馬來(lái)西亞議會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　1957年馬來(lái)亞獨(dú)立后，仿效英國(guó)模式建立了兩院制議會(huì)，包括上議院(Senate，馬來(lái)文為Dewan Negara)和下議院(House of Representatives，馬來(lái)文為Dewan Rakyat)。1963年，馬來(lái)亞、沙巴、砂撈越、新加坡合并為馬來(lái)西亞聯(lián)邦，原馬來(lái)亞議會(huì)改名為馬來(lái)西亞議會(huì)。1965年，新加坡脫離馬來(lái)西亞獨(dú)立，其在馬來(lái)西亞議會(huì)中的代表地位自動(dòng)終止。

　　二、議會(huì)地位

　　馬憲法規(guī)定國(guó)家政體為君主立憲議會(huì)民主制。聯(lián)邦議會(huì)由最高元首和上、下議院組成，是立法機(jī)構(gòu)，但不是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在涉及統(tǒng)治者身份、特權(quán)和地位，以及馬來(lái)語(yǔ)作為國(guó)語(yǔ)地位等方面的立法權(quán)受到一定限制。

　　馬政府向下議院負(fù)責(zé)，并接受它的監(jiān)督。政府實(shí)行內(nèi)閣制，由最高元首任命在大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為總理，內(nèi)閣部長(zhǎng)人選由總理從上、下議員中挑選并向最高元首提名后確定。

　　議會(huì)受法律的特殊保護(hù)，任何法庭無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)議會(huì)召開的任何會(huì)議。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　下議院議員共222名，由全國(guó)劃分的各選區(qū)選民選舉產(chǎn)生。下議院每屆任期5年，期滿后自動(dòng)解散，或由最高元首根據(jù)內(nèi)閣建議提前解散，之后全國(guó)選舉委員會(huì)在60天內(nèi)(在西馬)和90天內(nèi)(在東馬)舉行全國(guó)大選。21歲以上的公民享有選舉和被選舉權(quán)。下議員可連選連任。最近一次全國(guó)大選是在2008年3月8日，執(zhí)政黨聯(lián)盟國(guó)民陣線(巫統(tǒng)、馬華公會(huì)、印度人國(guó)大黨等14個(gè)黨)獲140席，反對(duì)黨(人民公正黨、民主行動(dòng)黨、伊斯蘭教黨)獲81席，獨(dú)立人士獲1席。

　　上議院議員共70名，其中由13個(gè)州立法議會(huì)各選舉產(chǎn)生2名，另44名由最高元首根據(jù)內(nèi)閣推薦委任。上議員任期3年，可連任兩屆，任期不受下議院解散的影響。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　議會(huì)的職能包括：1修改憲法；2立法；3審議及監(jiān)督國(guó)家財(cái)政；4審議國(guó)家政策，并有質(zhì)詢權(quán)。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　下議院設(shè)下議長(zhǎng)1名，副下議長(zhǎng)2名。每次新一屆國(guó)會(huì)開始前，必須推選出1名議長(zhǎng)。議長(zhǎng)的職責(zé)是主持會(huì)議，確保會(huì)議遵循議會(huì)常規(guī)進(jìn)行，并有權(quán)懲罰違反議會(huì)常規(guī)的議員。副議長(zhǎng)主要協(xié)助議長(zhǎng)主持會(huì)議。

　　上議院設(shè)上議長(zhǎng)1名，副上議長(zhǎng)1名。上議長(zhǎng)職責(zé)與下議長(zhǎng)相同。

　　議會(huì)下設(shè)遴選委員會(huì)、常規(guī)委員會(huì)、事務(wù)委員會(huì)、特權(quán)委員會(huì)、公共賬目委員會(huì)等5個(gè)委員會(huì)。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　議會(huì)每年一般召開三次會(huì)議，每次會(huì)議時(shí)間約3個(gè)星期，如逢政府提交預(yù)算案則須約2個(gè)月。2009年第一次會(huì)議已經(jīng)結(jié)束。下次會(huì)議如逢伊斯蘭教齋月及開齋節(jié)(9月1日至10月10日左右)將休會(huì)。

　　七、議會(huì)立法程序

　　在程序上，上下議院都可以提出法律議案。事實(shí)上，大部分議案由內(nèi)閣部長(zhǎng)提出，其一般會(huì)先就提案征得內(nèi)閣批準(zhǔn)，然后提交議會(huì)討論通過(guò)。各項(xiàng)法案在下議院通過(guò)后，須交上議院審議通過(guò)，然后呈交最高元首批準(zhǔn)。上議院可對(duì)法案提出修改意見，提交下議院考慮。議會(huì)決定一般由簡(jiǎn)單多數(shù)表決通過(guò)，但涉及取消馬來(lái)人保留地等重大事項(xiàng)需三分之二多數(shù)通過(guò)。

　　八、議員制度

　　議員在議會(huì)的發(fā)言享有司法豁免權(quán)，享受相應(yīng)補(bǔ)貼和津貼，55歲后可領(lǐng)取退休金。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　議會(huì)分執(zhí)政黨、反對(duì)黨兩個(gè)陣營(yíng)。執(zhí)政黨聯(lián)盟國(guó)民陣線在議會(huì)設(shè)有“國(guó)陣后座議員俱樂(lè)部”。三個(gè)反對(duì)黨在議會(huì)結(jié)成“人民聯(lián)盟”，共同擁護(hù)同一名反對(duì)黨領(lǐng)袖。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　議會(huì)行政部門負(fù)責(zé)議會(huì)的日常運(yùn)作，下設(shè)人力資源與管理服務(wù)司、立法事務(wù)司和外事禮賓司3個(gè)司。

　　上、下議院各設(shè)秘書長(zhǎng)1名，主要在議會(huì)運(yùn)作程序方面擔(dān)任議長(zhǎng)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)監(jiān)管會(huì)議記錄等。

　　十一、議會(huì)對(duì)外交往

　　馬議會(huì)與穆斯林國(guó)家、英聯(lián)邦國(guó)家議會(huì)來(lái)往較密切，具體事務(wù)由行政部門的外事禮賓司辦理。上、下議院外事經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，有關(guān)出訪、接受來(lái)訪須在年度預(yù)算內(nèi)進(jìn)行。

　　馬議會(huì)按地區(qū)設(shè)有7個(gè)友好小組。