圍繞講好“人大故事” 做好人大宣傳工作

　　2013年以來，在上級人大常委會和縣人大常委會黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，堅持正確的輿論導(dǎo)向，把質(zhì)量至上作為對外宣傳的根本宗旨，務(wù)求出精品、提水平。四年來，共在市級以上報刊、雜志、網(wǎng)站上稿486篇，其中省級323篇，市級163篇，有3篇新聞文稿分別榮獲省人大評選的好新聞二等獎、三等獎，3篇文章分別獲得省市人大優(yōu)秀論文特等獎、一等獎，連續(xù)3年被評為全市人大宣傳調(diào)研工作先進(jìn)單位?；仡欉@些成績的取得，我們認(rèn)為，做好新時期人大宣傳工作，必須在“準(zhǔn)、深、趣、美”四個字上下功夫：

　　一、要力求一個“準(zhǔn)”字

　　(一)要找準(zhǔn)受眾對象。人大新聞宣傳既要反映政治題材，又要適合群眾口味，既要講究規(guī)范，又要寫的生動。因此，必須在強(qiáng)調(diào)群眾性這方面著力。一是要關(guān)注熱點。要抓住廣大群眾關(guān)注的熱點問題，進(jìn)行宣傳報道，并對審議意見進(jìn)行客觀反映，引起社會關(guān)注。如市人大常委會來漢調(diào)研食品安全“一法一條例”和開展《反恐怖主義法》執(zhí)法調(diào)研等活動，我們做到了及時跟蹤報道，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。二是要貼近群眾。要努力尋找新聞事實中最貼近群眾、貼近實際、貼近生活的角度，作為宣傳突破口，用群眾最容易感受的事實來反映民主法制與建設(shè)，反映人大工作。如《人大代表一條建議換回一湖清水》、《58個代表工作站架起連心橋》、《漢壽人大代表“民意快線”連民心》等稿件曾分別榮獲省人大好新聞二等獎、三等獎。三是要鮮活生動。要注意發(fā)掘社會生活中最具代表性、最感人的內(nèi)容，盡可能把法律語言變?yōu)槿罕娬Z言、生活語言，用群眾聽得懂的語言宣傳政治、宣傳法律。如宣傳地方人大是地方最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，我們采用了“人大上管天，下管地，中間還要管空氣”這樣通俗易懂的語言，廣大群眾更容易理解和接受。

　　(二)要選準(zhǔn)宣傳重點。人大及其常委會開展的各項工作，要得到人民群眾的支持，新聞宣傳工作必須突出重點，力求實效，為人大及其常委會依法履職營造濃厚的輿論氛圍。一是要突出黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的新舉措。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須遵循的基本原則，也是做好人大工作的根本保證。因此，做好人大宣傳工作，必須首先突出黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。近年來，凡是縣委領(lǐng)導(dǎo)重視、支持人大工作的一些新舉措，我們都圖文并茂地進(jìn)行了及時報道，2014年，漢壽縣委被市委評為“黨委支持人大工作先進(jìn)單位”。二是要突出人大依法履職的新成效。要把監(jiān)督工作作為宣傳工作的重點，對人大常委會在審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議等活動中取得的成效進(jìn)行跟蹤采訪，作出有深度、有力度、有影響力的報道，體現(xiàn)人大作用，展示人大形象。如撰寫的《漢壽縣人大常委會視察水污染防治法貫徹實施》《漢壽縣人大常委會召開工會法執(zhí)法檢查活動》等一大批新聞稿件在上級人大網(wǎng)站和雜志進(jìn)行刊登，引起了社會各界好評與普遍關(guān)注。三是要突出人大代表履行職責(zé)的新風(fēng)貌。要大力宣傳人大代表在依法履行職責(zé)、管理國家事務(wù)、密切聯(lián)系群眾、參與民主決策、發(fā)揮帶頭作用等方面的先進(jìn)事跡。如撰寫的《萬紫千紅才是春——記省人大代表王華》《摯愛真情暖民心——記省人大代表吳和枝》《心系交通筑坦途——記市人大代表王眾豪》《恪守醫(yī)道濟(jì)蒼生——記縣人大常委會委員朱濟(jì)文》等文稿，分別在《人民之友》、《湖南人大網(wǎng)》、《常德日報》、《常德人大傳真》等雜志、網(wǎng)站刊登，充分展示了我縣各級人大代表依法履職的先進(jìn)事跡。

　　(三)要用準(zhǔn)宣傳語言。人大有人大的業(yè)務(wù)用語，人大有人大的行話，從事人大新聞宣傳必須精通人大工作中的一些規(guī)范用語，不講外行話。比如，上下級人大之間是指導(dǎo)關(guān)系，“人民代表大會制度”和“人民代表大會”是不能劃等號的，“審查”不能等同于“審議”，“決議”和“決定”不能混淆，“人大代表”而不是“人民代表”，“權(quán)力”和“權(quán)利”的區(qū)別，“建議”不是“議案”，“議案”不能說成“提案”等等。因此，我們采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式，聘請市縣宣傳行家對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織人大通訊員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了人大新聞宣傳工作者對人大工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在寫作新聞宣傳稿件時，做到了不講外行話，使人大的宣傳水平有了質(zhì)的提升。

