摩洛哥議會

　　一、議會概況

　　摩洛哥立法機構。1956年建立。根據(jù)現(xiàn)行憲法，議會實行兩院制，由眾議院和參議院組成。議員的權責由國家賦予，其投票權須由本人行使，不得委托他人。

　　兩院制通過不同的選舉方式，產(chǎn)生以不同方式代表國家和人民利益的代表。眾議院議員325名，通過直接普選產(chǎn)生，任期5年。參議院議員270名，通過各方代表組成的選民團間接選舉產(chǎn)生，原則上任期9年，每三年改選三分之一。

　　議會曾經(jīng)歷從一院制到兩院制，從任命到選舉產(chǎn)生議員的過程。

　　二、議會簡史

　　摩洛哥議會體制經(jīng)歷了“一院制”到“兩院制”多次反復。1956年至1959年，摩成立了咨詢國民議會，有76名議員，全部由國王任命。主要職責是對國家預算以及國王所要了解的問題提出意見，并可通過議長向內(nèi)閣大臣提出質詢。1963年至1965年，摩獨立后首次選舉產(chǎn)生了兩院制議會。眾議院144席，由直接選舉產(chǎn)生；參議院120席，由間接選舉產(chǎn)生。1970年至1997年，議會改為一院制。1970年9月成立了首屆代表院，有議員240名，直接和間接選舉各占一半。1975年5月，因國內(nèi)動亂，哈桑二世宣布解散代表院。1977年10月組成第二屆代表院，1996年9月通過修憲和全民公投，決定于1997年重設參議院，恢復兩院制。

　　議會歷史沿革

　　資料來源：摩洛哥議會網(wǎng)站。

　　三、議會地位

　　與國王的關系

　　憲法規(guī)定，國王有權要求對兩院的任何方案和法律草案進行二讀。國王須以函件形式提出這一要求，該要求不得被拒絕。對于二讀后未被兩院中任何一院三分之二多數(shù)議員通過的草案，國王可頒布詔令，將議案或法律草案提交全民公決。全民公決的結果對所有人具有約束力。

　　國王在與兩院議長和憲法委員會主席協(xié)商并告知全民后，有權下詔令解散兩院或者其中任何一院。在本屆議會解散后的3個月內(nèi)，必須選舉出新議會。在新議會產(chǎn)生前的3個月中，國王除履行憲法賦予他的權力之外，還履行議會的立法權。新議會組成后一年之內(nèi)，國王不能解散議會。

　　國王應在通知兩院后才能發(fā)布對外宣戰(zhàn)。

　　與政府的關系

　　政府對議會負責。議會通過審議批準年度財政法、國家預算、規(guī)定國家機構預算用途、質詢等方式對政府行政管理實行監(jiān)控。

　　憲法規(guī)定，首相在眾議院面前，代表政府對施政綱領或付諸表決的提案負責。眾議院可撤銷對政府的信任，或拒絕政府的提案。但不信任案的成立或否決提案須經(jīng)眾議院絕對多數(shù)投票通過。對信任案的表決只能在提出之后3天進行。不信任案一經(jīng)通過，政府即應該集體辭職。

　　眾議院可通過彈劾追究政府的責任。彈劾案動議要求至少四分之一眾議員聯(lián)署方可受理，并要求以絕對多數(shù)通過。對彈劾案的表決只能在提出后3天進行。彈劾案一經(jīng)通過，政府即應該集體辭職。如果眾議院曾提出彈劾政府，在此后1年內(nèi)眾議院不得再受理其他彈劾政府的動議。

　　參議院可對政府提出警告案或彈劾案。警告案要求至少三分之一參議員聯(lián)署，須提出之后3天進行表決，要求絕對多數(shù)通過。警告案由參議長立即通告首相。首相須在6天內(nèi)針對警告表明政府態(tài)度。政府聲明后將進行辯論，不須表決。

　　彈劾案要求至少三分之一參議員聯(lián)署方可受理，要求三分之二多數(shù)通過。對彈劾案的表決須在提出之后3天進行。彈劾案一經(jīng)通過，政府即應該集體辭職。如果參議院曾提出彈劾政府，在此后1年內(nèi)參議院不得再受理其他彈劾政府的動議。

