斯洛文尼亞議會

　　一、議會簡史

　　斯于1991年脫離前南斯拉夫獨立。首屆議會建于1992年12月6日，即原南斯拉夫時期選舉的斯共和國議會任滿之后。

　　二、議會地位和職權(quán)

　　(一)斯議會的地位和職權(quán)。斯議會是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)，擁有立法權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和預(yù)算審批權(quán)。主要職權(quán)如下：通過國家憲法和憲法修正案，審議批準(zhǔn)國家預(yù)算和預(yù)算修正案，通過議會工作條例，通過國家決定、決議、宣言、全國性規(guī)劃，批準(zhǔn)國際協(xié)定，宣布舉行全民公投，決定議員、法官、人權(quán)衛(wèi)官的赦免，決定國家戰(zhàn)爭狀態(tài)和緊急狀態(tài)，決定動用國家武裝力量。

　　(二)斯議會與國家元首、政府、最高司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。根據(jù)斯憲法，斯總統(tǒng)代表國家，是武裝力量的最高統(tǒng)帥。在總統(tǒng)職位空缺情況下，由議會主席代行總統(tǒng)職責(zé)，直至產(chǎn)生新的總統(tǒng)?？偨y(tǒng)簽署議會選舉令，宣布經(jīng)議會通過的法律生效?？偨y(tǒng)向議會提名憲法法院法官和斯法官理事會成員。如議會因緊急狀態(tài)或戰(zhàn)爭無法召開會議，總統(tǒng)應(yīng)政府要求主持通過法律文件。如總統(tǒng)違憲，議會可以向憲法法院起訴總統(tǒng)。憲法法院裁定總統(tǒng)是否違憲。如有三分之二的憲法法院法官投票確認(rèn)總統(tǒng)違憲，則憲法法院有權(quán)撤銷總統(tǒng)職務(wù)。

　　斯議會選舉、任命和解除議會主席和副主席、議會秘書長、議會委員會主席和副主席、政府總理及內(nèi)閣部長、法官、人權(quán)衛(wèi)官、央行行長、審計法院成員的職務(wù)。

　　(三)斯議會行使下述監(jiān)督權(quán)：確定議會調(diào)查案，決定對政府的信任案，決定對總統(tǒng)、總理和內(nèi)閣部長的起訴，提出對議員的質(zhì)詢，提出針對總理、內(nèi)閣部長和政府秘書長的相關(guān)動議。

　　三、議會選舉與議會的產(chǎn)生

　　(一)斯議會選舉。根據(jù)斯法律規(guī)定，議會任期4年。每屆議會任滿前，由總統(tǒng)簽署下屆議會選舉及選舉日期令。斯議會選舉委員會負(fù)責(zé)選舉具體事宜。斯議會共有90個議席。議員以不記名投票的方式通過直選產(chǎn)生。議員候選人以政黨推薦或征集選民簽名方式產(chǎn)生，由議會選舉委員會審查資格并登記。斯全國設(shè)若干大選區(qū)，每個大選區(qū)設(shè)若干投票站。斯公民憑選舉證按指定時間到指定投票站投票。斯海外僑民持斯議會選舉委員會郵寄的選舉證投票。議會最終選舉結(jié)果由斯議會選舉委員會公布。得票率超過4%的政黨進(jìn)入議會。對議員改選比例和連選連任未作規(guī)定。

　　(二)第五屆議會情況。斯獨立后第五屆議會2008年9月21日產(chǎn)生，由7個政黨議員和2名少數(shù)民族議員及1名獨立議員組成。聯(lián)合執(zhí)政的政黨為斯社會民主人士黨、真理黨、自民黨和退休者民主黨。議會席位情況如下：社會民主人士黨29席、真理黨9席、自民黨5席、退休者民主黨7席、民主黨28席、人民黨5席、民族黨5席、意大利族議員1席、匈牙利族議員1席、獨立議員1席。90名議員中，男性78人，女性12人，上世紀(jì)30年代出生者2人，40年代出生者17人，50年代出生者34人，60年代出生者24人，70年代出生者12人，80年代出生者1人。

　　四、議會的組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

　　斯議會設(shè)主席、3名副主席、秘書長、主席團(tuán)和23個委員會。

　　23個委員會分別是：經(jīng)濟(jì)委員會，條例委員會，反腐敗委員會，民族委員會，人權(quán)平等委員會，監(jiān)督諜報安全機(jī)構(gòu)工作委員會，地方自治和區(qū)域發(fā)展委員會，環(huán)境國土委員會，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品委員會，財政、金融政策委員會，公共開支監(jiān)督委員會，外交政策委員會，內(nèi)政、公共管理和司法委員會，國防委員會，衛(wèi)生委員會，交通委員會，文化、教育、體育和青年委員會，勞動、家庭、社會問題和殘疾人委員會，高等教育、科學(xué)技術(shù)發(fā)展委員會，海外僑民關(guān)系委員會，憲法委員會，任期及選舉委員會，歐盟事務(wù)委員會。

