德意志聯(lián)邦共和國議會(huì)

　　一、議會(huì)簡史

　　1871年普法戰(zhàn)爭勝利后，德意志第二帝國建立。由選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)——帝國議會(huì)也伴隨延生。

　　1919年在魏瑪市召開的立憲國民大會(huì)確立了總統(tǒng)制和議會(huì)制的共和國混合體制并命名為魏瑪共和國。然而，這個(gè)自由民主制模式因其內(nèi)部支離破碎，隨著納粹的掌權(quán)而告終，1933年德國走向納粹專制統(tǒng)治。

　　1945年后，德國被美英法蘇四國占領(lǐng)，在美英法占領(lǐng)的西部地區(qū)于1948年到1949年，經(jīng)選舉產(chǎn)生的州議會(huì)代表在波恩制定了具有憲法功能的《德意志聯(lián)邦共和國基本法》。在吸取歷史教訓(xùn)基礎(chǔ)上，《基本法》突出了議會(huì)民主政體，對聯(lián)邦總理的任免與罷黜、聯(lián)邦總統(tǒng)權(quán)力限制和聯(lián)邦憲法法院可剝奪與禁止違憲黨派的權(quán)利等作出具體規(guī)定。

　　二十世紀(jì)五六十年代的“經(jīng)濟(jì)奇跡”造就了聯(lián)邦德國的飛躍。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)獲得成功，在一定程度上緩解了階級和宗教矛盾、抵消了激進(jìn)黨的吸引力，使基民盟、社民黨發(fā)展成為全民黨。

　　1989年11月9日柏林墻倒塌。1990年3月18日，在民主德國人民議院選舉中主張民主德國加入聯(lián)邦德國的黨派獲勝。隨著兩個(gè)德國訂立了貨幣聯(lián)盟、并與美英法蘇四個(gè)占領(lǐng)國在“2+4條約”中就德國統(tǒng)一的外交和安全政策條件達(dá)成了共識，德國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

　　二、議會(huì)地位

　　德國聯(lián)邦議會(huì)由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成，兩院共同組成德國的立法機(jī)構(gòu)。第十六屆聯(lián)邦議院于2005年選舉產(chǎn)生，共擁有612席，代表由直接選舉產(chǎn)生，任期4年，設(shè)有聯(lián)邦議院議長一人，在禮儀上享有僅次于聯(lián)邦總統(tǒng)的第二高地位。聯(lián)邦參議院擁有69席，代表16個(gè)聯(lián)邦州，聯(lián)邦參議院議長由各州州長輪流擔(dān)任。

　　德國的國家元首是聯(lián)邦總統(tǒng)，任期5年，由聯(lián)邦大會(huì)間接選舉產(chǎn)生。聯(lián)邦大會(huì)由聯(lián)邦議院議員以及同樣數(shù)目的各州代表組成，專門負(fù)責(zé)選舉國家元首。聯(lián)邦總統(tǒng)的權(quán)利受到限制，其角色大部分是象征性的。

　　德國政府首腦為聯(lián)邦總理。聯(lián)邦總理是議會(huì)多數(shù)黨的成員，由議會(huì)選舉產(chǎn)生。聯(lián)邦政府設(shè)一位副總理，由聯(lián)邦總理從各政府部長中確定一人，在聯(lián)邦總理缺席時(shí)代理行使聯(lián)邦總理的職權(quán)。

　　德國司法體系自成一體，設(shè)有聯(lián)邦憲法法院、聯(lián)邦最高行政法院、聯(lián)邦最高普通法院以及管轄財(cái)政、勞工以及社會(huì)問題的專職法院。此外，作為歐盟成員，歐洲法院的判決對德國具有約束力。

　　聯(lián)邦憲法法院是根據(jù)德國基本法第94條特別設(shè)立的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。憲法法院位于卡爾斯魯厄市。憲法法院的核心任務(wù)是司法審查，即對國家的行為進(jìn)行審查，聯(lián)邦憲法法院不是普通法院系統(tǒng)的一部分，而是一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦憲法法院的成員，半數(shù)由聯(lián)邦議院選舉產(chǎn)生，半數(shù)由聯(lián)邦參議院選舉產(chǎn)生。他們既不得為聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院、聯(lián)邦政府的成員，亦不得為州相應(yīng)機(jī)關(guān)的成員。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　德國聯(lián)邦議院由選民直接選出。聯(lián)邦議院的立法會(huì)議任期是四年，但在特殊情況下可延長或縮短。