　　與憲法監(jiān)督機關的關系

　　憲法委員會對選舉議會成員和全民公決的合法性進行裁定。此外，議會兩院的《組織法》及所有程序規(guī)則在頒布實施前均須提交憲法委員會，對其是否符合憲法進行審查；經(jīng)憲法委員會確認與憲法精神相符后，方可頒布實施。同樣，所有法律在頒布之前，也可由國王、首相、眾議長、參議長或者任何一院四之分一以上的議員提交憲法委員會，對其合法性進行審查。

　　憲法委員會將在1個月之內(nèi)對上述議案作出裁定；但如果情況緊急，可應政府請求，將審查時限縮短為8天。如憲法委員會扣押議案，頒布期限將推延。

　　憲法委員會的任何決定，不允許異議，各有關當局、行政部門和司法機關均須遵照執(zhí)行。

　　四、議會的產(chǎn)生

　　議員選舉

　　摩洛哥選舉法規(guī)定，凡年滿18周歲，享有公民權和政治權利，非現(xiàn)役軍人、非國家武裝力量成員、沒有犯罪行為的摩洛哥男女公民(包括加入摩洛哥國籍滿5年的入籍者)均為選民。至選舉之日年滿23周歲的選民有被選資格。眾議院議員經(jīng)直接普選產(chǎn)生，任期5年。參議員經(jīng)間接選舉產(chǎn)生，任期9年，每3年改選三分之一。2006年12月5日，眾議院通過選舉法補充、修改草案，規(guī)定出生并居住在外國的摩洛哥僑民有權進行選民登記，有權在摩境內(nèi)行使選舉與被選舉權。

　　議會的產(chǎn)生

　　眾議院議員在全國范圍內(nèi)采取簡單多數(shù)制、直接選舉產(chǎn)生，共325名，任期5年。在兩次大選之間出現(xiàn)的議席空缺要在6個月內(nèi)通過補選產(chǎn)生。眾議院常設局成員按黨團代表比例選舉產(chǎn)生，任期1年。

　　參議院議員由地方行政機構、各行業(yè)協(xié)會和薪俸階層代表組成的選民團間接選舉產(chǎn)生，共270名；其中，五分之三由各地區(qū)地方行政機構選民團選舉產(chǎn)生，另外五分之二由各地區(qū)行業(yè)協(xié)會和薪俸人員代表選民團選舉產(chǎn)生。參議院議員任期9年，每3年改選其中的三分之一。在第一次和第二次改選時，通過抽簽的形式確定。每次改選后，同時選出常設局成員。常設局成員按黨團代表比例選舉產(chǎn)生。

　　五、議會職權

　　議會審議批準法律；政府提交的關于國家經(jīng)濟、安全、社會和文化等法案；國際公約、條約和協(xié)定；在征得憲法委員會同意后可修改法律條文；監(jiān)督國家行政管理工作等。

　　職責

　　議會是立法機關，國家法律由議會表決通過。

　　在特定的時期或者出于特定的目的，可依法授權政府通過政令采取通常應是法律權限內(nèi)的措施。有關政令自發(fā)布之日起生效，但政府應在授權法規(guī)定的期限內(nèi)，將有關政令提交議會審批。一旦兩議院解散，或其中之一解散，授權法即自行失效。

　　立法權

　　議會有權審議并表決通過的法律包括：憲法第一章列舉的公民個人和集體的權利、犯罪及刑罰的確定、刑事和民事程序，以及制訂新的司法權；法官地位；公共機構運行基本法；文職和軍職官員應獲的基本保障；地方議會和委員會選舉制度；民事和經(jīng)濟責任規(guī)定；設立公共機構；私企國有化或國企私有化。

　　議會有權審議并表決通過國家經(jīng)濟、社會、文化等領域的基本法律。

　　有關實施規(guī)章制定權的立法法案在取得憲法委員會的同意后，可通過政令進行修改。

　　王室通過昭令可宣布為期30天的緊急狀態(tài)。但延長緊急狀態(tài)須經(jīng)法律程序。

　　財政權

　　議會根據(jù)《組織法》規(guī)定的條件審議、表決財政法。

　　議會批準國家發(fā)展計劃后，投票表決撥款法案，撥付的資金將貫穿整個計劃期間。政府有權對已通過的計劃提出修正案。

　　財政年度結束時，如財政法未獲通過或因提交憲法委員會審議而未能頒布，政府有權通過頒布政令，根據(jù)提交審批的預算案，為公共機構維持運行和履行職責撥付必要的資金。

