湖南人大微信一、議會(huì)簡(jiǎn)史
1990年克舉行首次多黨民主選舉，組成前南斯拉夫社會(huì)主義克羅地亞共和國(guó)議會(huì)。1991年5月底，克舉行全民公投，贊成克獨(dú)立。6月25日，克議會(huì)通過(guò)決議，宣布脫離南斯拉夫獨(dú)立。
根據(jù)1990年通過(guò)的克憲法規(guī)定，議會(huì)由代表院(下院)和省院(上院)兩院組成。省院由68名議員組成，克20個(gè)省和首都薩格勒布各選出3名代表，總統(tǒng)任命5名代表。2000年議會(huì)選舉后，各黨派達(dá)成共識(shí)，將原實(shí)行的半總統(tǒng)制改為議會(huì)內(nèi)閣制，議會(huì)和議長(zhǎng)在政治生活中作用明顯加強(qiáng)。2001年3月克修憲取消省院，改兩院制為目前的一院制議會(huì)。
克獨(dú)立后，先后共舉行過(guò)5次議會(huì)選舉，分別為1992年、1995年、2000年、2003年和2007年。
二、議會(huì)地位
克按照“三權(quán)分立”原則設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)，議會(huì)為國(guó)家代表和立法機(jī)構(gòu)。
議會(huì)與國(guó)家元首(總統(tǒng))關(guān)系：總統(tǒng)宣布舉行議會(huì)大選的日期，召集每屆議會(huì)的成立大會(huì)，并授權(quán)獲得半數(shù)以上議員支持的人進(jìn)行組閣。在議會(huì)通過(guò)政府不信任案或由政府提交國(guó)家預(yù)算議案三個(gè)月內(nèi)未獲議會(huì)批準(zhǔn)等特定情況下，總統(tǒng)可解散議會(huì)。在達(dá)到議會(huì)五分之一議員提議下，議會(huì)可啟動(dòng)“確定總統(tǒng)特殊責(zé)任”(彈劾)程序。議員將彈劾提案呈交議長(zhǎng)，由議長(zhǎng)轉(zhuǎn)交總統(tǒng)?？偨y(tǒng)有權(quán)在30天內(nèi)以書(shū)面形式做出回應(yīng)。在決定啟動(dòng)彈劾程序前，議長(zhǎng)可將提案呈交議會(huì)憲法、章程和政治制度委員會(huì)審議，該委員會(huì)將在3天內(nèi)就提案是否具備法律依據(jù)提交意見(jiàn)。在議會(huì)憲法、章程和政治制度委員會(huì)通過(guò)彈劾提案后15天內(nèi)，如獲超過(guò)議會(huì)三分之二多數(shù)議員同意，議會(huì)可啟動(dòng)彈劾總統(tǒng)程序。
議會(huì)與政府關(guān)系：政府的工作和各項(xiàng)決定須向議會(huì)負(fù)責(zé)。政府必須應(yīng)議會(huì)要求，就政府工作、執(zhí)行政策、法律法規(guī)的執(zhí)行等情況向議會(huì)通報(bào)。政府可自行要求向議會(huì)報(bào)告工作。政府向議會(huì)提交法律法規(guī)、國(guó)家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)行議會(huì)批準(zhǔn)的法律等提案。如獲得議會(huì)五分之一議員的支持，議會(huì)可對(duì)總理、政府閣員或政府提出不信任案，提案無(wú)須討論即可納入到議會(huì)日程。不信任案討論和表決不能早于提交后7天，但也不能遲于30天。政府不信任案必須得到超過(guò)半數(shù)議員的同意方能通過(guò)。如不信任案被駁回，不信任案的提案方不能在6個(gè)月內(nèi)再次提出不信任案。如不信任案獲得通過(guò)，總理和政府必須請(qǐng)辭。如議會(huì)對(duì)某政府閣員通過(guò)不信任案，總理可以選擇向議會(huì)提名新的替換人選并交議會(huì)批準(zhǔn)，也可以選擇遞交辭呈。在獲得超過(guò)議會(huì)十分之一議員支持下，議會(huì)可以對(duì)政府或閣員的工作提出“質(zhì)詢”。通過(guò)質(zhì)詢，議員可對(duì)政府整體工作展開(kāi)討論，就政府或相關(guān)部門作出的決定是否偏離了政府原則立場(chǎng)和既定方針作出評(píng)論。