　　根據(jù)《基本法》第38條第2款和《聯(lián)邦選舉法》第12條規(guī)定，每個(gè)年滿18周歲，且在德國居留滿3個(gè)月的德國公民都有選舉權(quán)。

　　候選人產(chǎn)生分兩種方式：一種是選民提名，另一種是政黨提名。選民提名是指個(gè)人自薦，填寫提名表，同時(shí)提交選民支持參選的簽名名單。支持者的多少根據(jù)地區(qū)人口確定，例如在10萬人口選區(qū)需要20位支持者的簽名。無黨派候選人需通過選民提名。政黨提名是指各政黨通過黨代會(huì)秘密投票選舉產(chǎn)生，且被提名的候選人須表示同意，并提交個(gè)人資料證明自己的參選資格。候選人提名名單必須在規(guī)定日期之前提交給選區(qū)選舉委員會(huì)審查批準(zhǔn)，并根據(jù)審查批準(zhǔn)的名單印制選票。如對審查批準(zhǔn)結(jié)果有異議，可以在選舉日前3天提出上訴。超過時(shí)限提交的提名名單將不予考慮。政黨提名和選民提名的最大區(qū)別是政黨提名的候選人可以在多個(gè)選區(qū)適用，而選民提名只能在提名選區(qū)適用。

　　聯(lián)邦參議院是各州代表，它有義務(wù)咨議每一項(xiàng)聯(lián)邦法律。作為各州在聯(lián)邦的議事場所。

　　聯(lián)邦參議院內(nèi)只有各州政府的代表。各州的表決權(quán)取決于各州居民數(shù)，每個(gè)州至少擁有3票，人口多的州可有6票。

　　聯(lián)邦議院每4年選舉一次，選舉遵守普遍、直選、自由、平等和秘密五項(xiàng)原則。16個(gè)聯(lián)邦州共劃分為299個(gè)選區(qū)，各選區(qū)獲簡單多數(shù)的選民提名候選人直接當(dāng)選聯(lián)邦議員。另外299名議員根據(jù)各黨的得票率從政黨提名名單中產(chǎn)生。政黨在各選區(qū)得到的直選議席多于按得票率計(jì)算獲得的議席可保留為“超額議席”，本屆聯(lián)邦議院社民黨和聯(lián)盟黨共獲得15個(gè)超額議席，故現(xiàn)聯(lián)邦議員共計(jì)612名。

　　聯(lián)邦各級選舉委員會(huì)或選舉辦公室是負(fù)責(zé)具體選舉事務(wù)的機(jī)構(gòu)。選舉委員會(huì)按行政區(qū)域劃分，分為聯(lián)邦選舉委員會(huì)、州選舉委員會(huì)、選區(qū)選舉委員會(huì)、投票區(qū)選舉辦公室、郵寄投票選舉辦公室。各級選舉委員會(huì)都是非常設(shè)機(jī)構(gòu)。選舉結(jié)束后，各級選舉委員會(huì)隨之解散。選舉官員在任職期間要保持中立，不能參與政黨競選活動(dòng)或作為候選人；一人不得兼任一個(gè)以上選舉機(jī)構(gòu)的成員，所有選舉官員都是沒有任何報(bào)酬的名譽(yù)官員。

　　議員可連選連任。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　《基本法》規(guī)定，立法權(quán)由議會(huì)行使。聯(lián)邦德國議會(huì)實(shí)行兩院制，聯(lián)邦議院立法職權(quán)主要是：提出和通過法案，監(jiān)督法律的執(zhí)行。聯(lián)邦參議院立法職權(quán)主要有：提出法案，審議聯(lián)邦議院通過的法案，行使立法否決權(quán)。