　　二、要強(qiáng)調(diào)一個“深”字

　　人大宣傳工作是人大工作的一項重要內(nèi)容。為此，我們在新聞宣傳的角度、內(nèi)容、影響上下功夫，全面反映了我縣人大工作的新進(jìn)展、新成績、新局面。

　　(一)角度要廣。人大宣傳工作不能僅僅局限于人代會、人大常委會等一般性的會議宣傳和常規(guī)性的工作報道，而要拓寬思維和視野，做到人大工作開展到哪里就宣傳到哪里；人大工作有多寬，宣傳就應(yīng)有多廣，不留死角。如我縣人大常委會就安全飲水工作開展了近20次多專題視察調(diào)研，聽取和審議安全飲水專項報告4次，作出審議意見4項后，2015年11月，以反映出我縣城鄉(xiāng)飲水安全工作推進(jìn)過程為索引的《巧引甘泉潤心田——漢壽縣建立城鄉(xiāng)居民飲水安全長效機(jī)制》報道在《常德日報》刊登，引起了全縣人民群眾高度關(guān)注。

　　(二)內(nèi)容要深。人大宣傳工作一定要抓住那些能夠體現(xiàn)人民代表大會性質(zhì)、地位和作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主精神，反映社會關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行深入的宣傳報道，要有入木三分的功力，擴(kuò)大和提升人大及其常委會在社會上的影響力和知名度，以此來推動各項工作措施的落實。以2015年我縣召開政情通報會的宣傳報道為例，以往一貫的寫法是就報道會議實況進(jìn)行報道，平鋪直敘，冗長乏味。為此，我們通過側(cè)記從代表向縣政府提出建議的“會前做足準(zhǔn)備、會中聚集熱點、會后落實追蹤”三個環(huán)節(jié)進(jìn)行報道，這其實就是縣政府對代表建議的辦理落實情況作了一個深度報道，以圖片報道話工作成效，整篇報道形式多樣，既有廣度又有深度，瞬間傳遞出很大的信息量，引起了廣大讀者深入閱讀的興趣。

　　(三)影響要大。要想寫出能吸引讀者的宣傳報道，定要力戒空話、套話、公式化，多寫現(xiàn)場新聞、典型新聞，努力讓標(biāo)題“跳”起來，寫法“活”起來，圖片“動”起來，從而不斷增強(qiáng)人大宣傳的吸引力和感染力。為此，我們充分利用縣電視臺、政府網(wǎng)、紅網(wǎng)、常德日報、手機(jī)報等媒體覆蓋面廣、傳播消息快、影響力大的優(yōu)勢，對縣人大及其常委會會議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作監(jiān)督等方面進(jìn)行宣傳報道。先后在縣電視臺播出《民主法制》《代表風(fēng)采》等欄目18期，及時報道了我縣民主法制建設(shè)工作和代表履職情況。

　　三、要體現(xiàn)一個“趣”字

　　(一)方式要活。隨著人大作用的進(jìn)一步發(fā)揮，人大工作需要構(gòu)建各方面共同參與人大工作大宣傳格局，形成推動人大宣傳工作的合力。一是建立了信息聯(lián)系制度。加強(qiáng)與新聞單位的協(xié)作，建立了與縣委宣傳部和縣委辦、縣政府辦的信息聯(lián)系制度，相互通報有關(guān)重要信息資源。二是建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。每年邀請縣委宣傳部和電視臺的專業(yè)人才和優(yōu)秀編輯，對人大新聞宣傳通訊員開展新聞信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)者準(zhǔn)確把握新時期人大宣傳工作的重點和要點，找準(zhǔn)宣傳的切入點，掌握宣傳的傳播規(guī)律，提高采寫水平。三是建立了優(yōu)稿評選制度。每年舉辦一次全縣“人大優(yōu)秀論文”和“人大好新聞”評選活動，對獲獎?wù)哳C發(fā)獎金和榮譽(yù)證書，并推薦其獲獎作品參加省、市人大理論研討和好新聞的評選。

　　(二)語言要新。我們在新聞宣傳稿件的寫作上，嚴(yán)格堅持“標(biāo)題新、內(nèi)容實、文字準(zhǔn)”的原則。在標(biāo)題引用上，著力新穎；在內(nèi)容寫法上，突出真實；在文字用法上，力求準(zhǔn)確。以宣傳報道我縣人大代表聯(lián)系群眾工作室開展情況的《58個人大代表工作站架起連心橋》，分別在《湖南人大網(wǎng)》《常德日報》進(jìn)行刊載，這個新穎的標(biāo)題很快吸引了廣大讀者和網(wǎng)友的眼球，網(wǎng)站點擊量不斷攀升。