　　在此情況下，歲入的征收將按照現(xiàn)行立法或規(guī)章制度的有關規(guī)定進行，但預算案中建議停征的收入不在其列。預算案中計劃降低征收率的收入按建議的新征收率執(zhí)行。

　　如果表決通過議員對財政法的提案和修正案將導致公共資源減少，并造成新的公共負擔或加重公共負擔，該提案和修正案將不被受理。

　　監(jiān)督權

　　政府對議會負責。議會通過審議批準年度財政法、國家預算、規(guī)定國家機構預算用途、質詢等方式對政府行政管理實行監(jiān)督。

　　眾議院可撤銷對政府的信任，或拒絕政府的提案，并可通過彈劾追究政府的責任。彈劾案動議要求至少四分之一眾議員聯(lián)署方可受理。不信任案的成立、否決提案，或彈劾案須經(jīng)眾議院絕對多數(shù)投票通過。不信任案和彈劾案一經(jīng)通過，政府即應集體辭職。

　　參議院可對政府提出警告案或彈劾案。警告案要求至少三分之一參議員聯(lián)署，要求絕對多數(shù)通過。警告案由參議長立即通告首相。首相須在6天內(nèi)針對警告表明政府的態(tài)度。彈劾案動議要求至少三分之一參議員聯(lián)署方可受理，要求三分之二多數(shù)通過。彈劾案一經(jīng)參議院批準，政府則應集體辭職。

　　在兩院對政府施政綱領發(fā)生分歧時，眾議院有最后決定權。

　　自治權

　　憲法規(guī)定，參、眾兩院自行制訂并表決通過內(nèi)部規(guī)則，但須經(jīng)憲法委員會確認其符合現(xiàn)行憲法規(guī)定后，方可頒布實施。

　　其他權力

　　可授權對外宣戰(zhàn)。

　　六、組織機構

　　參議院和眾議院機構由議長、常設局和委員會組成。

　　議長

　　議長的職責包括：負責組織議會的日常事務；主持議會會議；監(jiān)督議會預算的起草；根據(jù)常設局的建議，決定議會工作人員的任命和升遷；協(xié)調常設局和秘書處的工作；負責議會與外國議會的關系；提供解釋或完善處于討論中議案的規(guī)則；參與投票；任命憲法委員會成員；為國王提供咨詢等。

　　常設局

　　常設局(Bureau)為議會參、眾兩院執(zhí)行機關，負責議院的組織和管理工作，確定議會議事日程，主持兩院的議事活動，組建和領導本議會各類工作機構。常設局由議長、副議長、財政行政官(Questeur)和秘書組成，其成員按議會黨團代表比例選舉產(chǎn)生。

　　眾議院常設局由議長、8名副議長、2名財務行政官、3名秘書，共14人組成。任期1年。

　　參議院常設局由議長、5名副議長、3名財務行政官、3名秘書，共12人組成。常設局成員在該屆議會首次會議上選出。此后，每3年在三分之一議員改選后的10月份例會開始時選舉一次。

　　委員會

　　議會委員會分常設委員會和特別委員會兩類。

　　常設委員會

　　常設委員會由《組織法》相關規(guī)定設立。

　　目前，眾議院設有6個常設委員會，即：外交、國防與伊斯蘭事務委員會；司法、立法和人權委員會；內(nèi)政、權力下放和基礎設施委員會；財政和經(jīng)濟發(fā)展委員會、生產(chǎn)部門委員會；社會事務委員會。

　　參議院設有6個常設委員會，即：教育、文化和社會事務委員會；外交、邊界、被占領省份和國防委員會；內(nèi)政、地區(qū)與地方機構委員會；財政、裝備、計劃和發(fā)展委員會；司法、立法和人權委員會；農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟事務委員會。

