荷蘭議會

　　荷1848年憲法規(guī)定荷蘭實(shí)行世襲君主立憲制。立法權(quán)屬國王和議會，行政權(quán)由內(nèi)閣執(zhí)行。

　　一、概況

　　議會由一院(參議院)和二院(眾議院)組成。一院有75名議員，由12個省議會的議員投票選出。一院主要的職責(zé)是立法，但只能投票接受或反對一項(xiàng)法案，沒有修正權(quán)。一院議員大多同時擔(dān)任其他工作，每周聚首一次。

　　二院有150名議員，按比例代表制通過直接普選產(chǎn)生。二院主要負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣執(zhí)政及與一院一起制定法律或修訂案，因此二院具有以下權(quán)力：預(yù)算核準(zhǔn)權(quán)、向內(nèi)閣質(zhì)詢權(quán)、動議提交權(quán)、法案初始權(quán)、立法修正權(quán)等，并負(fù)責(zé)向政府推薦最高法院法官人選。若與內(nèi)閣意見產(chǎn)生分歧，二院享有最終決定權(quán)。

　　二、選舉

　　一院議員每四年全體改選一次，選舉在省議會選舉后的三個月內(nèi)進(jìn)行。

　　二院議員任期最長為四年。凡有選舉權(quán)者均有權(quán)組建政黨參議會選舉。在政府失去議會信任時、執(zhí)政聯(lián)盟解體時、議員任期屆滿時或者無法形成執(zhí)政聯(lián)盟時均將進(jìn)行議會選舉。參加選舉的政黨必須在選舉前的43天注冊，并提供一份涵蓋全國范圍的候選人名單。名單上的第一候選人一般負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)該政黨的競選活動。而獲得二院最多席位的政黨的第一候選人往往會出任首相。荷18歲以上公民均有投票權(quán)，但刑期超過一年的囚犯除外。選票可投給任何一位候選人。一般情況下政黨第一候選人將獲得選民投給該黨候選人選票的大部分。每一席位的票數(shù)門檻為贏得總有效票數(shù)的0.67%。

　　自1918年執(zhí)行比例代表制以來，尚未出現(xiàn)一黨獲得二院多數(shù)席位的情況，因此1918年以來歷屆政府均為兩黨或多黨聯(lián)合執(zhí)政?，F(xiàn)二院議員通過2006年11月大選選出，共有11個黨派進(jìn)入議會，前三大黨為基督教民主聯(lián)盟黨(CDA，41席)、工黨(PvdA，33席)和社會黨(SP，26席)。其余8個黨派分別為自由黨(VVD，21席)、新自由黨(PVV，9席)、左翼綠黨(GL，7席)、基督教聯(lián)盟(CU，6席)、66民主黨(D66，3席)、動物保護(hù)黨(PvdD，2席)、社會革新黨(SGP，2席)及為荷蘭自豪黨(TON，1席)?；衩?、工黨和基督教聯(lián)盟聯(lián)合組成荷蘭現(xiàn)政府，于2007年2月宣誓就職。

　　三、組織

　　二院在行政、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)、教育、空間規(guī)劃、社會事務(wù)、國際事務(wù)、二院組織七個領(lǐng)域設(shè)置若干常設(shè)委員會。其對外交往主要由對外事務(wù)委員會負(fù)責(zé)。該委員會現(xiàn)任主席為奧美爾，基民盟黨員，對華總體友好，2002年當(dāng)選議員前是一名獸醫(yī)。

　　二院各委員會負(fù)責(zé)審議各領(lǐng)域的專門議題。議員與政府部長或國秘在委員會會議上討論政府政策。政策文件在政策會議上討論，法案在立法會議上討論。經(jīng)各委員會審定的文件和法案交由全會通過。全會由所有150名議員組成。只要有76名議員在二院大樓內(nèi)，即可召開全會。全會如就某一問題進(jìn)行辯論，各黨團(tuán)往往只派其相關(guān)發(fā)言人出席，全會會場可能出現(xiàn)只有寥寥數(shù)人的情況。

　　四、投票

　　投票分為舉手表決、唱票和秘密投票三種形式，一般為簡單多數(shù)決。

　　五、會期

　　議會二院會期跨年度，為當(dāng)年9月至次年7月，其間包括四次休會，分別為秋季休會(10月)、圣誕休會(跨12月和1月)、春季休會(跨2、3月)、五月假期休會(跨4、5月)。每年7、8月份，二院閉會。