　　依據(jù)《德國聯(lián)邦基本法》、《聯(lián)邦和州預(yù)算基本原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法》、《聯(lián)邦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展法》，預(yù)算審議權(quán)是議會(huì)最主要的權(quán)力，具體體現(xiàn)為“三讀”審議和兩院通過方式。每年9月聯(lián)邦議院一讀政府提交的《預(yù)算草案》始，議會(huì)行使審議權(quán)。預(yù)算草案經(jīng)預(yù)算審查小組審查后遞交預(yù)算委員會(huì)，并公開聽取相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、審計(jì)部門和專家學(xué)者的意見。11月，預(yù)算委員會(huì)完成審議建議書提交聯(lián)邦議院大會(huì)，作為二讀、三讀依據(jù)，聯(lián)邦參議院在二讀前對預(yù)算提出意見。二讀時(shí)對各項(xiàng)預(yù)算討論，逐項(xiàng)表決，并制定修改法案的議案和決定。三讀全面審定預(yù)算草案和預(yù)算規(guī)劃，最終形成預(yù)算法案。聯(lián)邦議院通過預(yù)算法案后交聯(lián)邦參議院，如有異議，則通過議會(huì)兩院協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)調(diào)通過。預(yù)算法案一般可于次年1月1日生效。

　　德國聯(lián)邦議院的職能之一是監(jiān)督政府。聯(lián)邦議院的目的在于：制止政府濫用權(quán)力、促使政府闡明工作、督促政府改善工作。議會(huì)監(jiān)督主要為政治、法律和財(cái)政監(jiān)督。政治方面的標(biāo)準(zhǔn)是公眾和政黨的政治觀念和政策。法律監(jiān)督是依據(jù)法律規(guī)定，檢查政府工作是否合法。財(cái)政監(jiān)督則通過撥款程序，審計(jì)和檢查政府各部門使用公款是否經(jīng)濟(jì)和符合法定目標(biāo)。

　　聯(lián)邦議會(huì)無直接人事權(quán)，但依《基本法》第54條規(guī)定，聯(lián)邦總統(tǒng)由聯(lián)邦大會(huì)不經(jīng)討論選舉產(chǎn)生。由聯(lián)邦議院議長召集的聯(lián)邦大會(huì)，由聯(lián)邦議院議員和同等數(shù)量的各州議會(huì)根據(jù)比例選舉產(chǎn)生的州議員組成。獲得聯(lián)邦大會(huì)成員過半數(shù)票者當(dāng)選為聯(lián)邦總統(tǒng)。依據(jù)第63條規(guī)定，根據(jù)聯(lián)邦總統(tǒng)提名，由聯(lián)邦議院不經(jīng)討論而選舉產(chǎn)生聯(lián)邦總理。獲得聯(lián)邦議院過半數(shù)票者當(dāng)選為聯(lián)邦總理。當(dāng)選人須由聯(lián)邦總統(tǒng)任命。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　德國聯(lián)邦參議院是德國國家權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。作為各聯(lián)邦州在聯(lián)邦中的代表，是德國聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)的重要組成部分。各聯(lián)邦州政府依據(jù)《基本法》，通過聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦的立法和歐盟事務(wù)。聯(lián)邦參議院黨派比例隨著各州議會(huì)的選舉而變化。聯(lián)邦參議院議長由各州州長輪流擔(dān)任，每年輪換一次，任期從每年11月1日至次年10月31日。聯(lián)邦參議院議長在禮儀上僅次于聯(lián)邦總統(tǒng)和聯(lián)邦議院議長，在聯(lián)邦總統(tǒng)因病或出國訪問期間，聯(lián)邦參議院議長代行聯(lián)邦總統(tǒng)職務(wù)。

　　聯(lián)邦參議院全會(huì)一般每月舉行一次。69名代表16個(gè)聯(lián)邦州的參議員參會(huì)。

　　聯(lián)邦參議院內(nèi)設(shè)16個(gè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)審理聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院或聯(lián)邦州遞交的議案草案。各項(xiàng)草案通常需首先經(jīng)由相關(guān)委員會(huì)審議。

　　聯(lián)邦議院議長由聯(lián)邦議院選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦議院議長、副議長和書記員制定聯(lián)邦議院議事規(guī)則。應(yīng)三分之一的議員或聯(lián)邦總統(tǒng)或聯(lián)邦總理提出的會(huì)議要求，聯(lián)邦議院議長有義務(wù)提前召集會(huì)議。