　　特別委員會

　　特別委員會是經(jīng)國王提議，或應兩院中任何一院大多數(shù)議員的請求，在兩院內(nèi)部設立的臨時性質的調查委員會。它按照議院的委托開展工作，對特定的事件進行調查。調查結論提交議院后，其工作即告結束。議會不能就可引起司法訴訟，或已進入司法訴訟程序的事件設立調查委員會。調查委員會設立后，一旦所涉事件進入司法調查程序，其使命立即結束。

　　七、會議制度

　　議會每年依法舉行兩次例會。第一次例會于10月份的第二個星期五起召開，由國王主持開幕式，主要討論國家預算。第二次會議在4月份的第二個星期五起召開，主要從事立法。每次例會會期不得超過3個月。應兩院中任何一院絕對多數(shù)議員的請求或根據(jù)政令，可以召開特別會議。

　　議會會議向公眾開放。辯論報告以正式公報形式公布。應首相或兩院中任何一院三分之一議員的要求，該議院可召開秘密會議。

　　內(nèi)閣大臣有權參加兩院及其各委員會的會議，并可獲得其指定委員的協(xié)助。

　　八、立法程序

　　普通法

　　首相和議員均有提案權。立法提案須向眾議院或參議院常設局提交。

　　政府可否決法律范圍以外的任何提案或修正案。如果政府和議院之間不能達成一致，憲法委員會可應兩院中任何一院或政府的請求，在8日內(nèi)作出裁決。

　　議案和提案交由議院委員會(休會期間工作將繼續(xù))審議。議會休會期間，在征得兩院相關委員會同意的情況下，政府可頒布實施具有法律效力的政令,但在下次議會例會上，須將相關政令提交議會審批。

　　待審批的此類政令須向兩院中任何一院的常設局提交，經(jīng)兩院相關委員會依次審議，并在6日內(nèi)達成一致決議。在不能達成一致的情況下,可應政府要求，組成一個兩院代表人數(shù)相等的聯(lián)合委員會,在3日內(nèi)制訂出聯(lián)合決議案提交相關委員會審議。

　　如聯(lián)合委員會未能在規(guī)定期限內(nèi)制訂出聯(lián)合決議案，或該決議案未能在4日內(nèi)被相關議院委員會批準，即可視作議會拒絕同意上述政令。

　　議會兩院常設局負責制訂本院的議事日程。根據(jù)政府確定的順序、輕重緩急審議政府提出的法律草案和政府接受的法律提案。

　　每周兩院將召開一次聽證會。由議員按輕重緩急對政府進行質詢。政府須在議員提出質詢之日的20天內(nèi)應詢。

　　議員及政府都有權提出修正案。公開辯論之后，政府可反對審查在此之前未提交給相關委員會的修正案。

　　任何法律革案或者提案將由議會兩院依次審議，以達成一致認可的文本。

　　如果一項草案或者提案在某一議院經(jīng)過兩讀后，未能通過，或在兩院一讀后，政府聲明有關事項為緊急事項，政府可要求議會召開具有平等代表權的議院聯(lián)合委員會會議審議。聯(lián)合委員會提出的草案文本可由政府提交給兩院表決通過。非經(jīng)政府同意，不接受任何修改。

　　如聯(lián)合委員會未達成共同議案，或該議案未獲兩院通過，政府可根據(jù)議會辯論時達成的、且為政府所接受的修改意見，以修正案的形式將議案或提案提交眾議院審批，但必須經(jīng)絕對多數(shù)表決同意，方可獲得最終通過。

　　組織法

　　《組織法》根據(jù)相同的條件進行表決和修改。提交眾議院審議的《組織法》提案或草案，須在提交10天后進行辯論和表決。有關參議院的《組織法》須經(jīng)兩院根據(jù)相同的條件表決通過?！督M織法》表決通過后，須送憲法委員會審核，并經(jīng)憲法委員會確認與憲法規(guī)定相符后，方可頒布實施。