　　(三)動力要足。為激發(fā)我縣人大宣傳工作的動力，制定和完善了《漢壽縣人大新聞宣傳調(diào)研稿酬獎勵辦法》，把新聞宣傳工作納入對機(jī)關(guān)各辦委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的考核當(dāng)中，建立了責(zé)任制，要求各辦委年內(nèi)必須在市級以上新聞媒體刊發(fā)8篇以上信息或理論文稿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年完成縣以上新聞信息或理論文稿5篇以上，對不同層級的媒體發(fā)表的新聞和理論文稿，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。2013年來，我縣共兌現(xiàn)新聞稿件獎勵資金15多萬元。通過獎勵機(jī)制的建立，充分調(diào)動了機(jī)關(guān)工作人員和人大通訊員寫稿的積極性。

　　四、要講究一個“美”字

　　按照黨的十八大關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律”的精神，我們積極推進(jìn)人大網(wǎng)站建設(shè)，提高人大工作的透明度和知曉度，擴(kuò)大人民群眾的知情知政渠道。

　　(一)完善功能，信息量大。今年，我們對縣人大網(wǎng)進(jìn)行了重新設(shè)計制作，充分確保人民群眾對人大工作的知情權(quán)。一是優(yōu)化頁面欄目。按照主題鮮明、緊扣職責(zé)、合理歸類、方便瀏覽的思路，優(yōu)化調(diào)整了網(wǎng)站頁面欄目，其內(nèi)容涵蓋人大工作的各個方面。一級欄目包括“新聞快訊”“主任之窗”“視頻中心”“代表工作”“重要發(fā)布”“法律法規(guī)”“理論研究”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大”“人大知識”等9大版塊、30余個欄目，信息查閱更加便捷。二是拓展信息資源。我們建立了與機(jī)關(guān)各工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大、政府工作部門信息征集機(jī)制，實行信息報送，主要內(nèi)容是涉及人大工作相關(guān)的履職動態(tài)、亮點工作、先進(jìn)典型、理論文章、代表建議辦理、執(zhí)行人大及其常委會決議決定等工作信息，確保了凡是與我縣人大及其常委會有關(guān)的工作，都能夠在我們?nèi)舜缶W(wǎng)站查詢到，全方位、多角度傳遞我縣人大及其常委會各方面工作信息。與此同時，我們與縣電視臺新聞中心聯(lián)系，對《視頻中心》版塊所需要的視頻資料給予支持，增強(qiáng)了人大網(wǎng)站的鮮活性和可看性。

　　(二)突出權(quán)威，更新及時。我們對人大及其常委會履行職權(quán)的宣傳上，突出發(fā)揮網(wǎng)站快捷的優(yōu)勢和信息發(fā)布的權(quán)威性，在第一時間及時發(fā)布人大工作的重大信息。如每年的人代會召開期間，我們開設(shè)了代表大會專欄，會前在網(wǎng)頁上滾動性地宣傳人民代表大會制度、宣傳民主法制建設(shè)工作，會中對會議通過的各項議程、公告等都及時進(jìn)行發(fā)布，對大會聽取政府及各大工作報告、代表審議、代表采訪等進(jìn)行圖文并茂方式報道，讓廣大人民群眾了解大會盛況，凸顯人民代表大會莊嚴(yán)神圣。另外，我們在常委會會議、監(jiān)督工作等重大信息的發(fā)布上，也及時上傳工作時態(tài)，讓人民群眾能夠及時了解人大工作情況，反映人大工作的真實性、權(quán)威性，使各級人大信息系統(tǒng)溝通更加順暢、快捷。

　　(三)搭建平臺，增強(qiáng)互動。隨著我國民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾有序參與政治熱情不斷提高，人民群眾訪問人大網(wǎng)站，目的不僅僅限于了解人大工作，還要通過一個合法途徑參與到人大工作中來。為此，我們通過網(wǎng)站鏈接功能與全國和省、市、各區(qū)縣(市)人大以及縣政府及其工作部門網(wǎng)站建立了子節(jié)點，形成了縱橫通聯(lián)的網(wǎng)站群體系架構(gòu)，實現(xiàn)了網(wǎng)站信息的資源共享。今年以來，我們網(wǎng)站共發(fā)布信息230余篇(條)，總訪問量近2840人次，較好地實現(xiàn)了信息公開、服務(wù)代表的網(wǎng)站功能，取得了較好的社會反響。與此同時，網(wǎng)站還開設(shè)了“主任信箱”窗口，為人大常委會搭建聽民聲、體民情、集民智、達(dá)民意的一個重要平臺，極大地提高了人大常委會與人民群眾的互動性，使人大工作更加貼近時代、貼近生活。