　　聯(lián)邦議院全會(huì)會(huì)期分會(huì)議周和非會(huì)議周。根據(jù)《議員法》第14條規(guī)定，聯(lián)邦議院議員有出席全會(huì)的義務(wù)，因故缺席須登記。會(huì)議議程于全會(huì)前書面遞交每個(gè)議員，如有變更議程要求，相關(guān)議員須于前一日向議長提交申請。另依據(jù)《基本法》第42條第1款，聯(lián)邦議院全會(huì)向社會(huì)公開。聯(lián)邦議院投票采取記名投票方式，自2007年2月始記名投票結(jié)果可在互聯(lián)網(wǎng)查詢。個(gè)案可經(jīng)申請采用不記名投票方式。表決票分為三種顏色，藍(lán)色為贊成票、紅色為否決票、白色為棄權(quán)票。

　　聯(lián)邦議院內(nèi)有26個(gè)常設(shè)委員會(huì)。每屆聯(lián)邦議院以決議方式確定所需設(shè)立的常設(shè)委員會(huì)。各議會(huì)黨團(tuán)均派代表進(jìn)入常設(shè)委員會(huì)。實(shí)質(zhì)性審查法律草案和起草全會(huì)決議是常設(shè)委員會(huì)的主要職能。各聯(lián)邦部委均內(nèi)設(shè)一個(gè)與聯(lián)邦議院相對應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)以協(xié)調(diào)日常工作。

　　德國聯(lián)邦議會(huì)由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成，兩院共同組成德國的立法機(jī)構(gòu)。在立法職責(zé)劃分上，根據(jù)《基本法》規(guī)定，法律提案可由聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院議員或聯(lián)邦參議院提出。提案首先提交聯(lián)邦參議院。聯(lián)邦參議院通常在6周內(nèi)對提案提出意見。聯(lián)邦法律須經(jīng)聯(lián)邦議院會(huì)議決議通過。通過后，聯(lián)邦議院議長應(yīng)立即送交聯(lián)邦參議院。聯(lián)邦參議院在收到法律決議后3周內(nèi)可要求召集由聯(lián)邦議院議員和聯(lián)邦參議院議員組成的委員會(huì)會(huì)議，共同審議法律提案。聯(lián)邦議院決議的法律一經(jīng)聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)，該法律即為成立。兩院日常工作通過對應(yīng)委員會(huì)相互溝通，起到事前協(xié)調(diào)作用。如兩院意見無法取得一致，通過調(diào)解委員會(huì)(議會(huì)和參議院各占16人，其中參議院的16名分別來自16個(gè)州)進(jìn)行協(xié)商談判，達(dá)到統(tǒng)一。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　聯(lián)邦參議院會(huì)議主要為全會(huì)和委員會(huì)會(huì)議，參議院每年召開11次到12次全體大會(huì)。全會(huì)席次按各州字母順序排列，會(huì)期由16名來自各聯(lián)邦州的全權(quán)代表構(gòu)成的常設(shè)顧問委員會(huì)協(xié)同參議長確定。兩名經(jīng)選舉產(chǎn)生的書記員(現(xiàn)職聯(lián)邦州部長)協(xié)助參議長召集并主持會(huì)議。如參議長和副參議長因故同時(shí)缺席，由最年長的州長主持會(huì)議。出席全會(huì)的參議員須會(huì)前簽到。獲簡單多數(shù)贊成票聯(lián)邦參議院的表決成立。

　　此外，參議院內(nèi)還不定期舉行州長會(huì)議和專業(yè)部長會(huì)議，協(xié)商共同面臨的問題并尋求解決途徑。但兩會(huì)一致通過的決議僅具備建議效力，無法律效力。

