阿富汗議會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　2004年1月，阿富汗制憲大支爾格會(huì)議通過(guò)新憲法。根據(jù)新憲法規(guī)定，阿議會(huì)是阿最高立法機(jī)構(gòu)，由人民院(下院)和長(zhǎng)老院(上院)組成，任何人不得同時(shí)成為兩院議員。2005年9月，阿現(xiàn)議會(huì)選舉產(chǎn)生，12月召開首次會(huì)議。

　　二、議員選舉

　　人民院議員由民選產(chǎn)生，人數(shù)不超過(guò)250人，根據(jù)各省人口數(shù)量平均分配，每省至少2名女議員。任期5年。長(zhǎng)老院議員共102人，其中三分之一的議員由各省議會(huì)選出，任期4年；另外三分之一議員由各區(qū)議會(huì)選出，任期3年；其余三分之一議員由總統(tǒng)指定，包括2名殘疾人和2名游牧民族代表，任期5年。總統(tǒng)指定的議員須男女各半。進(jìn)入長(zhǎng)老院的議員不再擔(dān)任省、區(qū)議員。

　　三、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　議會(huì)兩院各有一名議長(zhǎng)/主席、2名副議長(zhǎng)/主席以及正、副秘書長(zhǎng)各一名，并根據(jù)國(guó)內(nèi)法律成立相關(guān)委員會(huì)。兩院各自成立秘書處，分別由八個(gè)部門組成：立法部、國(guó)際關(guān)系部、新聞和公關(guān)部、人力資源部、行政部、財(cái)政和預(yù)算部、安全部、信息和通信技術(shù)部。

　　阿議會(huì)兩院議員須同時(shí)滿足以下條件：阿富汗公民或獲得阿國(guó)籍10年以上；無(wú)“反人類罪”犯罪記錄，未被法院判決剝奪公民權(quán)；人民院議員須年滿25歲，長(zhǎng)老院議員須年滿35歲。

　　四、議會(huì)職責(zé)

　　批準(zhǔn)、修訂或廢除法律或法令；批準(zhǔn)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的發(fā)展項(xiàng)目；批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算和國(guó)家貸款行為；成立、修改或廢除行政單位；批準(zhǔn)國(guó)際條約和協(xié)定，廢止阿國(guó)際組織成員國(guó)身份等。

　　五、人民院的特殊權(quán)力

　　決定對(duì)內(nèi)閣部長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)詢；決定發(fā)展項(xiàng)目和國(guó)家預(yù)算；通過(guò)或拒絕人事任命。如超過(guò)十分之一的人民院議員提議，人民院有權(quán)質(zhì)詢部長(zhǎng)，并進(jìn)行不信任投票。兩院的各委員會(huì)均有權(quán)對(duì)內(nèi)閣部長(zhǎng)就相關(guān)問題提問，被提問者須作出口頭或書面回答。如超過(guò)1/3的人民院議員提議，人民院有權(quán)成立特別委員會(huì)，對(duì)政府工作進(jìn)行調(diào)查。

　　六、議會(huì)立法程序

　　所有法律須經(jīng)過(guò)兩院批準(zhǔn)和總統(tǒng)簽署后生效。如總統(tǒng)拒絕簽署議會(huì)批準(zhǔn)的法律，須在15天內(nèi)退回并給出理由，如超過(guò)三分之二人民院議員再次要求批準(zhǔn)，該法律可得到強(qiáng)制通過(guò)。

　　如果一項(xiàng)頒布法律提案由兩院中任一院的10名議員提議且在該院獲五分之一議員支持，該提案可進(jìn)入該院議事日程。

　　所有法律提案須由政府提交給人民院，人民院在1個(gè)月期限內(nèi)討論通過(guò)后提交給長(zhǎng)老院，長(zhǎng)老院須在15天內(nèi)作出決定。

　　國(guó)家預(yù)算和發(fā)展項(xiàng)目須由長(zhǎng)老院討論后連同建議提交給人民院，人民院的決定在經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)后直接執(zhí)行，無(wú)需向長(zhǎng)老院提交。

　　如兩院的任何一方反對(duì)另一方的決議，可由相同人數(shù)的兩院議員成立聯(lián)合委員會(huì)解決分歧。委員會(huì)的決定經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)后可得到強(qiáng)制執(zhí)行。如委員會(huì)未作出決定，則視為對(duì)提出決議一方的否決。如兩院爭(zhēng)議超出立法范圍而涉及財(cái)政事務(wù)，且聯(lián)合委員會(huì)無(wú)法解決，人民院議員可以多數(shù)票審議通過(guò)該提案草案。該提案草案在得到總統(tǒng)簽署后即可實(shí)施，無(wú)須提交長(zhǎng)老院。

　　兩院須同時(shí)、分別召開會(huì)議。在立法程序或總統(tǒng)為年度會(huì)議開幕時(shí)，以及總統(tǒng)認(rèn)為必要的情況下，應(yīng)舉行共同會(huì)議。

　　議會(huì)每年應(yīng)召開兩次常會(huì)，合計(jì)會(huì)期為9個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)。