老撾國會

　　一、議會簡史

　　老撾國會原稱最高人民議會，1975年12月2日老撾人民民主共和國成立之日由老撾省、縣兩級人民議會選舉產(chǎn)生。1991年8月14日，老撾最高人民議會二屆六次會議決定將最高人民議會改稱國會，同時撤銷地方省縣兩級人民議會。老撾歷屆國會簡況如下：第一屆(1975年至1988年)，1975年12月2日選舉產(chǎn)生，議員45人。最高人民議會議長：蘇發(fā)努馮。第二屆(1989年至1992年)，1989年3月26日選舉產(chǎn)生，議員79人。最高人民議會議長：諾哈·馮沙萬。第三屆(1992年至1997年)，1992年12月20日選舉產(chǎn)生，議員85人。國會主席：沙曼·維亞吉。第四屆(1997年至2002年)，1997年12月21日選舉產(chǎn)生，議員99人。國會主席：沙曼·維亞吉。第五屆(2002年至2006年)，2002年2月23日選舉產(chǎn)生，議員109人。國會主席：沙曼·維亞吉。第六屆(2006年6月至今)，2006年6月17日選舉產(chǎn)生，議員115人。國會主席：通邢·塔馬馮。

　　二、議會地位

　　憲法規(guī)定，國會是國家最高權(quán)力機構(gòu)和立法機構(gòu)，有權(quán)決定國家各項基本事務(wù)，監(jiān)督國家行政機關(guān)和司法機關(guān)的活動。

　　三、議員選舉與產(chǎn)生

　　國會議員由地方直接選舉產(chǎn)生。18歲以上老撾公民均擁有選舉權(quán)，21歲以上老撾公民均有權(quán)參選國會議員(被人民法院剝奪上述兩種權(quán)力或精神失常者除外)。有關(guān)選舉所需費用由政府財政支出。

　　議員選舉主要規(guī)則：全國以省級行政區(qū)劃設(shè)立選區(qū)。各選區(qū)每5萬人中選舉1名議員。人口少于15萬人的省可選舉3名議員。議員選舉時，由國會成立國家選舉委員會和各省、縣、村選舉委員會負責選舉事宜。全國各級黨政機關(guān)和群眾團體均有權(quán)向本地選舉委員會提交參選人名單，也可徑向國家選舉委員會提交名單。

　　2006年4月30日，老撾第六屆國會議員選舉投票在全國17個選區(qū)、5127個投票點進行，投票工作當天圓滿順利完成。此次選舉采取差額選舉形式，在175名候選人中選舉產(chǎn)生115名第六屆國會議員。5月9日，老撾國家選舉委員會公布第六屆國會議員選舉結(jié)果，新當選的115名第六屆國會議員中，有老黨中央委員10人，其中4人為老黨中央政治局委員，分別是時任萬象市市長通辛·坦馬馮、副總理波松·布帕萬、副總理通倫·西蘇里、國會副主席巴妮·葉陶都(女)。新一屆國會議員中有女性29人，平均年齡53歲，最低36歲，最高69歲；擁有學士學位22人，碩士以上學位32人；來自中央機關(guān)41人，來自地方各省74人，企業(yè)家3人；五屆國會議員中有47人連任。

　　四、議會職權(quán)

　　老撾國會的主要職權(quán)是：制定、修改和批準憲法；審查批準、修改和廢除法律；規(guī)定、改變和取消稅收；審查批準國家戰(zhàn)略性社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算；根據(jù)國會常務(wù)委員會的提議，選舉和罷免國家主席、副主席；根據(jù)國家主席的提議，審查批準政府的組成和解散政府；根據(jù)國會常務(wù)委員會的提議，選舉和罷免最高人民法院院長和人民檢察院總檢察長；根據(jù)政府總理的提議，決定設(shè)立或撤銷部和相當于部的國家機構(gòu)、省和市，決定省和市的管轄地區(qū)范圍；決定特赦；根據(jù)國際法及程序，決定同外國締結(jié)的條約和協(xié)定的批準或廢除；決定戰(zhàn)爭與和平的問題；維護憲法和法律的尊嚴。