　　七、議會(huì)立法程序

　　聯(lián)邦立法議案按提案途徑劃分為三類：聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院議員或聯(lián)邦參議院議案。凡涉及聯(lián)邦州議案(每年約占議案總數(shù)的60%)須先提交聯(lián)邦參議院審議。聯(lián)邦參議院在審議前為各聯(lián)邦州留出三周時(shí)間，聽取咨詢意見。視議案篇幅和復(fù)雜程度，6至9周內(nèi)聯(lián)邦參議院提出意見，送交聯(lián)邦議院審議。經(jīng)聯(lián)邦議院常設(shè)委員會(huì)咨詢和準(zhǔn)備，議案送交聯(lián)邦議院辯論、表決，形成法律決議。聯(lián)邦議院議長須隨即將法律決議送交聯(lián)邦參議院表決批準(zhǔn)，完成立法。非涉及聯(lián)邦州的議案徑由聯(lián)邦議院常設(shè)委員會(huì)咨詢，其后程序不變。涉及調(diào)整聯(lián)邦政治關(guān)系或涉及聯(lián)邦立法事項(xiàng)的條約以聯(lián)邦法律的形式通過后需經(jīng)聯(lián)邦總統(tǒng)簽署后方可生效。

　　八、議員制度

　　根據(jù)《基本法》第46條至第48條議員享有免責(zé)權(quán)、豁免權(quán)、拒絕作證權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，主要包括：

　　1.議員在聯(lián)邦議院或在聯(lián)邦議院委員會(huì)中所作的投票和發(fā)表的言論，任何時(shí)候均不得予以法律和職務(wù)追究，也不得在聯(lián)邦議院外追究其責(zé)任，但有關(guān)誹謗性侮辱除外。

　　2.非經(jīng)聯(lián)邦議院許可，不得因?yàn)樯嫦臃缸镄袨閷ψh員追究責(zé)任或予以逮捕，但在犯罪時(shí)被捕或在犯罪次日被捕的除外。

　　3.限制議員人身自由或因?yàn)E用權(quán)力，由聯(lián)邦憲法法院宣布其喪失公民相應(yīng)的基本權(quán)利，引入有關(guān)針對議員的程序時(shí)，均須取得聯(lián)邦議院的批準(zhǔn)。

　　4.應(yīng)聯(lián)邦議院要求，針對議員的任何刑事訴訟程序和任何拘捕和人身自由其他限制措施，均應(yīng)停止進(jìn)行。

　　5.議員以議員身份被他人告知事實(shí)或以議員身份將事實(shí)告知他人時(shí)，有權(quán)拒絕就他人和事實(shí)本身作證。議員有權(quán)拒絕作證時(shí)，不得沒收有關(guān)文件。

　　6.競選聯(lián)邦議院議員的人員享有為準(zhǔn)備競選所必要的休假權(quán)。

　　7.不得阻礙任何人當(dāng)選議員和履行議員職務(wù)。不得出于此種理由對議員予以解雇或免職。

　　8.議員有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)挠靡员ＷC其獨(dú)立性的報(bào)酬，他們有權(quán)免費(fèi)使用所有國家交通工具，詳細(xì)辦法由聯(lián)邦法律規(guī)定。

　　根據(jù)《議員法》規(guī)定，議員的義務(wù)主要包括如下：

　　1.議員的核心義務(wù)是行使代表權(quán)，允許議員從事無損于核心義務(wù)的其他專職或兼職工作。

　　2.議員不得接受各項(xiàng)法律禁止的財(cái)產(chǎn)性收入，尤其是非議會(huì)規(guī)范的貨幣或有價(jià)物品，但捐款不被禁止。

　　3.議員接受法律禁止的資產(chǎn)，所有權(quán)歸聯(lián)邦議院。聯(lián)邦議院議長有權(quán)行使管理權(quán)追究，追溯期3年，但不涉及剝奪議員資格。

　　4.議員獲得議員資格前從事的工作、各項(xiàng)與行使議員權(quán)力發(fā)生利益關(guān)系的收入均須申報(bào)并公示；凡未申報(bào)，議會(huì)主席團(tuán)有權(quán)消減議員年奉，最高減半。

　　5.議員對其在議會(huì)內(nèi)外的行為有向議會(huì)公示的義務(wù)。

　　6.議員對其職權(quán)以外收入的方式和金額有公示的義務(wù)。

　　7.議員有將捐款公示和提交審計(jì)的義務(wù)。

　　8.公示的所有數(shù)據(jù)須由官方出版和供互聯(lián)網(wǎng)查閱。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　議會(huì)黨團(tuán)是指“聯(lián)邦議院中同一政黨或在選舉中不是競爭對手的不同政黨的成員組成的集團(tuán)”。根據(jù)德國聯(lián)邦議院的程序規(guī)則限定，只有在聯(lián)邦議院中占有至少5%議席的政黨才能組成議會(huì)黨團(tuán)的最低門檻，議員人數(shù)不足5%的政黨，在征得絕大多數(shù)議員同意后，可以組成議會(huì)小組。議會(huì)小組只享有議會(huì)黨團(tuán)部分權(quán)利。

