意大利議會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)況

　　根據(jù)1948年憲法，意大利的政體為議會(huì)共和制，立法、行政、司法三權(quán)分立，并相互制衡。議會(huì)是國(guó)家最高立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行兩院制，由參、眾兩院組成，兩院職能相同、權(quán)力均等，可各自通過(guò)決議，但其決議相互關(guān)聯(lián)。參議院共有議員315人，另設(shè)少量終身參議員；眾議院共有議員630人。除終身參議員外，參、眾兩院議員均由普選產(chǎn)生，任期5年。

　　二、議會(huì)的主要職能

　　修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改法律；選舉總統(tǒng)、憲法法院法官及最高司法委員會(huì)部分成員；監(jiān)督政府工作，審議和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算、決算；有權(quán)彈劾總統(tǒng)，可向政府及其內(nèi)閣總理、部長(zhǎng)提出信任或不信任案；決定國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平等重大問(wèn)題。

　　第十六屆議會(huì)于2008年4月選出。

　　眾議院：根據(jù)意2005年修改的新選舉法，議會(huì)眾院630名議員中，618名由國(guó)內(nèi)選民選出，12名由海外意僑選出。執(zhí)政的中右聯(lián)盟共占344席，在野的中左聯(lián)盟占282席，其余4席由個(gè)別小黨和少數(shù)民族語(yǔ)言議員占有。除議長(zhǎng)外，另有4名副議長(zhǎng)。

　　第十六屆議會(huì)眾議院共有6個(gè)黨團(tuán)，其中：

　　自由人民黨黨團(tuán)議員271人，

　　民主黨黨團(tuán)議員218人，

　　價(jià)值意大利黨團(tuán)議員27人，

　　中間聯(lián)盟黨團(tuán)議員34人，

　　北方聯(lián)盟黨團(tuán)議員60人，

　　混合黨黨團(tuán)(少數(shù)民族語(yǔ)言、獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、共和黨、自由黨等)議員20人，

　　眾議院下設(shè)憲法、司法、外交、國(guó)防、預(yù)算、財(cái)政、文化、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)、勞工、社會(huì)、農(nóng)業(yè)和歐盟等14個(gè)常設(shè)委員會(huì)。憲法委員會(huì)，司法委員會(huì)，外交委員會(huì)，國(guó)防委員會(huì)，預(yù)算委員會(huì)，財(cái)政委員會(huì)，文化委員會(huì)，環(huán)境委員會(huì)，交通委員會(huì)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)委員會(huì)，勞工委員會(huì)，社會(huì)事務(wù)委員會(huì)，農(nóng)業(yè)委員會(huì)，歐盟事務(wù)委員會(huì)。

　　除上述常設(shè)委員會(huì)外，眾院還設(shè)立了不具有立法和監(jiān)督職能的內(nèi)部條例委員會(huì)、選舉委員會(huì)、審批委員會(huì)等3個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和1個(gè)法律工作委員會(huì)。

　　參議院：第十六屆議會(huì)參議院共有議員322人，315人由普選產(chǎn)生，另有終身參議員7名，其中3名為卸任總統(tǒng)，4名由總統(tǒng)任命(意憲法規(guī)定，卸任總統(tǒng)為當(dāng)然終身參議員，總統(tǒng)任期內(nèi)最多可任命5名在社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)和文學(xué)方面為國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的意大利公民為終身參議員)。2005年新選舉法規(guī)定，315名普選參議員中，309名由國(guó)內(nèi)選民選出，6名由海外意僑選出。執(zhí)政的中右聯(lián)盟擁有174席，在野的中左聯(lián)盟擁有135席，其余6席由個(gè)別小黨和少數(shù)民族語(yǔ)言議員占有。除議長(zhǎng)外，另外4名副議長(zhǎng)，