克憲法法院負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉和全民公投程序是否符合憲法和法律，判定議會(huì)通過(guò)的法律是否符合憲法，決定相關(guān)憲法訴訟是否有依據(jù)，確定總統(tǒng)的憲法職責(zé)，監(jiān)督政黨工作。法院由13名法官組成，任期8年。
三、議員選舉和議會(huì)的產(chǎn)生
議會(huì)由至少100名，最多160名議員組成，以全民無(wú)記名投票方式直選產(chǎn)生。議員任期4年。
年滿18歲公民具有選民資格，以登記居住地確定投票具體地點(diǎn)。年滿18歲的克公民有權(quán)當(dāng)選克議員。
選舉于非工作日舉行。從總統(tǒng)宣布選舉時(shí)間至舉行選舉不少于30天。
選舉設(shè)12個(gè)選區(qū)，其中包括10個(gè)正常選區(qū)，1個(gè)少數(shù)民族選區(qū)和1個(gè)海外選區(qū)。每個(gè)正常選區(qū)選舉14名議員。海外選區(qū)根據(jù)實(shí)際投票人數(shù)，以克本士選區(qū)每位議員所代表選民數(shù)為基數(shù)，計(jì)算出海外議席數(shù)，每年議席數(shù)不定。少數(shù)民族選區(qū)為單獨(dú)選區(qū)，議員席位固定為8席，由少數(shù)民族選民自己選出，其中塞爾維亞族3席，匈牙利族1席，意大利族1席，捷克族和斯洛伐克族1席，奧地利族、保加利亞族、日爾曼族、波蘭族、吉普賽族、羅馬尼亞族、俄羅斯族、土耳其族、烏克蘭族、猶太族等1席，阿爾巴尼亞族、波什尼亞克族、黑山族、馬其頓族、斯洛文尼亞族等1席。少數(shù)民族選民可以選擇在正常選區(qū)或少數(shù)民族選區(qū)登記并投票，但投票權(quán)只有一次。
參選政黨提名候選人名單，采用公平席位分配法(D′ Hondt法)計(jì)算，決定各政黨或政黨聯(lián)盟在每個(gè)選區(qū)所獲議席數(shù)。選區(qū)內(nèi)設(shè)最低“門檻”，只有得票超過(guò)5%的政黨或政黨聯(lián)盟才能參加議席分配。根據(jù)每個(gè)候選人名單，依排名前后順序決定是否獲得議員資格，排名靠前的候選人可放棄議員資格，由下一名候選人順位當(dāng)選。允許政黨選前結(jié)盟，并提交聯(lián)合候選人名單。議員可連選連任。
克國(guó)家選舉委員會(huì)為負(fù)責(zé)選舉的常設(shè)和獨(dú)立機(jī)構(gòu)，下設(shè)選區(qū)選舉委員會(huì)、市級(jí)和區(qū)級(jí)委員會(huì)和選民委員會(huì)。
克第6屆議會(huì)系根據(jù)2007年11月25日大選結(jié)果于2008年1月11日組成。共有153名議員，其中克民主共同體66席，社會(huì)民主黨57席，人民黨6席，農(nóng)民黨6席，伊斯特拉民主會(huì)議黨3席，斯拉沃尼亞—巴拉尼亞民主聯(lián)盟3席，塞爾維亞族獨(dú)立民主黨3席，社會(huì)自由黨2席，克權(quán)利黨1席，退休者黨1席，穆斯林族1席，獨(dú)立議員4席。8名少數(shù)民族議員中，塞爾維亞族3名，捷克族、吉普賽族、意大利族、匈牙利族和穆斯林族各1名。議員年齡：30歲以下2名，30至40歲12名，40至50歲57名，50至60歲62名，60至70歲18名，70歲以上2名。議員中男性119名，占78%，女性34名，占22%。
四、議會(huì)主要職權(quán)
立法權(quán)(制定和修改憲法、批準(zhǔn)法律)、預(yù)算審批權(quán)、決定國(guó)家是否進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、批準(zhǔn)國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略、決定克領(lǐng)土邊界變更、批準(zhǔn)全民公投、人事權(quán)(依憲法選拔、任命和解除官員)、監(jiān)督權(quán)(監(jiān)督政府和其他應(yīng)向議會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家公共部門的工作)、批準(zhǔn)刑事犯罪的赦免。
五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)