　　議員人數(shù)、選舉制度、選民團成員人數(shù)、被選資格、不得兼任制度、抽簽方式，以及組織選舉訴訟均由《組織法》規(guī)定。

　　九、議員制度

　　議員不因在履行職責的過程中所發(fā)表的意見和進行的表決受到起訴、逮捕、拘留或審判，除非其表達的意見損害了君主制度、伊斯蘭教義，或者褻瀆了國王的尊嚴。

　　議會開會期間，除非得到該議員所屬議院的批準或正在作案，不得因犯罪或不法行為起訴或逮捕議員。

　　議會休會期間，只有得到該議員所屬議院常設局的批準才能逮捕議員。但現(xiàn)行犯罪、被授權起訴，或最終判決的情況除外。

　　應所屬議院的請求，對議員的監(jiān)禁或起訴應當終止。但現(xiàn)行犯罪，被授權起訴、或最終判決的情況除外。

　　近年，摩洛哥議會出臺措施，加強對議員操行的監(jiān)管，以力行良治、打擊腐敗。2008年1月28日，眾議院通過眾議院、參議院和憲法委員會成員財產(chǎn)申報制度的法律草案。財產(chǎn)申報涉及以上人員所擁有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)、為別人經(jīng)營財產(chǎn)所獲盈利以及任現(xiàn)職前一年的收入狀況。草案規(guī)定了明確的申報期限，超期拒不申報財產(chǎn)的人員將受到憲法委員會的警告，并有可能被剝奪議員資格。

　　十、議會黨團

　　議會黨團在議會內(nèi)部組織工作中發(fā)揮重要作用。組成議會黨團須有兩個先決條件：一是該黨團至少有12名當選議員；二是一旦當選，要向兩院議長呈遞成員名單。

　　十一、對外關系

　　摩洛哥是各國議會聯(lián)盟(IPU)、阿拉伯議會聯(lián)盟的成員國。摩洛哥議會與世界大多數(shù)國家的議會建立了友好合作關系，對外往來十分活躍；其中，與歐盟、阿拉伯和非洲國家的議會交往更多。

　　摩議會兩院均設有一些議會友好小組。其中，主要有摩—歐盟友好小組、摩—非洲友好小組、摩—阿拉伯友好小組等。前幾年，曾設有摩—中友好小組，因人事更動等原因中止活動?，F(xiàn)有計劃重新恢復。

　　參、眾兩院均設有外事機構，負責與外國議會的交流與合作。外事經(jīng)費由國家財政撥付給議會的預算中支出。對外交往活動由兩院外事部門統(tǒng)一負責管理，按級審批。如參加國際性會議，一般會報銷全部出差費用；但如是應邀訪問，將視情況報銷部分出差費用。

　　十二、眾議院

　　【概況】

　　眾議院(Chambre des Députés)。共有眾議員325名，由直接普選產(chǎn)生，任期5年。眾議院議長在該屆議會任期開始時選出；第三年的4月份再次選舉，當選者一直擔任到議會任期屆滿。

　　眾議院于每年10月和4月的第二個星期五起舉行兩次例會。每次例會會期不得超過3個月。應本議院絕對多數(shù)議員的請求或根據(jù)政令，可以召開特別會議。

　　眾議院的執(zhí)行機構是常設局。由議長、副議長、財務行政官、秘書組成。其成員按議會黨團代表比例選舉產(chǎn)生。任期1年。

　　眾議院委員會分常設委員會和特別委員會兩類。常設委員會由《組織法》相關規(guī)定設立。特別委員會是經(jīng)國王提議，或應本院多數(shù)議員的請求，在本院內(nèi)部設立的臨時性質的調查委員會。它按照議院的委托開展工作，對特定的事件進行調查。調查結論提交議院后，其工作即告結束。議院不能就可引起司法訴訟，或已進入司法訴訟程序的事件設立調查委員會。調查委員會設立后，一旦所涉事件進入司法調查程序，其使命立即結束。

　　議員有提案權。立法提案須向議院常設局提交。任何法律草案或提案由兩院依次審議，以達成一致認可的文本。議員有權提出修正案。如果一項草案或者提案在某一議院經(jīng)過兩讀后，未能通過，或在兩院一讀后，政府聲明有關事項為緊急事項，政府可要求議會召開具有平等代表權的議院聯(lián)合委員會會議討論審議。

　　如聯(lián)合委員會未達成共同議案，或該議案未獲兩院通過，政府可以修正案的形式將議案草案或提案提交眾議院審批，但必須經(jīng)絕對多數(shù)表決同意，方可獲得最終通過。