　　第十六屆議會(huì)參議院共有6個(gè)黨團(tuán)：

　　自由人民黨黨團(tuán)議員146人，

　　民主黨黨團(tuán)議員118人，

　　北方聯(lián)盟黨團(tuán)議員26人，

　　價(jià)值意大利黨團(tuán)議員14人，

　　中間聯(lián)盟、自治黨團(tuán)議員20人，

　　混合黨團(tuán)議員7人，

　　參議院設(shè)有憲法、司法、外交和移民、國(guó)防、預(yù)算、財(cái)政與國(guó)庫(kù)、教育文化、公共工程和交通、農(nóng)業(yè)、工貿(mào)旅游、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、國(guó)土與環(huán)境、歐盟政策等14個(gè)常設(shè)委員會(huì)。憲法委員會(huì)，司法委員會(huì)，外交和移民委員會(huì)，國(guó)防委員會(huì)，預(yù)算委員會(huì)，財(cái)政與國(guó)庫(kù)委員會(huì)，教育文化委員會(huì)，公共工程與交通委員會(huì)，農(nóng)業(yè)委員會(huì)，工貿(mào)旅游委員會(huì)，勞動(dòng)和社會(huì)保障委員會(huì)，衛(wèi)生委員會(huì)，國(guó)土環(huán)境委員會(huì)，歐盟政策委員會(huì)。

　　除上述14個(gè)常設(shè)委員會(huì)外，參院還設(shè)立了內(nèi)部條例、選舉與豁免、圖書(shū)檔案3個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，人權(quán)、物價(jià)控制與市場(chǎng)透明、意僑事務(wù)3個(gè)特別委員會(huì)和工傷事故、醫(yī)療服務(wù)效率兩個(gè)調(diào)查委員會(huì)。

　　三、議會(huì)選舉

　　意參、眾議員候選人及選民資格：

　　意大利現(xiàn)行法律規(guī)定，眾議員由擁有選舉權(quán)的年滿(mǎn)18周歲意大利公民選舉產(chǎn)生，眾議員候選人要求年滿(mǎn)25周歲、具有選民資格的意大利公民；參議員由擁有選舉權(quán)的年滿(mǎn)25周歲的意大利公民選舉產(chǎn)生，參議員候選人要求年滿(mǎn)40周歲具有選民資格的意大利公民。

　　關(guān)于議會(huì)任期及下次選舉時(shí)間：

　　意議會(huì)參、眾兩院任期均為5年，自上屆議會(huì)結(jié)束任期之日始，70天內(nèi)應(yīng)選舉產(chǎn)生新一屆議會(huì)。第十六屆議會(huì)于2008年4月選出，如不提前解散，下次議會(huì)選舉時(shí)間應(yīng)為2013年第二季度。一旦議會(huì)換屆，兩院議員將100%改選，但他們可連選連任。

　　四、議會(huì)會(huì)議制度

　　依據(jù)現(xiàn)行法律，新一屆議會(huì)選舉產(chǎn)生20天內(nèi)應(yīng)召開(kāi)第一次會(huì)議；參、眾兩院每年2月和10月的第1個(gè)工作日召開(kāi)例行聯(lián)席會(huì)議；如兩院議長(zhǎng)、共和國(guó)總統(tǒng)和兩院三分之一以上的議員提出，可以召開(kāi)特別會(huì)議；兩院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議時(shí)，由眾議院議長(zhǎng)擔(dān)任大會(huì)主席。

　　議會(huì)工作分議事計(jì)劃、議程和日程三種計(jì)劃安排。計(jì)劃系指兩院希望在特定時(shí)間內(nèi)討論的問(wèn)題(參議院2個(gè)月，眾議院3個(gè)月)；議程確定各種議案和問(wèn)題的討論日期、審議每項(xiàng)內(nèi)容所需的時(shí)間；日程則確定議程中每天的議事安排。

　　一般情況下，議會(huì)投票必須在多數(shù)議員(50%+1)出席的情況下才有效。

　　上世紀(jì)80年代前，意議會(huì)一直采取無(wú)記名投票方式，導(dǎo)致“代人投票”等弊端現(xiàn)象。現(xiàn)在，除涉及個(gè)人隱私、“道德和良心”或事關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)及選舉時(shí)仍采取無(wú)記名投票方式外，兩院均實(shí)行公開(kāi)的記名投票方式。