議長(zhǎng)職權(quán)：召集和主持議會(huì)會(huì)議；建議提案人按規(guī)定完成程序；建議會(huì)議議事日程；監(jiān)督法律法規(guī)批準(zhǔn)程序；協(xié)調(diào)議會(huì)各部門工作；簽署議會(huì)通過(guò)的法律及其他文件；將議會(huì)批準(zhǔn)文件向總統(tǒng)遞交并由總統(tǒng)對(duì)外宣布；協(xié)調(diào)議會(huì)與政府的關(guān)系；共同簽署總理和政府閣員的任命；參加以議長(zhǎng)名義舉行的活動(dòng)；根據(jù)議會(huì)財(cái)政預(yù)算，批準(zhǔn)和監(jiān)督議員出訪；協(xié)調(diào)議會(huì)在相關(guān)國(guó)際組織常駐代表團(tuán)的工作；協(xié)調(diào)議會(huì)各議員團(tuán)意見(jiàn)，確定議會(huì)出訪代表團(tuán)名單，確保符合各黨在議會(huì)的代表性及性別平等；確定出席各類活動(dòng)的議會(huì)人員名單；遞交年度議會(huì)財(cái)政預(yù)算草案；監(jiān)督議員的權(quán)利保障和職責(zé)履行情況；見(jiàn)證當(dāng)選官員的就職宣誓。
克議會(huì)下設(shè)30個(gè)委員會(huì)：憲法、章程和政治體制委員會(huì)，立法委員會(huì)，外事委員會(huì)，內(nèi)政和國(guó)家安全委員會(huì)，國(guó)防委員會(huì)，財(cái)政和國(guó)家預(yù)算委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，發(fā)展和重建委員會(huì)，旅游委員會(huì)，人權(quán)和少數(shù)民族權(quán)益委員會(huì)，司法委員會(huì)，勞動(dòng)和社會(huì)伙伴關(guān)系委員會(huì)，醫(yī)療和社會(huì)保障委員會(huì)，家庭、青年和體育委員會(huì)，海外克羅地亞人委員會(huì)，老戰(zhàn)士委員會(huì)，規(guī)劃和建設(shè)委員會(huì)，環(huán)保委員會(huì)，教科文委員會(huì)，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)，地區(qū)發(fā)展、林業(yè)和水利委員會(huì)，海事、交通和通訊委員會(huì)，選舉、任命和管理委員會(huì)，起訴委員會(huì)，議會(huì)間合作委員會(huì)，歐洲一體化委員會(huì)，新聞和媒體委員會(huì)，性別平等委員會(huì)等，地方和區(qū)域自治委員會(huì)，議員資格及豁免委員會(huì)。
六、議會(huì)會(huì)議制度
克議會(huì)法定每年上下半年召開(kāi)兩次例行會(huì)議，時(shí)間分別在1月15日至7月15日間和9月15日至12月15日間。議會(huì)可應(yīng)總統(tǒng)、總理或多數(shù)議員的要求召開(kāi)特別會(huì)議。2008年共舉行8次會(huì)議，其中包括本屆議會(huì)成立大會(huì)。議長(zhǎng)可以在事先與議會(huì)黨團(tuán)協(xié)商一致后召開(kāi)特別會(huì)議。
議會(huì)決定必須在半數(shù)以上議員出席會(huì)議的情況下才能作出。表決實(shí)行公開(kāi)投票，分為贊成、反對(duì)和棄權(quán)三種意見(jiàn)。法律、決定、決議等文件需半數(shù)以上議員贊成方能通過(guò)。如涉及修改國(guó)家憲法、憲法賦予的人權(quán)和基本自由、國(guó)家選舉制度、國(guó)家和地方重要職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)、國(guó)家安全和保衛(wèi)戰(zhàn)略、政府總理和閣員信任案、解散議會(huì)和修改議會(huì)章程等重要決定，則需得到三分之二議員的同意才能通過(guò)。
克議會(huì)任命“民眾權(quán)利維護(hù)代表”，負(fù)責(zé)維護(hù)憲法和公民權(quán)利，任期8年。
七、議會(huì)立法程序