　　議員有權對政府工作進行質詢。政府須在議員提出質詢之日的20天之內(nèi)應詢。眾議院可撤銷對政府的信任，或拒絕政府的提案，并可通過彈劾追究政府的責任。彈劾案動議要求至少四分之一眾議員聯(lián)署方可受理。不信任案的成立、否決提案，或彈劾案須以眾議院絕對多數(shù)投票通過。不信任案和彈劾案一經(jīng)通過，政府即應集體辭職。

　　眾議院的議員人數(shù)、選舉制度、被選資格、不能兼任制度及組織選舉訴訟均由《組織法》確定。2006年12月5日，眾議院通過《組織法》修改、補充草案，對11項條款進行修改和補充。主要內(nèi)容包括：2002年立法選舉中得票率超過3%的政黨才能提名候選人參加2007年立法選舉，得票率超過6%的政黨才能獲眾議院議席。2002年立法選舉中得票率未超過3%的政黨，每推選一個地方選區(qū)候選人，至少要獲得本選區(qū)100個選民簽名；每推選一個全國范圍候選人須獲至少1000個選民簽名，且簽名人至少來自全國一半地區(qū)，其中每個地區(qū)簽名人數(shù)不低于總簽名人數(shù)的5%。眾議院325個議席中，295名議員從地方選區(qū)候選人名單中產(chǎn)生，專門留30議席給婦女代表，從全國范圍候選人名單中產(chǎn)生。

　　【組織機構】

　　組織結構

　　眾議院主要機構為：議長、常設局、議會黨團、常設委員會主席會議、常設委員會和秘書處。其組織結構如下：

　　【眾議長】

　　眾議院議長由本院全體議員在該屆議會首次會議上選出，任期第三年的4月再次選舉，當選者一直擔任到本屆議會任期屆滿。

　　【常設局】

　　眾議院的執(zhí)行機構，主持議院的組織和日常管理工作，確定議事日程，主持議院的議事活動，組建和領導本議會各類工作機構。常設局由議長、8名副議長、2名財務行政官、3名秘書，共14人組成。其成員按議會黨團代表比例選舉產(chǎn)生。任期1年。眾議院議長每周召集一次常設局會議。

　　【議會黨團】

　　一般由議會中屬于某個政黨派別的議員組成，黨團主席由該黨團成員選舉產(chǎn)生。同一個組織或政治派別在議會中的議員至少要達到12名才有資格組成一個黨團?，F(xiàn)眾議院共組成11個黨團，其中包括獨立黨、社會黨、人民運動、憲政聯(lián)盟、傳統(tǒng)與現(xiàn)代黨、全國自由人士聯(lián)盟、公正與發(fā)展黨團等。具體情況如下：

　　資料來源：摩洛哥眾議院網(wǎng)站。

　　【常設委員會】

　　本屆眾議院共設有6個常設委員會，即：外交、國防與伊斯蘭事務委員會；司法、立法和人權委員會；內(nèi)政、權力下放和基礎設施委員會；財政和經(jīng)濟發(fā)展委員會、生產(chǎn)部門委員會；社會事務委員會。

　　其主要功能是：(1)按照憲法授予的權限，審議向議院提交的法案和提案；(2)對法律和財政法的實施進行監(jiān)督；(3)收集和了解有關信息，供議會作為對政府實行監(jiān)督的依據(jù)；(4)舉行聽證會，要求政府官員、代表甚至首相應詢。

　　資料來源：摩洛哥參議院網(wǎng)站；“Qui Fait Quoi”， Trombino Maroc， 2008

　　十三、參議院

　　【概況】

　　參議院(Chambre des Conseillers)。共有參議員270名，由地方行政機構、各行業(yè)協(xié)會和薪俸階層代表組成的選民團間接選舉產(chǎn)生，任期9年，每3年改選三分之一，改選的第一、二批次參議員由抽簽確定。議員中五分之三由各地區(qū)地方行政機構選民團選舉產(chǎn)生，另外五分之二由各地區(qū)行業(yè)協(xié)會和薪俸人員代表選民團選舉產(chǎn)生。