　　五、議會組織結(jié)構(gòu)

　　老撾國會主席依法主持國會常委會工作，召集國會召開全體會議或常委會會議。

　　老撾國會下設(shè)6個專門委員會：外事委員會、民族委員會、經(jīng)濟計劃財政委員會、社會文化委員會、國防治安委員會、法律委員會和辦公廳。此外，還設(shè)有國際議會聯(lián)盟老撾委員會，主席由國會主席兼任。

　　六、議會會議制度

　　國會每屆任期5年，每年召開兩次全體會在每年6月和12月。特別會議由國會常委會決定或由三分之二以上的議員提議召開。

　　七、議會立法程序

　　國會主要審議和批準政府工作報告、財政預算報告和各項法律草案、修正案。

　　審議和批準法律草案和修正案的程序：(一)憲法規(guī)定的有權(quán)提交法律草案和修正案的部門需提前向國會常委會申請，通報法律草案和修正案的目的和理由。國會常委會在收到申請15個工作日內(nèi)需對申請作出書面答復。(二)有關(guān)部門應(yīng)在國會全體會議召開60日之前向國會常委會提交法律草案或修正案文本。(三)國會常委會將有關(guān)草案文本送交法律委員會和相關(guān)委員會審議，法律委員會和相關(guān)委員會負責詳細審議并向常委會報告審議結(jié)果。(四)國會常委會有權(quán)決定采取何種形式就草案內(nèi)容征詢公眾意見。(五)國會常委會決定由提交草案部門或相關(guān)國會委員會負責人向國會全體會議提出審議請求。(六)國會主席責成專門審議小組在大會上對草案進行逐段解釋，供議員質(zhì)詢、審議后，進行不記名或記名投票表決。

　　八、議員制度

　　(一)議員的權(quán)利和義務(wù)

　　宣傳黨的方針政策、國家法律法規(guī)和國會決議；按各自所屬選區(qū)，參與國家和地方各級行政機關(guān)日常工作，對行政部門制定社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、規(guī)劃提出意見；出席國會會議，本著負責任的態(tài)度對國會審議草案進行研究、質(zhì)詢和投票表決；在國會全體會議上對國家主席、國會主席、政府總理等行政官員以及最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長進行質(zhì)詢；為提出控訴申請的公民提供咨詢，就有關(guān)控訴向所屬選區(qū)議員團提出公正合理的意見；向所屬選區(qū)議員團和專門委員會定期匯報自身工作；每年至少兩次向所屬選區(qū)的選民匯報自身工作，聽取選民意見、需求以便匯總后向國會反映；出席所屬選區(qū)黨政機關(guān)和群眾團體重大活動；獲取開展工作所需的信息。

　　(二)議員豁免權(quán)

　　未經(jīng)國會或國會常委會批準，不得對國會議員實施拘捕、拘留或刑事起訴。如確有必要對國會議員實施緊急拘捕，有關(guān)拘捕部門應(yīng)立即向國會或國會常委會報告，并請示下一步采取何種行動，在此期間對國會議員實施的審查審訊，不得妨礙該議員出席國會會議。

　　九、議會黨團和辦事機構(gòu)

　　老撾人民革命黨是老撾唯一合法的政黨和執(zhí)政黨。老撾國會不設(shè)議會黨團。各國會議員在各自所屬選區(qū)組成選區(qū)議員團開展工作。同時各議員必須隸屬某個專門委員會，各專門委員會也可作為議員集體辦公的獨立部門。

　　十、議會對外交往

　　老撾國會對外交往工作由國會外事委員會負責，國會辦公廳外事局具體實施。外事交往經(jīng)費主要來自政府財政支出，少量來自外國或國際組織援助。國會主席、副主席出訪需報老黨中央審批，部級和以下團組出訪由國會主席或副主席審批。