津巴布韋議會

　　一、議會制度發(fā)展簡史

　　津1980年獨立以來，議會制度經(jīng)歷了兩次變更。

　　(一)1980年4月至1990年3月，沿襲英國的威斯敏斯特體系(WESTMINSTER SYSTERM)，議會實行兩院制。眾議院議員為100名，其中黑人80名，白人20名。參議院議員40名，由黑人眾議員選舉14名，白人議員選舉10名，酋長委員會選舉10名，另外的6名經(jīng)總理建議，由總統(tǒng)任命。1990年3月至2005年11月，議會改行一院制，即只保留眾議院。

　　(二)2005年11月，再次恢復(fù)兩院制，選舉出第六屆議會，任期5年。津議會選舉原本與總統(tǒng)大選分開舉行，2008年3月合并舉行，第六屆議會因此提前解散。

　　根據(jù)2007年通過的憲法第18條修正案，參、眾兩院的工作程序相近，但議員的年齡、任職資格、議員人數(shù)和組成、權(quán)力等均不相同。如參議員要求年齡在40歲以上，眾議員在21歲以上即可。開會、休會、解散和議員的紀(jì)律要求是相同的。此外，為了加強代表性，還通過縮小選區(qū)的地理范圍，增加了選區(qū)數(shù)量，從而增加了參眾兩院議員人數(shù)。2009年的牢法第19條修正案進一步增加了“任命無選區(qū)議員和自動當(dāng)選議員”的內(nèi)容。如副總統(tǒng)、總理、副總理自動當(dāng)選眾議員。如他們此前就是參、眾議員，則由該黨派任命無選區(qū)議員繼任。

　　二、第七屆議會情況

　　津獨立以來的第七屆議會2008年3月選舉產(chǎn)生，8月正式成立。

　　(一)參議院。參議長為來自民盟的埃德娜•瑪宗圭(女，Edna Madzongwe)。共99名參議員，包括60位民選議員，18位酋長、10位省長和11名任命的無選區(qū)議員。

　　(二)眾議院。眾議長為來自民革運茨派的拉夫莫•約莫(Lovemore Moyo)。共214名眾議員，其中的210名直接由選舉產(chǎn)生，總理、兩名副總理、總檢察長為自然當(dāng)選議員。副總統(tǒng)穆菊茹在議會中的身份尚未確定。

　　三、議會與政府的關(guān)系

　　津?qū)嵭凶h會、政府和司法三權(quán)分立。議會負(fù)責(zé)立法，政府負(fù)責(zé)實施公共政策，司法部門(法院)負(fù)責(zé)闡釋法律和審案。立法由總統(tǒng)和議會決定。立法程序是，議案經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，先公示30天，經(jīng)眾議院和參議院審議通過后，由總統(tǒng)簽署生效。

　　四、議會職能

　　(一)立法

　　根據(jù)憲法第51節(jié)規(guī)定，議會的立法職能表現(xiàn)在通過國家元首同意的法案。兩院應(yīng)通過的法案包括除貨幣法案之外的所有法案。貨幣法案只需經(jīng)眾議院通過，但須經(jīng)兩院事先研究。

　　(二)實施監(jiān)督

　　審查政府的政策、項目和財政支出計劃，這一職能是通過收集信息、監(jiān)督和通過國家預(yù)算來進行的；通過下屬相關(guān)委員會監(jiān)督政府的政策和項目實施，以確保有效使用國家資源。另外，議員個人可對國家政策和項目提出質(zhì)詢或動議。

　　(三)具有代表性的角色

　　這主要是由于絕大多數(shù)參、眾議員直接來自民選，代表選民在兩院的質(zhì)詢時間提出本選區(qū)的事務(wù)。

　　(四)公共辯論的論壇

　　議會作為一個協(xié)商機構(gòu)，通過對具體事務(wù)的動議，為活躍的辯論提供了機會，并可提供建設(shè)性的批評意見。

　　五、議會的行政機構(gòu)

　　議會的行政領(lǐng)導(dǎo)是書記官(Clerk)，由規(guī)則與秩序委員會任命，向參、眾議長負(fù)責(zé)。