(一)根據(jù)克憲法授權(quán)，克議會(huì)有權(quán)通過(guò)憲法(Constitution)、法律(Law)、決定(Decision)、宣言(Declaration)、決議(Resolution)、憲章(Charter)、建議(Reference)和結(jié)論(Conclusion)等文件。其中，決定、宣言、決議和建議等文件審議程序相對(duì)簡(jiǎn)單。
(二)克議會(huì)立法程序分為議案提出、議案提交、議案審議、簽署等環(huán)節(jié)。
議案提出：克議員、議會(huì)黨團(tuán)、議會(huì)各專門委員會(huì)以及政府有權(quán)向議長(zhǎng)提出立法動(dòng)議，并解釋立法理由。應(yīng)提案人請(qǐng)求，議長(zhǎng)可指定相關(guān)專門委員會(huì)就立法理由和法律內(nèi)容進(jìn)行前期討論，并將相關(guān)專門委員會(huì)的立場(chǎng)、看法和建議通報(bào)提案人，以供提案人在草擬議案文本時(shí)參考。
議案提交：提案人向議長(zhǎng)提交議案，內(nèi)容包括立法的憲法依據(jù)、針對(duì)的主要問(wèn)題、法案預(yù)期效果和草案文本。議長(zhǎng)接受議案后，將其分發(fā)至各專門委員會(huì)、全體議員和政府。隨后，議案涉及的主要專門委員會(huì)和立法委員會(huì)把議案列入議事日程并討論。如有需要，財(cái)務(wù)和國(guó)家預(yù)算委員會(huì)以及相關(guān)專門委員會(huì)也將就議案進(jìn)行審議。主要專門委員會(huì)在匯總各相關(guān)委員會(huì)意見(jiàn)后，向議長(zhǎng)提交審議報(bào)告，闡述相關(guān)專門委員會(huì)立場(chǎng)。議長(zhǎng)將委員會(huì)審議報(bào)告分發(fā)給提案人、各專門委員會(huì)和全體議員。
議案審議：議案進(jìn)入議會(huì)初審階段后，提案人須向大會(huì)就提案進(jìn)行說(shuō)明。大會(huì)就議案整體內(nèi)容、涉及細(xì)節(jié)、案文和相關(guān)專門委員會(huì)立場(chǎng)進(jìn)行討論，并以投票方式?jīng)Q定是否需要就該案立法。期間，政府代表可隨時(shí)發(fā)表意見(jiàn)。若議案被大會(huì)否決，則該議案在之后3個(gè)月內(nèi)不得再次提交議會(huì)討論。若議案獲得大會(huì)通過(guò)，則提案人將被授權(quán)制定立法草案最終稿，或在提案人同意的條件下由議長(zhǎng)指定其他機(jī)構(gòu)制定草案最終稿。立法草案最終稿的制定時(shí)間為6個(gè)月，自議會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)之日算起。
立法草案最終稿遞交至議會(huì)后，進(jìn)入議會(huì)二審階段。大會(huì)就立法草案最終稿文本、專門委員會(huì)立場(chǎng)、立法草案修正案進(jìn)行討論，并就立法草案修正案進(jìn)行投票表決，由全體議員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
如果立法草案修正案數(shù)量過(guò)多或原草案內(nèi)容被嚴(yán)重改變，則議會(huì)或提案人有權(quán)提請(qǐng)議會(huì)第三次審議，其程序與二審相同。
簽署：立法草案修正案獲得議會(huì)通過(guò)后，由議長(zhǎng)簽署并送交至總統(tǒng)，在總統(tǒng)宣布并在國(guó)家公報(bào)公示8天后正式生效。
八、議員制度
議員的權(quán)利和義務(wù)包括：出席議會(huì)會(huì)議，參與討論和投票，提交議案和就議案提出質(zhì)疑，質(zhì)詢總理或內(nèi)閣成員，參與專門委員會(huì)審議，接受議會(huì)決定，領(lǐng)取工資和實(shí)物補(bǔ)助。
在議會(huì)就議案進(jìn)行討論時(shí)，議員有權(quán)審閱議會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)、政府、各部委和其他國(guó)家部門提交的公文材料、文件和數(shù)據(jù)。議員有權(quán)要求議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)其工作、特別是草擬議案時(shí)提供幫助。議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)有義務(wù)為議員提供技術(shù)支持和信息性材料。
