塞爾維亞共和國人民議會

　　一、議會簡史

　　1858年10月28日，第一部關(guān)于塞爾維亞議會的法律頒布，塞歷史上首屆議會——圣安德烈人民議會在此基礎(chǔ)上組建，后更名為塞爾維亞人民議會。塞議會為一院制，僅在1901年至1903年期間短暫實(shí)行過兩院制。1918年塞與克羅地亞和斯洛文尼亞成立南斯拉夫王國，塞議會宣布解散，南斯拉夫王國人民議會成立。隨著1991年南斯拉夫聯(lián)邦共和國和2006年塞爾維亞和黑山國家共同體的解體，作為獨(dú)立國家，塞爾維亞于2007年1月21日選舉產(chǎn)生了第一屆人民議會。第二屆議會于2008年5月11日選舉產(chǎn)生。

　　二、議會地位

　　塞議會為國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行一院制。

　　1.與國家元首(總統(tǒng))關(guān)系：總統(tǒng)上任前在議會宣誓；總統(tǒng)負(fù)責(zé)向議長提名政府總理、憲法法院院長及法官等特定職務(wù)人選；負(fù)責(zé)頒布總統(tǒng)令；宣布議會通過的法律生效；總統(tǒng)提出辭職后，議長宣布舉行總統(tǒng)選舉并在選出新總統(tǒng)前代行總統(tǒng)職務(wù)。

　　2.與政府關(guān)系：議會對總理候選人及其施政綱領(lǐng)、提名的政府成員進(jìn)行討論后選舉政府；政府及其部委有權(quán)利和責(zé)任就議會會議中的某項(xiàng)議題或議會專門委員會提出的問題作答，并向議會通報(bào)政府工作情況；至少20名以上議員聯(lián)署方可對政府或其成員提出不信任案，如獲多數(shù)通過，議長宣布解散政府。

　　3.與憲法法院的關(guān)系：議會討論憲法法院關(guān)于憲法實(shí)施狀況的報(bào)告，以及對于制定或修改某項(xiàng)法律的必要性提出的有關(guān)想法；若授權(quán)人士對議會通過的法律是否符合憲法提出質(zhì)疑或要求進(jìn)行評估，議長將有關(guān)建議分別提交議會立法委員會和政府。立法委員會向憲法法院通報(bào)處理意見，若認(rèn)為與憲法相抵觸，則責(zé)成政府相關(guān)部委對法律作出補(bǔ)充或修改。

　　三、議員選舉與議會的產(chǎn)生

　　根據(jù)《議員選舉法》，年滿18歲且有工作能力，在塞爾維亞共和國有固定住所的本國公民擁有選舉和被選舉權(quán)。被選議員不能同時(shí)擔(dān)任司法或國家機(jī)構(gòu)中的其他職務(wù)。議員按比例制通過直選產(chǎn)生，任期4年。第二屆議會于2008年5月11日選舉產(chǎn)生，共有250席。其中民主黨64席，塞激進(jìn)黨57席，G17+黨24席，塞民主黨21席，塞前進(jìn)黨21席，自由民主黨12席，新塞爾維亞黨9席，塞社會黨11席，塞退休者聯(lián)盟5席，統(tǒng)一塞爾維亞黨3席，伏伊伏丁那社會民主聯(lián)盟5席，塞爾維亞復(fù)興運(yùn)動4席,匈牙利人聯(lián)盟4席，桑賈克民主黨3席，桑賈克波什尼亞克人民黨2席，普雷舍沃阿爾巴尼亞人聯(lián)盟1席。

　　四、議會主要領(lǐng)導(dǎo)人簡介

　　議會設(shè)議長1人，副議長6人及秘書長1人，均由議員選舉產(chǎn)生。

　　議長職責(zé)：1.從事憲法規(guī)定的事務(wù)；2.主持議會會議；3.檢查、監(jiān)督議會工作章程的執(zhí)行；4.檢查、監(jiān)督議會各工作機(jī)構(gòu)工作狀況。

