通道縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作基本情況概述

　　今年通道縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，在省、市人大的精心指導(dǎo)和縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于6月開始，分宣傳發(fā)動、選區(qū)劃分，選民登記、公布選民名單，提名推薦、組織考察、協(xié)商確定正式代表候選人，投票選舉，代表資格審查等四個階段進(jìn)行，經(jīng)過全縣上下的共同努力，于9月29日至10月1日，順利選出了新一屆縣鄉(xiāng)人大代表。

　　該縣總?cè)丝?37771人，登記選民178785人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的75.19%；全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分縣代表選區(qū)91個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)293個。選舉產(chǎn)生縣人大代表167名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表601名，基層代表和婦女代表比例有所上升，黨政干部比例有所下降，少數(shù)民族比例得到保證，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　本次縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉是在新形勢、新要求下開展的，呈現(xiàn)幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委常委會、縣人大常委會黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子全力抓換屆選舉工作，全縣上下嚴(yán)格按照工作方案有序推進(jìn)。二是工作主動超前?？h人大常委會從5月份就謀劃和布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)選區(qū)調(diào)整劃分、人口摸底等工作，7月份，全面鋪開工作，9月底基本完成投票選舉。三是審查把關(guān)嚴(yán)格。提名推薦程序嚴(yán)格按照上級文件要求操作，經(jīng)確定考察對象、組織考察、部門聯(lián)合審查，公示建議人選、縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審核，縣常委會批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把關(guān)。四是法定程序到位。從開始的選區(qū)劃分、選民登記乃至后期的投票選舉和資格審查，每個工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法，有序進(jìn)行。五是選舉基本成功。直至目前，沒有收到有關(guān)選舉問題的舉報，全縣縣鄉(xiāng)代表基本選出。 這是選舉法、代表法、組織法修改后和我縣實施完鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革及并村工作后首次縣鄉(xiāng)換屆選舉，發(fā)現(xiàn)了一些新情況、遇到了一些新問題，采取了一些新手段，是全縣人民政治生活中的一件大事， 對發(fā)展社會主義民主、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)具有十分重要的意義。常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市人大常委會的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案，召開全縣換屆選舉工作動員會、培訓(xùn)會，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，主任會議組成人員按照職責(zé)分工及時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)，全面了解掌握情況，認(rèn)真研究解決各類問題，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉任務(wù)。

　　但是，還是暴露出一些問題和存在一些困難。例如：一是，部分選民對提名推薦政策理解不到位。今年黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了人大代表的審查把關(guān)，對那些不符合政策要求的代表初步人選進(jìn)行了篩除，嚴(yán)把代表源頭關(guān)。部分選民則認(rèn)為只要沒有被法律剝奪政治權(quán)力的人，都可以當(dāng)選為代表候選人，一些通過選民10人聯(lián)名推薦上來的代表候選人初步人選，在黨委審查時被剔除，選民對此還不是很理解和支持工作，導(dǎo)致在正式選舉時，在另選他人欄內(nèi)還是一如既往填寫他心中的人員，分散了很多票數(shù)，造成很多選區(qū)無法一次成功。我縣91個縣代表選區(qū)，有24個選區(qū)進(jìn)行了另行選舉，比例大幅度提高。二是，委托投票難規(guī)范、核實難。近年來，我縣外出務(wù)工人口持續(xù)增多，由于沒有到農(nóng)歷年底，大部分選民不會因換屆選舉回家投票，選民直接參選率有所下降，大部分采取委托家人、親戚、朋友代為投票。為了保證選民參選率，我縣除了采取書面委托外，也默許了電話委托、短信委托、QQ委托、微信委托等委托形式。但在正式投票時，工作人員難以要求規(guī)范委托，也無法全面逐一核實；如全面規(guī)范，逐一核查，勢必影響整個選區(qū)的投票進(jìn)度和選民參選比例，將無法完成選舉任務(wù)，投票選舉陷入了“兩難”處境。三是，代表結(jié)構(gòu)比例難以達(dá)到要求。當(dāng)選的167名代表中，非黨代表僅為29名，雖然較上屆增加10名，但離比例要求還有較大差距；連任代表69名，則超過了比例要求；婦女代表30名，較上屆增加18名，但還是達(dá)不到比例指標(biāo)。