議長(zhǎng)和各專門委員會(huì)主席有責(zé)任向議員傳達(dá)通知和解釋相關(guān)情況。議會(huì)秘書(shū)有責(zé)任向議員就議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作傳達(dá)通知和做相關(guān)解釋。議員有責(zé)任保守涉密工作信息。議會(huì)有權(quán)制定議員道德行為規(guī)范。
議員享有豁免權(quán)，任何針對(duì)現(xiàn)任議員的拘捕和刑事訴訟都須經(jīng)過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)。有關(guān)職能部門須向議長(zhǎng)提交針對(duì)議員的拘捕或刑事訴訟申請(qǐng)，議長(zhǎng)根據(jù)任期和豁免委員會(huì)的報(bào)告決定是否批準(zhǔn)該申請(qǐng)。
九、議會(huì)黨團(tuán)
建立議會(huì)黨團(tuán)的條件：擁有3名議員以上的政黨、政黨聯(lián)盟或獨(dú)立議員，以及任何數(shù)量的少數(shù)民族議員。
普通議員只能加入一個(gè)黨團(tuán)，少數(shù)民族議員可同時(shí)加入少數(shù)民族議員黨團(tuán)和所屬黨派黨團(tuán)。黨團(tuán)主席享有同議會(huì)專門委員會(huì)主席同等的權(quán)利和義務(wù)。
克憲法規(guī)定，議員投票自由，即議員不能因?yàn)檫`背本黨意志投票而被撤換。而事實(shí)上，克議員違背本黨意志投票的情況極少出現(xiàn)。議會(huì)政黨主席團(tuán)事先商定投票方針，之后在黨團(tuán)會(huì)議上向本黨議員進(jìn)行通報(bào)。議員須根據(jù)本黨決定行動(dòng)，違反者將受到黨紀(jì)處罰。
十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)
克議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)包括秘書(shū)處、會(huì)議籌備局、案文編纂局、勞動(dòng)法律局、公共關(guān)系局、信息文檔局、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)組和保衛(wèi)處，無(wú)專門研究部門。
議會(huì)黨團(tuán)有權(quán)雇用1名秘書(shū)，人選主要來(lái)自議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，費(fèi)用由議會(huì)承擔(dān)。議會(huì)黨團(tuán)有權(quán)雇用1名顧問(wèn)，每多15名議員便可多雇用1名顧問(wèn)，人選無(wú)限制，費(fèi)用由議會(huì)承擔(dān)。
十一、議會(huì)對(duì)外交往
克議會(huì)工作細(xì)則規(guī)定，克議長(zhǎng)及議員有權(quán)應(yīng)邀出訪。相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家預(yù)算。2008年議會(huì)訪問(wèn)經(jīng)費(fèi)為620萬(wàn)庫(kù)納，約合800萬(wàn)元人民幣。2008年上半年，克議長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)外賓93次，所有議員共有132人次出訪。議員應(yīng)邀出訪須經(jīng)議長(zhǎng)批準(zhǔn)。
克議會(huì)與外國(guó)議會(huì)定期交流機(jī)制完善，并在歐洲議會(huì)、北約議會(huì)等8個(gè)國(guó)際議會(huì)組織中派駐常任特派團(tuán)。
克議會(huì)有58個(gè)友好小組。
來(lái)源：《外國(guó)議會(huì)簡(jiǎn)介》
編輯：redcloud