懷化：一次關(guān)于“程序公正”的考試

　　10月28日上午，來自懷化市司法局社區(qū)矯正科32歲的副主任科員趙子嘉走進(jìn)了一個(gè)特殊的考場，由懷化市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)組織開展的對(duì)全市市縣兩級(jí)公檢法司人員的刑事訴訟法閉卷考試現(xiàn)場，與來自市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市司法局的其他39名工作人員一道，接受市人大常委會(huì)對(duì)他們刑事訴訟法知識(shí)的檢測。與此同時(shí)，在懷化市轄的13個(gè)縣市區(qū)270多名公檢法司人員在13個(gè)考場進(jìn)行同樣內(nèi)容的考試。150分鐘時(shí)長，20頁卷子，題型為單選多選選擇題、法條理解、案例分析?？紙鰞?nèi)，只聽見沙沙的筆尖劃寫聲，因?yàn)槭虑按蠹揖捅桓嬷?，考試成績將進(jìn)行通報(bào)，考砸了，不僅自己面子上過不去，也丟單位的面子。

　　此次考試由懷化市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一改卷、統(tǒng)一評(píng)分，市公檢法司每個(gè)單位派出10人參加，各縣市區(qū)原則上要求每個(gè)公檢法司單位派出5人以上參加考試。考試結(jié)束后，市人大內(nèi)務(wù)司法委員將組織專家閱卷，對(duì)參加考試人員的個(gè)人考試成績進(jìn)行排名，并予以通報(bào)。市人大常會(huì)副主任潘云鵬在市人大考場進(jìn)行了巡視指導(dǎo)，各縣市區(qū)考場均由當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人巡考。這是懷化市人大常委會(huì)助力“法治懷化”建設(shè)推出的一項(xiàng)新做法，開全國地方人大對(duì)公檢法司人員法律素養(yǎng)監(jiān)督之先河。

　　“緊張，看到試卷，我當(dāng)時(shí)都傻眼了，難度大，難考及格。”對(duì)趙子嘉來說，考試一直是他的強(qiáng)項(xiàng)，2009年公務(wù)員招考進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作，2012年公考進(jìn)入市司法局工作。“但在2012年后，我就沒有參加過任何考試，最多就參加單位舉行的知識(shí)搶答賽，現(xiàn)在天天忙于工作事務(wù)，很少靜下心來學(xué)習(xí)。”事后，趙子嘉坦言，這次考試給他帶來了很大的觸動(dòng)，就是不能以工作忙而放松學(xué)習(xí)，要爭取在下次的考試中取得好成績。

　　“正義，不僅要實(shí)現(xiàn)，而且，要以看得見的形式實(shí)現(xiàn)，公正就是最好的形式，是司法的靈魂，而程序公正是司法公正的基石。”市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王世杰介紹說，推出“司法公正懷化行——刑事訴訟法”閉卷考試，目的在于樹立公正司法形象，進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員的法律意識(shí)和程序意識(shí)，提高司法隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)程序公正、實(shí)體公正并重，提升公檢法司人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，助力“法治懷化”建設(shè)。

　　如何讓這種考試形式成為督促和推動(dòng)公檢法司人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、提升業(yè)務(wù)能力的手段并具有生命力，參加考試的市公安局法制支隊(duì)案件審核大隊(duì)的劉圣平建議要加強(qiáng)對(duì)一線辦案民警的考試，因?yàn)樗麄冎苯咏?jīng)常使用法律，他們的法律素養(yǎng)如何直接影響辦案的質(zhì)量，今后，在選派人員參加考試時(shí)，要加大一線辦案民警的參考人員。市人民檢察院公訴辦二科科長陳偉認(rèn)為，考試，既是溫故知新，又是對(duì)自己法律知識(shí)掌握程度的一次檢驗(yàn)，通過考試，可以看到自己的不足，建議今后的考試要進(jìn)一步加大對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋的檢測力度。考試內(nèi)容要盡可能符合公職人員從業(yè)性質(zhì)，更具針對(duì)性。市中級(jí)人民法院刑一庭審判員龔琰直言，這樣的考試能推動(dòng)大家加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建議定期考試考核，并與績效、考評(píng)掛鉤，形成良性的激勵(lì)循環(huán)。

　　王世杰表示，市人大將根據(jù)這次的考試情況，進(jìn)一步完善考試機(jī)制、考試內(nèi)容以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，將此類閉卷考試納入常態(tài)化機(jī)制，通過對(duì)公職人員的理論知識(shí)檢測，提升公檢法司人員理論水平和業(yè)務(wù)水平，并適時(shí)建議公檢法司單位將考試成績作為單位對(duì)個(gè)人的考核依據(jù)，用這樣的常態(tài)機(jī)制為我市法治隊(duì)伍注入正能量。除此之外，市人大還將適時(shí)組織“司法公正懷化行”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以此為契機(jī)，促進(jìn)公檢法司隊(duì)伍相互學(xué)習(xí)，著力解決司法作風(fēng)方面存在的問題，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦，辦人情案、關(guān)系案、金錢案”等問題，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法履職，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。