，2013年全年共組織代表參加活動10次，代表參加活動195人次，在184名市人大代表中(該市人大代表名額為189名)，參加了1次以上活動的代表共有133名，代表參加活動面達(dá)到72%。通報(bào)還將全年10次活動主題內(nèi)容、活動開展時(shí)間、參加活動代表名單、代表活動缺席或請假情況一一詳細(xì)登記附后。此后的每年人代會上，代表們都會收到一份履職情況通報(bào)，對代表來說，這是一份履職記錄，更是一份鞭策。

　　2014年12月23日，冷水江市人大常委會舉行年度最后一次常委會。隨著市人大常委會主任易振宣布“通報(bào)2014年市人大常委會組成人員出席常委會會議及審議發(fā)言情況”，常委會副主任顏續(xù)章把一年來全體常委會組成人員出席常委會會議及審議發(fā)言情況逐一通報(bào)。

　　常委會組成人員年度履職成績單首次曬到了常委會會議上。25名常委會組成人員中，全年按時(shí)出席常委會會議的有18人，占72%；缺席1次的2人，占8%；缺席2次的有5人，占20%；所有常委會組成人員全年在常委會上審議發(fā)言都在兩次以上，且發(fā)言都準(zhǔn)備充分，針對性強(qiáng)，言之有物。這份情況通報(bào)在向常委會會議報(bào)告的基礎(chǔ)上，還采取常委會公報(bào)的形式書面向全體市人大代表公布。這樣的做法同樣在于督促和倡導(dǎo)常委會委員積極履職，帶頭履職，真正做到讓監(jiān)督者受監(jiān)督。

　　在該市十一屆人大常委會履職之初，就出臺《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，著力加強(qiáng)代表和常委會的自身建設(shè)。并每年組織全市的省、婁底代表參加上級人大舉辦的各類履職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，到全國人大培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，在市委黨校舉辦專題培訓(xùn)班，組織新任市代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作者參加集中培訓(xùn)，交流履職體會。堅(jiān)持向代表發(fā)送常委會公報(bào)，贈送人大報(bào)刊和學(xué)習(xí)資料，著力做到學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?/p>

　　在激勵(lì)和引導(dǎo)代表積極履職的同時(shí)，加強(qiáng)對代表履職的督查和監(jiān)督，建立和完善代表退出機(jī)制。對調(diào)離本行政區(qū)域，違法違紀(jì)的代表實(shí)用辭職制度。2016年11月7日舉行的第三十一次常委會會議上，接受了王某等四名人大代表的辭職請求，這4名人大代表因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)，個(gè)人向人大常委會提出辭職請求，會議審議并批準(zhǔn)了其辭職請求，用“辭職”這種懲戒方式，鞭策和警醒代表。在屆期內(nèi)，共接受32名市人大代表的辭職。

　　精心組織，豐富代表活動

　　四年來，精心服務(wù)省人大代表冷水江小組活動，以錫礦山地區(qū)兩型社會建設(shè)、溫金公路、新農(nóng)村建設(shè)為主題，深入現(xiàn)場走訪調(diào)研，提出代表議案、建議，推進(jìn)各項(xiàng)目建設(shè)。

　　根據(jù)有利于代表開展履職活動原則，把全體市代表分為23個(gè)代表小組(后因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整為17個(gè)代表小組)，每個(gè)代表小組都選定了組長，聘請了聯(lián)絡(luò)員，建立了規(guī)范化的活動室，每年組織開展一次以上代表小組活動。做到每個(gè)代表小組的活動有主題、有方案、有調(diào)研報(bào)告，真正為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為推動工作助力。同時(shí)，在履職經(jīng)費(fèi)上給予代表充分保障，由財(cái)政列支，經(jīng)費(fèi)直接給予代表。

　　建立代表履職、小組活動登記備案制度，規(guī)范代表履職建檔工作。實(shí)行人大代表向選民報(bào)告履職情況常態(tài)化，通過召開述職大會，向選民報(bào)告代表履職情況，接受選民評議和詢問，答復(fù)選民提出的意見建議，并實(shí)行測評打分制度。屆內(nèi)共有63位人大代表向選民報(bào)告履職情況。

　　在市人大常委會組織的“省級文明城市”、“省級園林城市”和城鄉(xiāng)環(huán)境整建工作專題視察活動中，邀請市人大代表參與，全面了解“兩創(chuàng)一建”工作取得的成績、存在的問題，聽取人大代表對推進(jìn)工作的意見建議，并及時(shí)向政府提交建議，有力推動有關(guān)工作。在常委會開展的執(zhí)法檢查、旁聽法院庭審、專項(xiàng)工作調(diào)查等各種活動中，積極邀請代表參與，擴(kuò)大代表對人大常委會工作的參與度。

　　在全市人大代表中廣泛開展“創(chuàng)遵紀(jì)守法、干事創(chuàng)業(yè)、積極履職的模范，爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表”的“創(chuàng)模爭優(yōu)”活動。嚴(yán)格評選程序，經(jīng)各代表小組民主推薦、社會公示、常委會表決，評選出40位優(yōu)秀市人大代表并予以公開表彰，督促和引導(dǎo)代表積極履職、主動擔(dān)當(dāng)。在全市道德模范評選活動中，劉新紅、黃均元兩位代表被評為“十佳道德模范”，楊勝、向國賢兩位“創(chuàng)模爭優(yōu)”優(yōu)秀市人大代表被評為省勞動模范。