　　六、主要黨派

　　基民盟為基督教—民主政黨，較為中立，略帶保守色彩，主張“責(zé)任共擔(dān)、保護(hù)環(huán)境、力主公正、團(tuán)結(jié)一致”。“責(zé)任共擔(dān)”主要是指政府逐漸退向幕后，由社會各部門擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。“保護(hù)環(huán)境”主要強(qiáng)調(diào)“人類替上帝代為管理地球”的角色，因此“發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、為后代保留資源”至關(guān)重要。“力主公正”主要體現(xiàn)在懲惡揚(yáng)善方面。“團(tuán)結(jié)一致”則主要表現(xiàn)為對弱勢群體的關(guān)懷，比如：反對租房市場的進(jìn)一步自由化、主張納稅與收入掛鉤等。其綱領(lǐng)包括：對妓女、軟毒品、墮胎及安樂死應(yīng)進(jìn)行更多約束；堅(jiān)決主張歐洲一體化，認(rèn)為“東歐國家入盟應(yīng)被視為政治和歷史的任務(wù)”。在土耳其入盟問題上，認(rèn)為“一個民主的、面向歐洲的土耳其非常重要”。因其基督教背景，該黨非常重視保護(hù)和推行“傳統(tǒng)道德與價值觀念”，堅(jiān)持在物質(zhì)化的社會里傳承傳統(tǒng)價值觀。在移民歸化問題上，認(rèn)為“不同族群應(yīng)容忍彼此的宗教、文化差異”，“尊重、寬容、打擊歧視是保持社會凝聚力的關(guān)鍵”。反對市長直選，主張取消房貸利息稅，為“小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行三個月社會實(shí)踐”倡議的發(fā)起者。

　　工黨起初為傳統(tǒng)的社會主義—民主政黨。20世紀(jì)70年代較為激進(jìn)，綱領(lǐng)包括女性解放、環(huán)境保護(hù)及第三世界發(fā)展等。90年代稍顯溫和，綱領(lǐng)中加入醫(yī)療福利改革及公共企業(yè)私有化等。2005年綱領(lǐng)修改后比較中間偏左。主要關(guān)注就業(yè)、社會福利、教育投資、公共安全及醫(yī)保等問題。

　　社會黨為民主—社會主義左翼政黨。主張人性尊嚴(yán)、平等及社會凝聚力。主要關(guān)注就業(yè)、社會福利、教育投資、公共安全及醫(yī)保，但反對公共服務(wù)私有化及全球化進(jìn)程。

　　自由黨為保守派自由主義政黨。強(qiáng)調(diào)“個人自由”原則，是“自由市場”的堅(jiān)決擁護(hù)者。主張國際合作、首相直選、市長直選、統(tǒng)一的歐盟軍事及安全政策、減少雙重國籍、移民入籍前必須先歸化等。一般被視為最右翼的主要政黨之一。

　　新自由黨為右翼極端保守平民主義政黨。由前自由黨黨員威爾德斯于2004年創(chuàng)立。主要反對歐洲伊斯蘭化，主張限制移民。

　　左翼綠黨為環(huán)保主義左翼政黨。宣揚(yáng)“愛好自由”，主張“民主法治、生態(tài)平衡、權(quán)力財富平均分配、反對剝削及壓迫”?，F(xiàn)任黨首哈爾斯瑪?shù)穆肪€被稱為“左翼自由主義”。

　　基督教聯(lián)盟為基督教—社會主義政黨。根植于正統(tǒng)新教教義，在倫理道德及外交政策上相對保守，在經(jīng)濟(jì)、政治避難、社會及環(huán)境問題上中間偏左。主張政府鼓勵“一家之主模式”，即女性居家相夫教子；周日應(yīng)該全國休息，不得有任何形式的工作；墮胎及安樂死應(yīng)該逐步減少，以收養(yǎng)和臨終關(guān)懷取代；應(yīng)停止對軟毒品的默許。

　　民主黨一般被認(rèn)為是進(jìn)步自由主義政黨，主要介于自由黨與左翼綠黨之間。黨派內(nèi)部有兩種潮流：激進(jìn)民主人士及進(jìn)步自由主義者，皆強(qiáng)調(diào)個人價值的自我實(shí)現(xiàn)。贊成市場經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)相結(jié)合、增加教育與創(chuàng)新預(yù)算，非常重視環(huán)保，在安樂死、同性婚姻、墮胎等方面開明，主張取消上議院，推行首相及市長直選等民主改革，為最親歐盟的黨派。

　　動物保護(hù)黨主要關(guān)注動物權(quán)益保護(hù)問題。

　　社會革新黨為正統(tǒng)新教激進(jìn)保守政黨。主張政府完全基于圣經(jīng)施政(“政府是上帝的仆人”)、反對宗教自由、反對女性解放、主張恢復(fù)死刑、反對歐洲融合。從不參與組閣，因此被稱為“紀(jì)念性政黨”(testimonial party)。

　　為荷蘭自豪黨為國家主義、右翼保守—自由主義政黨。由前自由黨議員、前移民歸化大臣費(fèi)爾東克女士于2007年10月17日成立，2008年4月3日正式啟動，將參加2010年的市議會選舉。宣揚(yáng)國家主義，主張保護(hù)荷蘭文化，社會應(yīng)以個人、而非政府為核心。主要關(guān)注教育、種族融合、規(guī)章、安全、移民、堵車、醫(yī)保和發(fā)展合作。盡管目前該黨在議會中僅有費(fèi)爾東克一名議員，但2008年4月民調(diào)顯示，若舉行大選，該黨可能成為荷第二大黨。