　　議員人數(shù)、選舉制度、選民團成員人數(shù)、被選資格、不得兼任制度、抽簽方式，以及組織選舉訴訟均由《組織法》規(guī)定。

　　參議院于每年10月和4月的第二個星期五起舉行兩次例會。每次例會會期不得超過3個月。應本院絕對多數(shù)議員的請求或根據(jù)政令，可召開特別會議。

　　參議院的執(zhí)行機構是常設局，由議長、副議長、財政行政官、秘書組成。參議長和常設局成員在該屆議會首次會議上選出，此后每3年在三分之一議員改選后的10月份例會開始時選舉一次。常設局成員按黨團代表比例選舉產(chǎn)生。

　　參議院委員會分常設委員會和特別委員會兩種。常設委員會由《組織法》相關規(guī)定設立。特別委員會是經(jīng)國王提議，或應本院多數(shù)議員的請求，在本院內(nèi)部設立的臨時性質的調查委員會。它按照議院的委托開展工作，對特定的事件進行調查。調查結論提交議院后，其工作即告結束。議院不能就可引起司法訴訟，或已進入司法訴訟程序的事件設立調查委員會。調查委員會設立后，一旦所涉事件進入司法調查程序，其使命立即結束。

　　議員有提案權。立法提案須向議院常設局提交。任何法律草案或提案由兩院依次審議，以達成一致認可的文本。議員有權提出修正案。如果一項草案或者提案在某一議院經(jīng)過兩讀后，未能通過，或在兩院一讀后，政府聲明有關事項為緊急事項，政府可要求議會召開具有平等代表權的議院聯(lián)合委員會會議討論草案。聯(lián)合委員會提出的草案文本可由政府提交給兩院表決通過。

　　議員有權對政府工作進行質詢。政府須在議員提出質詢之日的20天之內(nèi)應詢。參議院可對政府提出警告案或彈劾案。警告案要求至少三分之一參議員聯(lián)署，要求絕對多數(shù)通過。警告案由參議長立即通告首相。首相須在6天內(nèi)對參議院的警告表明政府的態(tài)度。彈劾案要求至少三分之一參議員聯(lián)署方可受理，要求三分之二多數(shù)通過。彈劾案一經(jīng)參議院批準，政府則應集體辭職。

　　【組織機構】

　　參議院主要機構為：議長、常設局、議會黨團、常設委員會主席會議、常設委員會和秘書處。其組織結構如下：

　　【參議長】

　　參議長和常設局成員在本屆議會首次會議上選出。此后，每3年在三分之一議員改選后的10月份例會開始時選舉一次。常設局成員按黨團代表比例選舉產(chǎn)生。

　　【常設局】

　　參議院的執(zhí)行機構，主持議院的組織和日常管理工作，確定議事日程，主持議院的議事活動，組建和領導本議會各類工作機構。常設局由議長、5名副議長、3名財政行政官、3名秘書共12人組成。其成員按議會黨團代表比例選舉產(chǎn)生。常設局成員在該屆議會首次會議上選出。此后，每3年在三分之一議員改選后的10月份例會開始時選舉一次。

　　【議會黨團】

　　一般由議會中屬于某個政黨派別的議員組成，黨團主席由該黨團成員選舉產(chǎn)生。同一個組織或政治派別在議會中的議員至少要達到12名才有資格組成一個黨團。

　　2006年9月經(jīng)三分之一改選后，參議院共組成了7個黨團，其中包括獨立黨、人民運動、全國自由人士聯(lián)盟、社會黨、憲政聯(lián)盟、全國聯(lián)盟、民主社會運動，以及2個次黨團(成員沒有達到至少12名議員的要求)。

　　【常設委員會】

　　參議院共設有6個常設委員會，即：教育、文化和社會事務委員會；外交、邊界、被占領省份和國防委員會；內(nèi)政、地區(qū)與地方機構委員會；財政、裝備、計劃和發(fā)展委員會；司法、立法和人權委員會；農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟事務委員會。

　　其主要功能是：(1)按照憲法授予的權限，審議向議院提交的法案和提案；(2)對法律和財政法的實施進行監(jiān)督；(3)收集和了解有關信息，供議會作為對政府實行監(jiān)督的依據(jù)；(4)舉行聽證會，要求政府官員、代表甚至首相應詢。

　　資料來源：摩洛哥參議院網(wǎng)站；“Qui Fait Quoi”，Trombimo Maroc ，2008