愛爾蘭議會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　愛爾蘭議會(huì)最早成立于13世紀(jì)，是英國(guó)議會(huì)的下屬議會(huì)(愛當(dāng)時(shí)是英國(guó)殖民地)，由英王和上院、下院組成，該議會(huì)于1801年解散。1919年，愛爾蘭自由邦議會(huì)成立，為單院制，僅設(shè)眾議院。1922年愛獨(dú)立后，成立愛爾蘭自由邦議會(huì)，由英王和眾、參院組成，但自由邦參院1935年被廢止。1937年，愛成立共和國(guó)，議會(huì)由總統(tǒng)、眾議院和參議院組成，并延續(xù)至今。

　　二、議會(huì)地位

　　為愛最高立法機(jī)構(gòu)，由總統(tǒng)和眾、參兩院組成。總統(tǒng)為國(guó)家元首，有權(quán)召集和解散議會(huì)，眾議院選舉獲勝黨派或黨派聯(lián)盟領(lǐng)袖任政府總理，總理及所有部長(zhǎng)均為議員。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　眾議員按比例代表制選舉產(chǎn)生，任期5年，眾議員候選人須為年滿21周歲的愛常住公民，選民為年滿18周歲的愛常住公民。

　　參議院選舉在眾院解散后90天內(nèi)舉行，參議員候選人須為年滿21周歲的愛常住公民。參議院有議員60名，其中11名由總理提名，6名由愛爾蘭國(guó)立大學(xué)和都柏林圣三一大學(xué)選出，其余由全國(guó)五大行業(yè)(文教、農(nóng)業(yè)、工商、行政、勞工)選出。

　　愛議會(huì)選舉由環(huán)境、遺產(chǎn)與地方政府事務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　眾議院是最主要的立法機(jī)構(gòu)，其通過的法案絕大多數(shù)最終成為法律，總統(tǒng)在認(rèn)為有關(guān)法案違憲時(shí)可將法案提交最高法院審定是否違憲。政府總理由眾院選舉產(chǎn)生，由總統(tǒng)任命。若眾院通過對(duì)政府不信任案，總理須辭職或解散議會(huì)提前大選。議會(huì)擁有的其他絕對(duì)權(quán)力包括：預(yù)算和稅收法案審批權(quán)，條約審批權(quán)，宣戰(zhàn)或允許愛軍隊(duì)參戰(zhàn)。

　　參議院無權(quán)否決眾院議案，僅能延緩法案的通過。對(duì)于普通眾院議案有90天考慮修改，對(duì)財(cái)政稅收議案有21天時(shí)間考慮但無權(quán)修改，僅能向眾院提出建議。參院有權(quán)通過決議提請(qǐng)總統(tǒng)任命一個(gè)特權(quán)委員會(huì)來裁決某個(gè)眾院議案是否為財(cái)政稅收議案。在獲多數(shù)參議員和三分之一以上眾議員支持時(shí)有權(quán)向總統(tǒng)提請(qǐng)某眾院議案對(duì)國(guó)家非常重要，使總統(tǒng)有權(quán)在該議案付諸公投或眾議院大選前拒絕簽署該議案。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　眾議院有3個(gè)常設(shè)委員會(huì)，分別為程序和特權(quán)委員會(huì)、公共賬戶委員會(huì)、眾議員利益委員會(huì)。參議院有3個(gè)常設(shè)委員會(huì)，分別為程序和特權(quán)委員會(huì)、選擇委員會(huì)(Committee of Selection)、參議員利益委員會(huì)。

　　眾參院設(shè)有19個(gè)聯(lián)合專門委員會(huì)，名稱和負(fù)責(zé)人分別為：農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品委員會(huì)，藝術(shù)、體育、旅游、社區(qū)、農(nóng)村和蓋爾語事務(wù)委員會(huì)，通訊、能源和自然資源委員會(huì)，憲法委員會(huì)，企業(yè)、貿(mào)易和就業(yè)委員會(huì)，環(huán)境、遺產(chǎn)和地方政府委員會(huì)，歐盟事務(wù)委員會(huì)，歐洲監(jiān)督委員會(huì)，財(cái)政和公共服務(wù)委員會(huì)，外交事務(wù)委員會(huì)，《貝爾法斯特協(xié)議》執(zhí)行委員會(huì)，醫(yī)療和兒童委員會(huì)，司法、平等、國(guó)防和婦女權(quán)益委員會(huì)，社會(huì)與家庭事務(wù)委員會(huì)，交通委員會(huì)，氣候變化和能源安全委員會(huì)，憲法兒童權(quán)利修正案委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管委員會(huì)。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　眾、參兩院全會(huì)由各黨督導(dǎo)協(xié)調(diào)議程并督促出席，各委員會(huì)會(huì)議由各委員會(huì)召集人負(fù)責(zé)召集。議案投票法定出席人數(shù)為至少20人。眾、參院表決均采取簡(jiǎn)單多數(shù)制。

　　眾、參議院一般每周二、三、四舉行會(huì)議。通常情況下，每年會(huì)期于1月最后一周開始，至6月底。其間3月17日愛國(guó)慶節(jié)、復(fù)活節(jié)、5月和6月的銀行節(jié)均休會(huì)一周。7、8月為休會(huì)期，9月最后一周復(fù)會(huì)，10月銀行節(jié)休會(huì)一周，至圣誕節(jié)前夕。

　　七、議會(huì)立法程序

　　愛眾參院立法程序均分四步：(一)一讀，政府官員或議員提交法案并解釋提案目的。(二)討論提案已包含的內(nèi)容和可能增加的內(nèi)容，宣布提案進(jìn)入二讀，并提交相關(guān)委員會(huì)詳加研究、辯論和修改。(三)三讀，審議二讀所作修改。(四)表決。

　　一般情況下提案通過后交另一院審議，重復(fù)第二、三、四步，通過后交總統(tǒng)簽署，并于當(dāng)日生效，法案本身規(guī)定生效日期者除外。

　　八、議員待遇

　　愛眾議員基本年薪9.1萬歐元，參議員基本年薪6.4萬歐元，并享受一定數(shù)額的雇傭助手、用車、食宿、郵政和電話費(fèi)補(bǔ)貼。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　愛眾院有共和黨、統(tǒng)一黨、工黨、綠黨和新芬黨黨團(tuán)，參院有共和黨、統(tǒng)一黨和工黨黨團(tuán)，每個(gè)黨團(tuán)設(shè)督導(dǎo)，各黨議員投票均應(yīng)接受各自督導(dǎo)指令。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　愛議會(huì)日常事務(wù)由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)，四個(gè)助理秘書長(zhǎng)分管四個(gè)主要部門，分別為議會(huì)服務(wù)部(下設(shè)日常服務(wù)處、電子議會(huì)處、辯論服務(wù)處、安全和訪客接待處等)、委員會(huì)、信息和交流部(下部委員會(huì)秘書處、廣播和公眾信息處、電子咨詢和民主推廣創(chuàng)新處等)、圖書館和研究部(下設(shè)參議院日常運(yùn)作處、圖書館和研究部、外事處)、團(tuán)體和議員服務(wù)部(下設(shè)議員服務(wù)處、人事處、采購(gòu)處、財(cái)務(wù)處、信息化處、法律處和團(tuán)體服務(wù)處)。

　　十一、議會(huì)對(duì)外交往

　　愛議會(huì)有權(quán)與外國(guó)立法、行政和司法及非政府組織等各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行交往，經(jīng)費(fèi)來自政府年度預(yù)算，議員出訪由各黨自行協(xié)調(diào)。