　　一般情況下，議員每年享受一周的復(fù)活節(jié)和兩周圣誕節(jié)假期；每年的8月至9月上旬議會(huì)休會(huì)期間議員亦依法休假。

　　五、議會(huì)立法程序

　　政府、議會(huì)成員、憲法賦予其提案權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和5萬(wàn)以上選民聯(lián)名可提出提案。一般情況下，一部法律要經(jīng)過(guò)提案、委員會(huì)審議和通過(guò)、大會(huì)審議和表決、總統(tǒng)簽字和正式頒布5個(gè)階段。

　　一項(xiàng)法律必須分別經(jīng)過(guò)參、眾兩院的審議和表決才能提交共和國(guó)總統(tǒng)簽署。法律自議會(huì)審議和表決通過(guò)之日起，總統(tǒng)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽署；總統(tǒng)簽署后，該法律自官方公報(bào)頒布15日后正式生效。

　　六、議會(huì)黨團(tuán)

　　根據(jù)意議會(huì)兩院的議事規(guī)則，每個(gè)議員必須忠實(shí)于某一議會(huì)黨團(tuán)。在新一屆議會(huì)成立后第一次會(huì)議結(jié)束后的2天內(nèi)，所有議員都必須向秘書(shū)長(zhǎng)宣布自己屬于哪個(gè)議會(huì)黨團(tuán)，那些未宣布或不屬于任何黨團(tuán)的議員則組成混合黨團(tuán)。參、眾兩院黨團(tuán)數(shù)量可根據(jù)議員所屬黨派或政黨聯(lián)盟情況設(shè)立，但一個(gè)黨團(tuán)至少由10名參議員或20名眾議員組成。特殊情況下，議長(zhǎng)可批準(zhǔn)降低這一數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。議會(huì)黨團(tuán)對(duì)議會(huì)各委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的組成發(fā)揮著十分重要的作用，任何機(jī)構(gòu)都要按照黨團(tuán)人數(shù)比例來(lái)組建。本屆議會(huì)參、眾兩院分別有6個(gè)黨團(tuán)。

　　七、對(duì)外交往

　　(一)意議會(huì)與外國(guó)議會(huì)合作和建立交流機(jī)制情況

　　意眾議院與阿爾及利亞、巴西、中國(guó)、埃及、美國(guó)、俄羅斯和西班牙等24個(gè)國(guó)家的眾議院/下院簽署了雙邊《合作議定書(shū)》，相應(yīng)成立了24個(gè)雙邊合作委員會(huì)或友好小組。參議院則與波蘭、加拿大、保加利亞、羅馬尼亞、西班牙5國(guó)參議院和俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)、烏克蘭最高委員會(huì)簽署了7個(gè)合作備忘錄、議定書(shū)或協(xié)議。

　　意議會(huì)對(duì)外交往經(jīng)費(fèi)出自國(guó)家財(cái)政年度撥付給議會(huì)參、眾兩院的總預(yù)算且數(shù)額較少，具體數(shù)目根據(jù)每年的對(duì)外交往情況的不同而變化。意議會(huì)不計(jì)劃和規(guī)定每年出訪與接待團(tuán)組及其人數(shù)；議長(zhǎng)出訪由議長(zhǎng)本人根據(jù)工作需要確定，議員出訪由議長(zhǎng)審批；一般情況下，議員出訪團(tuán)組中，議員人數(shù)最多不超過(guò)3人。

　　八、議員的權(quán)利、義務(wù)與待遇

　　意憲法規(guī)定，議員代表國(guó)家依法行使其職責(zé)，享有充分的言論與行動(dòng)自由，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)權(quán)要求議員對(duì)其言論及投票行為做出解釋。除在犯罪現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)被捕外，未經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，不得對(duì)議員的人身和住宅進(jìn)行搜查，不得對(duì)議員采取逮捕、羈押或其他限制其人身自由的措施。