　　斯議會工作機(jī)構(gòu)：議會主席辦公室、議會黨團(tuán)服務(wù)局、立法局、新聞局、秘書長辦公室、秘書局、議會會議籌備和禮賓局、文件局、總務(wù)局、信息局和技術(shù)局。

　　五、議會會議制度

　　斯議會會議分為定期會議和特別會議兩種形式。定期會議分別于每年的1月10日至7月15日和9月1日至12月20日舉行，一般每月一次。召開特別會議須四分之一以上議員提議或總統(tǒng)提議。

　　六、立法程序

　　斯法律規(guī)定，政府、議員、國民委員會和5000名以上公民團(tuán)有權(quán)向議會直接提交法案。所提交的法案應(yīng)包括法律名稱、條款和書面說明。通過法案的程序如下：(一)法案提交者提出并起草法案。(二)提交法案文本。(三)經(jīng)10名以上議員提議，對法案進(jìn)行審議和修改。(四)對法案進(jìn)行表決。(五)經(jīng)議會表決通過后的法案交國民委員會審議。(六)如國民委員會否決法案，議會須對法案重新審議。(七)總統(tǒng)宣布經(jīng)議會和國民委員會通過的法案生效并在國家公報上發(fā)表該法案。(八)法律正式生效。

　　一般法案經(jīng)出席會議百分之五十以上議員投贊成票后即獲通過。涉及否決權(quán)、憲法修正案及其他重大法案須有三分之二以上議員贊成方可通過。

　　七、議員制度

　　斯法律規(guī)定，出席議會對法律文件的審議和投票表決、就有關(guān)法律問題發(fā)動全民公決、就具有公共意義的事務(wù)向議會提出調(diào)查建議、就政府部長和議員的工作進(jìn)行質(zhì)詢等是議員的責(zé)任。議員如不能參加議會會議，必須請假并說明理由。憲法規(guī)定議員享有赦免權(quán)，在沒有議會同意的情況下，不得對議員施行拘捕，但在刑法規(guī)定5年以上徒刑的犯罪現(xiàn)場被捕者除外。

　　斯議員當(dāng)選后，按斯公共部門職務(wù)工資法的規(guī)定領(lǐng)取議員薪水和補(bǔ)貼。根據(jù)該法，議會主席為65級，議會副主席為62級，議員為62—55級。據(jù)斯媒體披露，2008年4月，上屆斯議會主席楚克亞蒂稅前月薪為6225歐元，議員阿·索克稅前月薪為3302歐元。除月薪外，議員還享受以下待遇：月手機(jī)費250歐元、外地議員月住宿費140歐元、月飯費補(bǔ)貼170歐元、本選區(qū)巡視補(bǔ)貼不超過1000歐元、國外出差日補(bǔ)貼12.5歐元。

　　八、議會黨團(tuán)

　　斯議會工作條例規(guī)定，擁有3名以上議員的政黨可成立議員團(tuán)或議員俱樂部。斯本屆議會除獨立議員和少數(shù)民族議員外，7個政黨都設(shè)有議員團(tuán)或議員俱樂部。議員團(tuán)團(tuán)長或議員俱樂部主席為議會主席團(tuán)成員。

　　九、議會對外交往

　　(一)互訪。斯議會依照對外交往條例開展對外活動。議會主席、各機(jī)構(gòu)、常設(shè)團(tuán)、友好小組和議員個人可從事對外交往活動。議會各委員會每年可組團(tuán)進(jìn)行1次出訪，每年接待1次外國議會代表團(tuán)來訪。出訪歐洲國家不超過3天，出訪歐洲以外國家不超過五天。代表團(tuán)最多由3名議員組成，包括友好小組組長，另有少量工作人員及1名翻譯隨行。斯議會對外交往經(jīng)費從議會預(yù)算中開支。議會主席團(tuán)會議審批代表團(tuán)出來訪和出訪代表團(tuán)組成等有關(guān)事宜。

　　(二)議會常設(shè)團(tuán)。斯議會設(shè)有負(fù)責(zé)與歐盟議會、北約議會、歐安合作組織議會、地中海國家議會、歐洲—地中海議會、國際議會聯(lián)盟、西歐聯(lián)盟議會進(jìn)行交往的常設(shè)團(tuán)。

　　(三)對外友好小組。斯議會共有45個國別友好小組，分別是：中國、阿根廷、阿爾巴尼亞、澳大利亞、奧地利、阿塞拜疆、比利時、保加利亞、波黑、巴西、捷克、黑山、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、希臘、克羅地亞、印度、意大利、愛爾蘭、以色列、日本、加拿大、古巴、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬其頓、馬耳他、墨西哥、德國、荷蘭、挪威、羅馬尼亞、俄羅斯、斯洛伐克、塞爾維亞、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、烏克蘭、英國和美國友好小組。