　　議會(huì)黨團(tuán)是德國聯(lián)邦議院政治權(quán)力的中心和主要驅(qū)動(dòng)力量，實(shí)際上是“議會(huì)各方面進(jìn)程的主宰者”。德國聯(lián)邦議院中的所有議員都隸屬于某個(gè)議會(huì)黨團(tuán)或議會(huì)小組。德國《基本法》第21條、《議員法》、《聯(lián)邦選舉法》以及聯(lián)邦議院程序規(guī)則等相關(guān)憲法和法律承認(rèn)和保護(hù)議會(huì)黨團(tuán)在議會(huì)中的地位和作用。根據(jù)政黨在聯(lián)邦議院中的席位，議會(huì)黨團(tuán)和議會(huì)小組可得到國家補(bǔ)貼，用于支付為議會(huì)黨團(tuán)工作的專職和兼職工作人員的報(bào)酬。

　　德國聯(lián)邦議院中政黨的議會(huì)黨團(tuán)基本由全體會(huì)議、主席、執(zhí)行委員會(huì)和若干工作小組組成。議會(huì)黨團(tuán)的全體會(huì)議是最高決策機(jī)構(gòu)，其決定對選舉產(chǎn)生的本黨官員具有約束力。在聯(lián)邦議院會(huì)期，議會(huì)黨團(tuán)全體會(huì)議每周召開一次。議會(huì)黨團(tuán)主席和副主席選舉產(chǎn)生，任期一般為4年。議會(huì)黨團(tuán)執(zhí)行委員會(huì)由全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，通常包括主席、數(shù)名副主席、議會(huì)干事長、法律干事和若干本黨議員。工作小組是議會(huì)黨團(tuán)的活動(dòng)中心，負(fù)責(zé)在議題提交給議會(huì)黨團(tuán)全體會(huì)議前化解議會(huì)黨團(tuán)內(nèi)部的矛盾，以便議會(huì)黨團(tuán)作出統(tǒng)一決定。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　聯(lián)邦議院議員有權(quán)在聯(lián)邦議院和選區(qū)分別擁有一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，費(fèi)用由聯(lián)邦議院承擔(dān)。每個(gè)辦事機(jī)構(gòu)除必要的文秘人員外，還可配備專職助手以及接納短期實(shí)習(xí)申請。聯(lián)邦議院的日程數(shù)據(jù)庫、學(xué)術(shù)服務(wù)中心、分析評估資料中心和議會(huì)檔案館向議員和其助手開放。

　　十一、議會(huì)對外交往

　　德國聯(lián)邦議院通過議員小組對外開展雙邊及多邊交往活動(dòng)，與對象國保持議會(huì)對話，交流信息、觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。目前，聯(lián)邦議院共有53個(gè)議員小組，每個(gè)議員小組負(fù)責(zé)一個(gè)國家或地區(qū)。議員小組由議員自由組合，每個(gè)議員可最多參加五個(gè)議員小組。議員小組設(shè)一名主席和若干名副主席，各黨議會(huì)黨團(tuán)可選派議員小組主席、副主席候選人。小組成員一般與對象國有個(gè)人接觸或文化及經(jīng)貿(mào)往來閱歷。每屆聯(lián)邦議院成立時(shí)確定本屆議會(huì)議員小組數(shù)量。除與對象國議員直接交流外，議員小組還可舉行小組會(huì)或報(bào)告會(huì)討論對象國政治形勢。各國駐德外交機(jī)構(gòu)也是議員小組重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)部門。各議員小組可每四年邀請一次對象國議會(huì)代表團(tuán)訪德并允許出訪對象國一次。議員小組無經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各項(xiàng)支出須報(bào)請議長批準(zhǔn)。

　　十三、德國聯(lián)邦議院辦事機(jī)構(gòu)示意圖

　　2008年12月1日聯(lián)邦議院制表