　　五、議會組織結(jié)構(gòu)

　　議會下設(shè)30個專門委員會，具體情況如下：

　　1.憲法委員會

　　2.財(cái)政委員會

　　3.國防和安全委員會

　　4.外事委員會

　　5.法制和管理委員會

　　6.教育委員會

　　7.衛(wèi)生和家庭委員會

　　8.交通和聯(lián)系委員會

　　9.國際關(guān)系委員會

　　10.生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會

　　11.科技發(fā)展委員會

　　12.青年體育委員會

　　13.勞工、戰(zhàn)士和社會問題委員會

　　14.城建委員會

　　15.行政委員會

　　16.發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系委員會

　　17.工業(yè)委員會

　　18.農(nóng)業(yè)委員會

　　19.與塞爾維亞境外塞族人關(guān)系委員會

　　20.貿(mào)易和旅游委員會

　　21.文化和信息委員會

　　22.公函和建議委員會

　　23.立法委員會

　　24.私有化委員會

　　25.科索沃和梅托希亞委員會

　　26.經(jīng)濟(jì)改革委員會

　　27.歐洲一體化委員會

　　28.削減貧困委員會

　　29.性別平等委員會

　　30.地方自治委員會

　　六、議會會議制度

　　議長以書面形式確定召集會議的日期、時(shí)間及地點(diǎn)。議會會議法定出席人數(shù)為議員總數(shù)的三分之一。表決方法分記名和不記名表決兩種，表決時(shí)法定出席人數(shù)為過半數(shù)議員(126名)。

　　七、議會立法程序

　　議會可通過法律、預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、結(jié)算、宣言、決議、章程、建議、決定、結(jié)論等各類議案。政府、議員個人、自治省議會及人數(shù)超過15000名的選民團(tuán)體均有權(quán)提出法律議案。授權(quán)提出法律議案者必須對所提議案作相關(guān)解釋，在議會對議案進(jìn)行討論前，先由議會相關(guān)委員會和政府對議案進(jìn)行討論，并向議會發(fā)表對于是否接受該議案的意見。若相關(guān)委員會和政府接受該議案，議會將其列為議事日程，先進(jìn)行一般性討論，之后逐條進(jìn)行討論，根據(jù)需要提出修訂案，形成完整的法律議案后交付表決。

　　八、議員制度

　　議員有義務(wù)參加議會工作。固定參與議會工作的議員若在議會確認(rèn)法定人數(shù)或召開會議期間無故缺席，將被剝奪與議會的固定工作關(guān)系。議員在任職期間享有豁免等特權(quán)。此外，議員還享有工資權(quán)、知情權(quán)、母語權(quán)等。

　　九、議會黨團(tuán)

　　塞議會目前共有10個政黨議員團(tuán)，分別是：1.塞民主黨—沃伊斯拉夫·科什圖尼察議員團(tuán)；2.G17+議員團(tuán)；3.自由民主黨議員團(tuán)；4.少數(shù)民族黨議員團(tuán)；5.塞前進(jìn)黨議員團(tuán)；6.新塞爾維亞議員團(tuán)；7.塞退休者聯(lián)盟黨議員團(tuán)；8.塞社會黨—統(tǒng)一塞爾維亞議員團(tuán)；9.塞激進(jìn)黨議員團(tuán)；10.為了歐洲的塞爾維亞(民主黨)議員團(tuán)。

　　十、議會對外交往

　　議會外事委員會審批有關(guān)出訪計(jì)劃并確定代表團(tuán)組成。議員經(jīng)外委會審批后可以議會代表團(tuán)成員身份參加聯(lián)合國及其他國際組織舉行的會議。塞議會目前在歐安組織、北約、歐洲聯(lián)盟、黑海經(jīng)濟(jì)合作、歐盟委員會等機(jī)構(gòu)召開議會大會時(shí)均派代表團(tuán)參加。